Решение от 08 апреля 2013 года №2-302/2013г.

    подлинник Гражданское дело № 2-302/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    08 апреля 2013 года Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи Зарипова А.Р.,
 
    с участием помощника прокурора Агрызского района Республики Татарстан Закиева Л.А.,
 
    представителя ответчика- исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ Сираева Ф.Ф.,
 
    при секретаре Фаттаховой А.Р.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агрызского района РТ к исполнительному комитету Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Агрызского района РТ обратился в суд с заявлением, в приведенной формулировке, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Агрызского района Республики Татарстан установлено, что в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Исенбаевское сельское поселение не исполняет обязанность по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования, переданную в муниципальную собственность Исенбаевского сельского поселения актом приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность от 02 ноября 2006 года № 080-733, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>.
 
    Прокурор просит признать бездействие исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования в границах населенного пункта незаконным, обязать исполнительный комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования, включенную в реестр муниципальной собственности исполкома Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Закиев Л.А. заявленные требования уточнил. Просил признать незаконным бездействие исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования в границах Исенбаевского сельского поселения, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>. Просил обязать исполнительный комитет Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на указанную автомобильную дорогу общего пользования, включенную в реестр муниципальной собственности исполкома Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    Представитель ответчика – руководитель исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ ФИО3 в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме. Пояснил, что он обращался в соответствующие органы с целью регистрации права собственности на автомобильную дорогу. Так же из-за нехватки денежных средств в бюджете Исенбаевского сельского поселения своевременно не было оформлено право собственности на дорогу, протяженностью 0,5 км. в населенном пункте <адрес>.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплена обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ.
 
    В силу п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Бремя содержания имущества в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет собственник.
 
    В данном случае в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Агрызского района Республики Татарстан было установлено, что Исенбаевское сельское поселение не исполняет обязанность по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования, расположенную по <адрес>, переданную в муниципальную собственность актом приема-передачи государственного имущества от 02 ноября 2006 года № 080-737. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильную дорогу, расположенную в границах Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленными правилами и стандартами. Оформление права муниципальной собственности на автомобильную дорогу повлечет обязанность органа местного самоуправления, как собственника дороги, провести оценку ее технического состояния на соответствие комплексу характеристик технического уровня автомобильной дороги, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, и в случае несоответствия дороги указанным условиям привести ее в надлежащее состояние.
 
    Поскольку автомобильная дорога используются неопределенным кругом лиц, то не оформление на нее права собственности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, содержание автомобильной дороги осуществляется за счет бюджетных средств, формируемых в том числе и за счет налоговых поступлений от физических и юридических лиц, что также свидетельствует о том, что не оформление права муниципальной собственности органом местного самоуправления нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, отсутствие надлежащего оформления права собственности на автомобильную дорогу, т.е ее государственная регистрация, расположенная в границах муниципального образования, создает предпосылки к нарушению требований ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, за состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленными правилами и стандартами.
 
    При указанных обстоятельствах заявление прокурора обоснованно, доказано и подлежит удовлетворению.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Агрызского района РТ удовлетворить.
 
    Признать бездействие исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования в границах населенного пункта.
 
    Обязать исполнительный комитет Исенбаевского сельского поселения Агрызкого муниципального района Республики Татарстан до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на автомобильную дорогу общего пользования, включенную в реестр муниципальной собственности исполнительного комитета Исенбаевского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.
 
Председательствующий судья: Зарипов А.Р.