Решение от 23 мая 2014 года №2-302/2014

    Дело № 2-302/2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Далматово Курганской области **.**.****
 
    Далматовский районный суд Курганской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Соколовой Е.В.,
 
    при секретаре Ворваниной О.Б.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Перовой Галины Петровны к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным распоряжения о перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет,
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Перова Г.П. обратилась в Далматовский районный суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда России в Далматовском районе Курганской области о признании незаконным распоряжения о перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет
 
    В исковом заявлении истец указала, что её трудовой стаж более 22 лет, она является Данные Изъяты, которого воспитывала до достижения возраста 8 лет, в связи с чем, по достижении возраста 50 лет ей была назначена досрочно пенсия в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. При назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, размер пенсии был определен с применением ранее действующего законодательства с конвертацией пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал с учетом постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2П и примерно сниженное требование 15 лет к продолжительности общего трудового стажа в соответствии со ст. 11 и п. 1 ст. 12 Закона от 20.11.1990 г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
 
    Письмом ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** №* она была уведомлена о том, что с **.**.**** размер её пенсии подлежит уменьшению и будет произведен из расчета 20 лет требуемого стажа как для пенсионера на общих основаниях, так как инвалидность с детства ребенка, который находится у неё под опекой, установлена после **.**.**** г., а именно- с **.**.**** г., и составит ****. С указанным уменьшением суммы пенсии она не согласна, поскольку ФИО2, **.**.**** года рождения, опекуном которого она является, болен с детства, о чем свидетельствует его история болезни. Ранее она не настаивала на группе инвалидности ФИО2, поскольку не хотела ущемлять его права при обращении в дошкольные и школьные образовательные учреждения, в связи с чем, инвалидность ребенку была оформлена **.**.**** С момента рождения и настоящего времени ФИО2 проживает с ней, регулярно проходит амбулаторное и стационарное лечение, она занимается его воспитанием и образованием. **.**.**** ей исполнилось 50 лет, по состоянию на **.**.**** она имеет необходимый стаж – не менее 15 лет, а именно - общий трудовой стаж составляет 22 года 9 месяцев 19 дней.
 
    В обоснование исковых требований истец ссылается на п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, п. «а» ст. 11 Закона № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990 г., ч.2 ст.39 Конституции РФ, Постановление Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2П, разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации №4 от 17.10.2003г.,
 
    Решение Пенсионного фонда о том, что именно на 01.01.2002г. необходимо одновременное выполнение требований по продолжительности общего трудового стажа, установление инвалидности и воспитание ребенка-инвалида до достижение им возраста 8лет, истец считает не основанным на требованиях Закона, поэтому она имеет право на перерасчет и доплату пенсии с применением сниженного требования -15 лет к продолжительности общего трудового стажа. Просит Распоряжение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** о перерасчете пенсии с **.**.**** признать незаконным и обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе Курганской области произвести перерасчет и выплату её пенсии в соответствии с п. «а» ст. 11 Закона №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» от 20.11.1990г. с даты ее изменения - **.**.**** г., с применением сниженного требования-15 лет к продолжительности общего трудового стажа.
 
    В судебном заседании истец Перова Г.П. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что она является опекуном ФИО2, у которого имеется Данные Изъяты, в связи с чем, ей неоднократно предлагали оформить инвалидность, когда ребенку было 1 год, но она отказывалась. Его мать умерла, она тоже была инвалидом, в браке не состояла. В **.**.**** г. она вынуждена была оформить ему инвалидность, после чего ей назначили ей досрочную трудовую пенсию на льготных основаниях. Инвалидность ФИО2 была установлена по диагнозу: Данные Изъяты. По указанным заболеваниям он наблюдался длительное время у невролога в Адрес Обезличен, затем его направили ****». Перова Г.П. уточнила основание, по которому ей надлежит рассчитывать пенсию- ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. ГУ УПФР в Далматовском районе произвел перерасчет пенсии, с которым она не согласна, считает, что первоначально пенсия ей была назначена правильно. Просит Распоряжение ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области от **.**.**** о перерасчете пенсии с **.**.**** признать незаконным и обязать ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе Курганской области произвести перерасчет и выплату ей пенсии в соответствии с п.п. 1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», с даты ее изменения - **.**.**** г., с применением сниженного требования-15 лет к продолжительности общего трудового стажа.
 
    Представитель ответчика – ГУ УПФР в Далматовском районе Рушкова И.М. требования искового заявления не признала и пояснила, что в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ с 01.01.2002 г. трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины. Поскольку оценка пенсионных прав производится на 01.01.2002 г. определение величины стажевого коэффициента с учетом сниженных стажевых требований к общему трудовому стажу, например, для опекунов инвалидов детства (20 и 15 лет соответственно для мужчин и женщин), имеющих право на досрочную трудовую пенсию по старости по п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ, возможно, если на указанную дату имеется продолжительность страхового стажа, требуемая для назначения досрочной трудовой пенсии по старости по рассматриваемому основанию. Данное условие не является единственным для применения сниженных требований общему трудовому стажу при оценке пенсионных прав указанной категории лиц. По состоянию на 01.01.2002 г. должны соблюдаться другие условия, дающие право на досрочную трудовую пенсию по старости, а именно: установление ребенку инвалидности до указанной даты. При этом достижение детьми (ребенком) 8 -летнего возраста на указанную дату не требуется. ФИО2 установлена инвалидность с **.**.**** впервые. Считает, что расчет пенсии должен быть произведен на общих условиях 20 лет стажа. Просит в удовлетворении иска Перовой ГП признании незаконным распоряжения ГУ-УПФ РФ в Далматовском районе от **.**.**** и обязании произвести перерасчет и выплату пенсии» отказать.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования Перовой Г.П. законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    К указанным выводам суд пришел на основании исследования следующих доказательств:
 
    Из распоряжения Государственного учреждения – Управления Пенсионного РФ в Далматовском районе от **.**.**** следует, что Перовой Г.П. пересчитана пенсия в сумме ****. с **.**.**** по **.**.**** Письмом от **.**.**** №* Перова Г.П. была извещена о произведенном расчете пенсии.
 
    Согласно копии справки ГУ – УПФ РФ в Далматовском районе от **.**.**** №* Перова Г.П. получает пенсию по старости (назн. **.**.**** г.) на льготных основаниях как опекун инвалида с детства, с **.**.**** по **.**.**** Имеет страховой стаж 30 лет 9 месяцев 20 дней.
 
    Из копии выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом серии МСЭ-2011 №* от **.**.**** следует, что ФИО2, **.**.**** года рождения установлена инвалидность повторно с **.**.**** по **.**.****
 
    В соответствии с копией заключения ВК №* ГКУ «****» от **.**.**** ФИО2 рекомендовано продолжить индивидуальное обучение на дому по программе общей образовательной школы с **.**.**** по **.**.**** г.
 
    Из медицинских заключений ГБУ «Далматовская центральная районная больница» от **.**.**** установлено, что ФИО2, **.**.****, наблюдался с рождения у педиатра, невролога, окулиста, с **.**.**** г. по поводу Данные Изъяты, с **.**.**** г. - наблюдается у невролога. В настоящее время наблюдается у психиатра, установлена инвалидность. Данные Изъяты. Данные обстоятельства подтверждены медицинскими картами амбулаторного больного Курганской областной детской больницы №* и картой амбулаторного больного №* ГБУ «Курганская областная детская клиническая больница им.Красного Креста» ФИО2
 
    Согласно копиям справки администрации города Далматово от **.**.**** г., паспорта Перовой Г.П. и паспорта ФИО2 Перова Г.П., зарегистрирована по адресу: Адрес Обезличен, с составом семьи: ФИО2(внук).
 
    В соответствии с копией удостоверения Перова Г.П. согласно постановлению администрации муниципального образования г. Далматово от **.**.**** №* назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО2, **.**.**** г.р.
 
    Из копии свидетельства о рождении I-БС №* от **.**.**** и паспорта ФИО2 установлено, что родился **.**.**** в Адрес Обезличен.
 
    Согласно возражения Г ГУ - УПФ РФ в Далматовском районе от**.**.**** на исковое заявление Перовой Г.П. отражена позиция, поддержанная представителем ответчика в судебном заседании.
 
    Из материалов пенсионного дела Перовой Г.П. следует, что пенсия по старости на основании п.п.1 п.1 ст.28 ФЗ «О государственных пенсиях в РФ» ей была назначена с **.**.**** по **.**.**** г., страховой стаж составлял 25 лет 10 мес.6 дней. В деле имеется Постановление администрации города Далматово от **.**.**** №* о назначении Перовой Г.П. опекуном ФИО2, справка МСЭ-2006 №* от **.**.**** об установлении ФИО2 инвалидности.
 
    Из материалов пенсионного дела ФИО2 установлено, что в соответствии с выписками из акта освидетельствования, гражданина признанного инвалидом, ФИО2 устанавливалась инвалидность с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.****., с **.**.**** по **.**.**** г., группа инвалидности: Данные Изъяты.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных п. 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
 
    Согласно подп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, трудовая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.
 
    Судом установлено, что ФИО2 установлена инвалидность с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., с **.**.**** по **.**.**** г., группа инвалидности: Данные Изъяты.
 
    Решением Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе №* от **.**.**** Перовой Г.П. в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначена досрочная трудовая пенсия на льготных основаниях как опекуну инвалида с детства в размере ****. с **.**.**** по **.**.**** г.
 
    При расчете размера досрочной пенсии ответчиком учитывалось, что на **.**.**** общий трудовой стаж Перовой Г.П. составлял 25 лет 10 месяцев 6 дней.
 
    В судебном заседании установлено, что Перова Г.П. обладала совокупностью необходимых условий для назначения пенсии по старости женщинам, достигшим возраста 50 лет, поскольку на момент обращения за пенсией **.**.**** Перова Г.П., **.**.**** года рождения, достигла возраста 50 лет, её страховой стаж на **.**.**** составлял 25 лет 10 месяцев 6 дней; обстоятельством, порождающим право как опекуна на назначение пенсии, является факт признания ребенка инвалидом с детства.
 
    Довод представителя ответчика о том, что ФИО2 был признан инвалидом после **.**.**** г., поэтому сниженные требования к продолжительности общего трудового стажа в данном случае не могут быть применены, не могут быть приняты во внимание, поскольку необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости по указанному основанию является факт признания ребенка лица, обратившегося за пенсией, инвалидом в установленном порядке.
 
    Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 15.04.2003 г. №17 утверждено разъяснение «Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности». Согласно пункту 4 указанного Разъяснения причина инвалидности с формулировкой «инвалид с детства» определяется гражданам старше 18 лет, когда инвалидность вследствие заболевания, травмы или дефекта, возникшего в детстве, наступила до достижения 18 лет. Указанная причина инвалидности может быть определена и в том случае, если по клиническим данным, этиопатогенезу заболеваний или по последствиям травм и врожденным дефектам, подтвержденным данными лечебных учреждений, у инвалида в возрасте до 18 лет имелись признаки стойких ограничений жизнедеятельности.
 
    Учитывая, что опекаемый Перовой Г.П. ребенок-ФИО2 был признан ребенком-инвалидом **.**.**** в связи с заболеваниями, имевшимися у него с рождения, истец по состоянию на **.**.**** являлась его опекуном, воспитывала его до достижения им возраста 8 лет, и имела необходимый страховой стаж на момент назначения ей пенсии, соответственно, оценка ее пенсионных прав должна быть произведена с применением сниженных стажевых требований.
 
    Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
 
    Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая предоставление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств.
 
    Такая дифференциация, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 3 июня 2004 года №11-П по делу о проверке конституционности положений подпунктов 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 28, пунктов 1 и 2 статьи 31 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.
 
    В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).
 
    Критерии (признаки), лежащие в основе установления специальных норм пенсионного обеспечения, должны определяться исходя из преследуемой при этом цели дифференциации в правовом регулировании, т.е. сами критерии и правовые последствия дифференциации должны быть сущностно взаимообусловлены.
 
    Позиция ответчика содержит противоречие между основанием назначения истице досрочной пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ и определением расчетного размера назначенной пенсии в ином порядке, чем для лиц, указанных в п.п. 1-5 п. 1 ст. 28 указанного ФЗ, а так же противоречит принципу правовой определенности, ущемляет права истицы, при этом ее право истицы на назначение досрочной пенсии по п.п. 1 п. 1 ст. 28 Федерального закона №173-ФЗ ответчиком не оспаривается.
 
    При указанных обстоятельствах следует признать распоряжение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе от **.**.**** о перерасчете пенсии Перовой Г.П. с **.**.**** незаконным и обязать ответчика произвести перерасчет и выплату пенсии Перовой Г.П. с **.**.****. в соответствии с п.п. 1 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», т.е. с применением сниженного требования к продолжительности трудового стажа.
 
    Вопрос о судебных расходах судом решается с учетом требований ст. 98 ГПК РФ.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Перовой Галины Петровны к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе о признании незаконным распоряжения о перерасчете пенсии и возложении обязанности произвести перерасчет, удовлетворить.
 
    Признать распоряжение Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе от **.**.**** о перерасчете пенсии Перовой Галине Петровне с **.**.**** г.-незаконным.
 
    Возложить на Государственное учреждение- Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе обязанность произвести перерасчет и выплату пенсии Перовой Галине Петровне с **.**.**** в соответствии с п.п.1 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ( т.е. с применением сниженного требования к продолжительности общего трудового стажа).
 
    Взыскать с Государственного учреждения- Управление Пенсионного фонда РФ в Далматовском районе в пользу Перовой Галины Петровны судебные расходы в виде уплаченной при обращении в суд государственной пошлины в сумме 200 рублей.
 
    Лица, участвующие в деле, вправе ознакомиться с мотивированным решением суда **.**.**** с 8.00 ч.
 
    Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 1 месяца, начиная с **.**.**** путем принесения апелляционной жалобы через Далматовский районный суд.
 
    Судья Е.В. Соколова