Решение от 27 мая 2014 года №2-302/2014

    Дело № 2-302/2014
 
    Поступило 08.05.2014г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Обь Новосибирской области «27» мая 2014 года
 
    Обской городской суд Новосибирской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Шинко Ж.А.,
 
    При секретаре Петровой М.В..,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Оби Новосибирской области в защиту прав неопределенного круга лиц к Администрации г.Оби Новосибирской области в порядке ст.45 ГПК РФ,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор г.Оби НСО, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации г.Оби Новосибирской области в порядке ст.45 ГПК РФ, указав, что во исполнение поручения прокуратуры Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ № прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства о промышленной безопасности опасных производственных объектов, защите территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, по результатам которой установлено следующее. По информации ГУ МЧС по Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ на территории Новосибирской области аварийно-спасательная служба создана только в <адрес>. В соответствии п.29 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа. Норма аналогичного характера закреплена в п.32 ч.1 ст.6, п.37 ч.8 ст.25 Устава города. Согласно ч.2 ст.7 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» в органах местного самоуправления - по решению органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации, создаются профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования. В силу требований п. а ч.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в этих ситуациях. Установлено, что в <адрес> на потенциально-опасных объектах - <данные изъяты>, <данные изъяты>, <данные изъяты> приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № созданы нештатные аварийно-спасательные формирования. Эти формирования аттестованы на проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ. Постановлением главы муниципального образования г.Оби от ДД.ММ.ГГГГ № созданы нештатные аварийно-спасательные формирования на предприятиях, в организациях и учреждениях города (всего 35), общей численностью 744 человека. Аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования на территории города отсутствуют. Таким образом, органами местного самоуправления города не реализованы полномочия, предусмотренные п.29 ч.1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч.2 ст.7 Федерального закона от 22.08.1995 №151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», п.а ч.2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного техногенного характера», что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Просят признать незаконным бездействие администрации г. Оби Новосибирской области, выразившееся в нереализации своих полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа; обязать администрацию г. Оби Новосибирской области создать на территории г. Оби Новосибирской области аварийно-спасательную службу, обеспечить организацию ее деятельности и надлежащее содержание.
 
    Помощник прокурора г.Оби Новосибирской области Брыкова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила дополнить заявленное требование в части обязывания администрации г.Оби Новосибирской области создать на территории г.Оби Новосибирской области аварийно-спасательную службу также и (или) аварийно-спасательное формирование, не возражала против предоставления срока для выполнения указанных обязанностей до 31.12.2014г.
 
    Представитель Администрации г.Оби Новосибирской области – Балюк О.Н., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, просила установить срок для выполнения указанных обязанностей до 31.12.2014 в связи с необходимостью создания материально-технической базы, обучению кадров.
 
    Выслушав помощника прокурора г.Оби НСО, представителя Администрации г.Оби и изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст.173 ГПК РФ суд выносит решение об удовлетворении заявленных истцом требований в случае признания ответчиком иска и принятия его судом.
 
    В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (ст. 198 ГПК РФ). Поскольку признание иска представителем ответчика, действующего в пределах предоставленных ему полномочий) в данном случае не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, оно подлежит принятию судом, а заявленные требования удовлетворению. Учитывая необходимость создания материально-технической базы, подготовки специалистов, суд полагает возможным установить срок для выполнения указанной обязанности до 31.12.2014.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Оби НСО в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации г.Оби Новосибирской области, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации г.Оби Новосибирской области, выразившееся в нереализации своих полномочий по созданию, содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа.
 
    Обязать администрацию г. Оби Новосибирской области создать на территории г.Оби Новосибирской области аварийно-спасательную службу и (или) аварийно-спасательных формирований, обеспечить организацию ее деятельности и надлежащее содержание.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Новосибирский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через суд, вынесший решение.
 
    Судья (подпись) Ж.А.Шинко
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>
 
    <данные изъяты>