Решение от 13 марта 2014 года №2-302/2014

РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
от 13 марта 2014 года по делу № 2-302/2014
 
    Северский городской суд Томской области в составе:
 
    председательствующего судьи Коломиной Е.Н.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора ЗАТО г. Северск Зиновьева И.М.,
 
    представителя третьего лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Осипенко С.В.
 
    при секретаре Силантьевой К.С.,
 
    рассмотрев в г. Северске в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Котовенко А.Ю. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
 
установил:
 
    прокурор ЗАТО г. Северск, действующий в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным иском к Котовенко А.Ю., в котором просит прекратить право Котовенко А.Ю., **.**.****года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В» и «С», возникшее на основании водительского удостоверения серии ** №** от 06.11.2004, обязать ответчика сдать указанное водительское удостоверение в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области.
 
    В обоснование исковых требований указал, что в результате проведенной прокуратурой ЗАТО г. Северск проверки исполнения законов о соблюдении ограничений к водительской деятельности установлено, что Котовенко А.Ю. имеет право на управление транспортными средствами категорий «В» и «С». Вместе с тем установлено, что ответчик имеет медицинские противопоказания для управления транспортными средствами. Согласно сведениям, предоставленным МЦ № ** ФГБУЗ КБ №** ФМБА России, Котовенко А.Ю. состоит на ** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России с 2011 года у ** с диагнозом «**». В сообщении начальника МЦ № ** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 24.01.2014 № ** указано, что ответчик не может управлять автотранспортом. Согласно заключению ВК ** МЦ №** ФГБУЗ КБ №** ФМБА России от 25.10.2013 № ** ответчик управлять автотранспортом не годен. Состояние здоровья Котовенко А.Ю. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем, что является основанием для прекращения действия его права на управление транспортными средствами.
 
    Определением Северского городского суда Томской области от 13.03.2014 прекращено производство по делу в части исковых требований прокурора ЗАТО г.Северск, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Котовенко А.Ю. о возложении обязанности сдать водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В» и «С» серии ** №** от 06.11.2004 в ОГИБДД УМВД России по ЗАТО Северск Томской области в связи с отказом истца от исковых требований в указанной части.
 
    Представитель истца – помощник прокурора Зиновьев И.М. в судебном заседании поддержал исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск по доводам, изложенным в исковом заявлении.
 
    Представитель третьего лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Осипенко С.В., действующий на основании доверенности от **.**.****№ ** (л.д.16), в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований.
 
    В судебное заседание ответчик Котовенко А.Ю., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 22), об уважительных причинах неявки суду не сообщил.
 
    Руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика Котовенко А.Ю., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
 
    Изучив письменные материалы дела, заслушав объяснения представителя истца – помощника прокурора ЗАТО г. Северск Зиновьева И.М., представителя третьего лица УМВД России по ЗАТО Северск Томской области Осипенко С.В., суд считает возможным удовлетворить исковые требования, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968) каждое транспортное средство или состав транспортных средств, которые находятся в движении, должны иметь водителя. Водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.
 
    В соответствии со ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
 
    Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).
 
    В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
 
    Из положений ст. 1 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что основными задачами в области безопасности дорожного движения являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
 
    На основании ст. 2 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
 
    В силу ст. 24 указанного Федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.
 
    Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (ст. 5 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ).
 
    Как установлено в чч. 1, 2 ст. 23 закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств, проведении предрейсовых, послерейсовых и текущих медицинских осмотров водителей транспортных средств, оказании медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, обучении участников дорожного движения, должностных лиц органов внутренних дел Российской Федерации и других специализированных подразделений, а также населения приемам оказания первой помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.
 
    Частью 2 ст. 25 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ предусмотрено, что право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены, при соблюдении условий, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
 
    Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона 10.12.1995 № 196-ФЗ к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.
 
    Согласно ст. 28 указанного закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителей.
 
    Управление транспортным средством лицом, имеющим медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.
 
    Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.
 
    Разделом «Медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности» указанного Перечня установлено, что ** является медицинским противопоказанием для водителей автомобилей категории «В», «С».
 
    Кроме того, согласно указанному Перечню лица, страдающие заболеваниями **, **, **, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно, к управлению автомобилями – категории «В», «С» при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии ** вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел. Больные ** и ** допускаются к работе при наличии стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.
 
    Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих **, ** или **, необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
 
    Согласно приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № ** «О сроках ** наблюдения больных **, ** и **», которым утверждена Инструкция «О порядке ** учета больных **, **, ** и профилактического наблюдения лиц, **» больные ** снимаются с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    В соответствии с приложением к приказу Минздрава СССР от 12.09.1988 № ** «О сроках ** наблюдения больных **, ** и **», срок стойкой ремиссии устанавливается для больных ** – 3 года, больных ** и ** – 5 лет.
 
    Из анализа указанных норм следует, что гражданин, страдающий **, не вправе управлять транспортным средством категорий «В», «С» и может быть допущен к управлению транспортными средствами указанных категорий при наличии у него стойкой ремиссии, подтвержденной заключением врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
 
    Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
 
    При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
 
    В судебном заседании установлено, что Котовенко А.Ю., **.**.****года рождения, выдано удостоверение на право управления транспортными средствами категорий «В», «С» серии ** №** от 06.11.2004, что подтверждается карточкой водителя от 21.01.2014 (л.д. 8).
 
    Из сообщения Медицинского центра № ** Федерального государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Клиническая больница № ** Федерального медико-биологического агентства России» от 24.01.2014 № ** следует, что Котовенко А.Ю., **.**.****года рождения, состоит на ** КБ № ** с 2011 года у ** с диагнозом: синдром **. Согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302 н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ...» управлять автотранспортом не годен (л.д. 6).
 
    Согласно заключению врачебной комиссии ** МЦ № ** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 25.10.2013 № ** Котовенко А.Ю., **.**.****года рождения, управлять автотранспортом не годен (л.д. 7).
 
    Как следует из актов медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, которое управляет транспортным средством от 23.03.2013 № ** и 25.03.2013 № **, выданных ** МЦ № ** ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России, в результате лабораторного исследования биологических сред Котовенко А.Ю. ** (л.д. 17, 18).
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № ** Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №** Северского судебного района Томской области, от 09.04.2013 Котовенко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д. 20).
 
    Согласно постановлению мирового судьи судебного участка № ** Северского судебного района Томской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №** Северского судебного района Томской области от 09.04.2013 Котовенко А.Ю. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев (л.д. 21).
 
    Как следует из сообщения МЦ ФГБУЗ КБ № ** ФМБА России от 18.02.2014 № **, Котовенко А.Ю., **.**.****года рождения, состоит на ** МЦ № ** КБ № ** с 2011 года у ** с диагнозом: **. С учета не снимался, сведений о стойкой ремиссии нет (л.д. 23).
 
    Учитывая изложенные выше доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что после получения ответчиком права на управление транспортными средствами его состояние здоровья ухудшилось, ответчик страдает **. Сведений о стойкой ремиссии по данному заболеванию не установлено, что безусловно препятствует безопасному управлению транспортными средствами.
 
    Имеющееся у Котовенко А.Ю. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для управления транспортными средствами, в связи с чем деятельность ответчика по управлению транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.
 
    При таких обстоятельствах суд усматривает предусмотренное законом основание для прекращения права Котовенко А.Ю. на управление транспортными средствами.
 
    С учетом изложенных обстоятельств, положений закона суд считает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора ЗАТО г. Северск, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Котовенко А.Ю. о прекращении права на управление транспортными средствами категорий «В» и «С», возникшее на основании водительского удостоверения серии ** № ** от 06.11.2004.
 
    В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    На основании пп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера для физических лиц госпошлина оплачивается в размере 200 руб.
 
    Учитывая то обстоятельство, что прокурор в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с исковым заявлением, суд в соответствии со ст. 103 ГПК РФ, пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ считает необходимым взыскать с ответчика в бюджет ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    иск удовлетворить.
 
    Прекратить право Котовенко А.Ю., **.**.****года рождения, на управление транспортными средствами категорий «В» и «С», возникшее на основании водительского удостоверения серии ** № ** от 06.11.2004.
 
    Взыскать с Котовенко А.Ю. в бюджет ЗАТО Северск Томской области государственную пошлину в размере 200 руб.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Томский областной суд через Северский городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий Е.Н. Коломина