Решение от 20 сентября 2013 года №2-303/13

.
 
Дело № 2-303/13
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    20 сентября 2013 года с.Петропавловка
 
    Джидинский районный суд Республики Бурятия в составе:
 
    председательствующего судьи Чимбеевой М.А.,
 
    при секретаре Жамцуеве Г.В.,
 
    с участием помощника прокурора Джидинского района Республики Бурятия Михалевой Т.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Джидинского района Республики Бурятия о возложении обязанности на Республиканское агентство по делам семьи и детей и Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр» осуществить финансирование строительства банно-прачечного комплекса в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр» и приобретение необходимой мебели,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Джидинского района Республики Бурятия обратился в суд с иском к Республиканскому агентству по делам семьи и детей и Государственному бюджетному учреждению социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр» осуществить финансирование строительства банно-прачечного комплекса в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр» и приобретение необходимой мебели.
 
    Требования мотивированы тем, что в ходе проведенной проверки установлено, что ГБУСО СРЦН «Баяр» нуждается в строительстве банно-прачечного отделения, стоимость которого в 2010 году составляла 8 391 360 рублей.
 
    Кроме того, учреждение не обеспечено сушильными шкафами в раздевальной комнате (1 шт.), шкафами для хранения одежды (12 шт.), прикроватными тумбами (25 шт.), мягкой мебелью (1 комплект), кондиционером (1шт.) на сумму 265884 руб.
 
    Согласно п. 1.1 Устава ГБУСО СРЦН «Баяр» учреждение является некоммерческой организацией, учредителем которого является Республика Бурятия в лице Республиканского агентства по делам семьи и детей. Ссылаясь на нарушение требований санитарных норм и правил, ст. 28 Федерального закона №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», прокурор просит признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр»» по не устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, возложить на Республиканское агентство по делам семьи и детей в разумные сроки с момента вступления судебного решения в законную силу профинансировать строительство банно-прачечного комплекса в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр»», а также мероприятия по приобретению сушильного шкафа в раздевальной комнате (не менее 1 шт.), шкафа для хранения одежды (не менее 12 шт.), прикроватных тумб (не менее 25 шт.), мягкой мебели (не менее 1 комплект), кондиционера (не менее 1шт.), а также обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр»» в разумные сроки с момента финансирования построить банно-прачечный комплекс, приобрести сушильный шкаф в раздевальной комнате (не менее 1 шт.), шкафы для хранения одежды (не менее 12 шт.), прикроватные тумбы (не менее 25 шт.), мягкую мебель (не менее 1 комплект), кондиционер (не менее 1шт.).
 
    В судебном заседании прокурор Михалева Т.С. исковые требования поддержала в полном объеме по заявленным в исковом заявлении основаниям, согласилась с доводами представителя ГБУСО «Баяр» Очировой Л.П., Республиканского агентства об исполнении судебного решения до конца 2014 года.
 
    Представитель ГБУСО «Баяр» директор учреждения Очирова Л.П., действующая в силу своих полномочий, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, суду пояснила, что учреждение осуществляет деятельность по профилактике детской безнадзорности и беспризорности в Джидинском районе. В апреле 2013 года начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе было выдано предписание об устранении нарушения требований законодательства, частично требования были выполнены, но для строительства банно-прачечного комплекса и приобретения необходимой мебели нужны большие финансовые затраты, которые в учреждении отсутствуют. Согласна, что бездействие учреждения было незаконным, обязалась после финансирования устранить все нарушения. Представителю ответчика Очировой Л.П. в судебном заседании разъяснены последствия признания иска.
 
    Представитель Республиканского агентства по делам семьи и детей по доверенности Н.Н. Плюснина просила рассмотреть гражданское дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное ходатайство. Кроме того, Н.Н. Плюсниной предоставлено заявление, в котором представитель указала, что с исковыми требованиями прокурора о возложении обязанности на Агентство профинансировать мероприятия по строительству банно-прачечного комплекса в ГБУСО «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр», а также мероприятия по приобретению сушильного шкафа в раздевальной комнате (не менее 1 шт.), шкафа для хранения одежды (не менее 12 штук), прикроватных тумб (не менее 25 штук), мягкой мебели (не менее 1 комплекта), кондиционера (не менее 1 штуки), Агентство согласно, последствия признания иска, предусмотренные гражданско-процессуальным законодательством, ей понятны. При вынесении решения представитель просила установить срок его исполнения до 31 декабря 2014 года в связи тем, что процесс выделения денежных средств и строительство займет продолжительное время.
 
    Представитель третьего лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Бурятия по доверенности Елисеева Н.И. в судебном заседании поддержала доводы прокурора, изложенные в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, считает возможным принять признание исковых требований представителем ГБУСО «Баяр» Очировой Л.П. и исковые требования к данному учреждению удовлетворить.
 
    При этом суд принимает во внимание, что Очирова Л.П., являясь директором учреждения, в силу своих полномочий вправе признать исковые требования, данное признание иска не противоречит требованиям законодательства, не нарушает права и не затрагивает законные интересы третьих лиц.
 
    Исковые требования к Республиканскому агентству по делам семьи и детей суд также находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме в связи со следующим.
 
    В соответствии с п. 2.4.2 СанПиН 2.4.1201-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 11.03.2003 №13, приемные и раздевальные оборудуют шкафами для верхней одежды детей, персонала и сушильными шкафами для одежды и обуви. Допускается устройство одного сушильного шкафа вместимостью до 20 комплектов на 2 группы. Шкафы для одежды обязательно закрепляют и оборудуют индивидуальными ячейками-полками для головных уборов и крючками для верхней одежды.
 
    Согласно п. 2.4.17 СанПиН 2.4.1201-03 спальные комнаты оборудуют пристроенными или встроенными шкафами для повседневной одежды и обуви. Количество отделений во встроенных шкафах должно соответствовать количеству спальных мест в комнате. Количество тумбочек и стульев соответствует числу проживающих.
 
    Из предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Бурятия в Джидинском районе следует, что в ГБУСО СРЦН «Баяр» ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение п. 2.4.2 СанПиН 2.4.1201-03 в жилых ячейках в раздевальных не предусмотрены сушильные шкафы; в учреждении недостаточно шкафов для хранения одежды для детей с ячейками в нарушение п. 2.4.17 СанПиН 2.4.1201-03 недостаточно твердого инвентаря (прикроватные тумбочки, стулья); требуется строительство новой бани, помещение бани площадью 9,1 кв.м., нет помещения для одевания детей, хранения инвентаря, обработки тазов и т.д.
 
    Пунктом 1.2 СанПиН 2.4.1201-03 регламентировано, что санитарные правила и нормы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию, оборудованию и режиму работы специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социальные приюты, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, центры помощи детям), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
 
    Статьей 8 названного Федерального закона предусмотрено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
 
    В силу ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
 
    Согласно п. 1.1 Устава ГБУСО СРЦН «Баяр» учреждение является некоммерческой организацией. Учредителем и собственником имущества учреждения является Республика Бурятия. Функции учредителя учреждения осуществляет Республиканское агентство по делам семьи и детей (п. 1.6 Устава).
 
    Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий Республиканского агентства по делам семьи и детей (п. 1.4 Устава).
 
    Пунктом 6.2 Устава ГБУСО СРЦН «Баяр» предусмотрено, что финансирование осуществляется на основе государственного задания, формируемого учредителем на текущий год с последующим ежегодным уточнением задания в виде распоряжения учредителя. Финансовое обеспечение выполнение государственного задания учреждением осуществляется в виде субсидий из республиканского бюджета (п. 6.5 Устава).
 
    Согласно п. 1.1 Положения о Республиканском агентстве по делам семьи и детей, утвержденном постановлением Правительства РБ от 01.11.2007 № 343 (далее - Положение), Республиканское агентство по делам семьи и детей (далее -Агентство) является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим реализацию государственной политики в области социальной защиты семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
 
    Одной из основных задач Агентства в соответствии с п. 2.3 Положения является государственная поддержка семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
 
    Статьей 7 Конституции РФ регламентировано, что в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
 
    Материнство и детство находятся под защитой государства (ст. 38 Конституции РФ).
 
    Учитывая изложенное, суд считает, что исковые требования прокурором заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. При этом в соответствии со ст.206 ГПК РФ суд считает возможным установить срок исполнения судебного решения до 31 декабря 2014 года, поскольку указанный срок является разумным и исполнимым.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Джидинского района Республики Бурятия удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие Государственного бюджетного учреждения социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр»» по не устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, выразившихся в отсутствии банно-прачечного комплекса, сушильных шкафов в жилых ячейках в раздевальных, в не приобретении достаточного количества шкафов для хранения одежды для детей с ячейками и твердого инвентаря - прикроватных тумбочек и стульев.
 
    Обязать Республиканское агентство по делам семьи и детей профинансировать строительство банно-прачечного комплекса в Государственном бюджетном учреждении социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр»», а также приобретение сушильного шкафа в раздевальной комнате (не менее 1 шт.), шкафа для хранения одежды (не менее 12 шт.), прикроватных тумб (не менее 25 шт.), мягкой мебели (не менее 1 комплект), кондиционера (не менее 1шт.).
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение социального обслуживания «Джидинский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Баяр» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: построить банно-прачечный комплекс, приобрести сушильный шкаф в раздевальной комнате (не менее 1 шт.), шкафы для хранения одежды (не менее 12 шт.), прикроватные тумбы (не менее 25 шт.), мягкую мебель (не менее 1 комплект), кондиционер (не менее 1шт.).
 
    Срок исполнения судебного решения установить до 31 декабря 2014 года.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в апелляционном порядке.
 
    Судья: М.А. Чимбеева