Дата принятия: 30 мая 2013г.
Номер документа: 2-302/2013
Дело №2-302/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30 мая 2013 года с.Поспелиха
Поспелихинский районный суд Алтайского края в составе председательствующего судьи Антоновой Н.В., при секретаре Чаплыгиной Ю.В., с участием истцов Кошкиной Л.В. и Пожидаевой О.М., представителя истца Кошкиной Л.В. – Куценко Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кошкиной Людмилы Васильевны, Кошкина Дмитрия Михайловича, Пожидаевой Оксаны Михайловны к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному казенному учреждению «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации о признании права общей долевой собственности на жилое помещение в порядке приватизации, о взыскании судебных расходов,
У С Т А Н О В И Л:
Истцы обратились в суд с иском к ответчикам о признании за ними права общей долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указали, что на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Кошкину М.И. на состав семьи из 5 человек на условиях социального найма была предоставлена указанная квартира. ДД.ММ.ГГГГ Кошкин М.И. выехал на постоянное место жительства в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Кошкина В.М. также выехала в другое постоянное место жительства. Истцы до настоящего времени проживают в указанной квартире.
Спорное жилое помещение находится в военном городке <адрес>, который до издания Правительством РФ распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ считался закрытым.
Ранее в приватизации жилья они не участвовали.
Истцы считают, что занимаемое ими жилое помещение предоставлялось на условиях договора социального найма, в связи с чем они имеют право на его приватизацию.
В силу ст.ст.6, 7, 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» истцы обратились в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, в ФГКУ «Центррегионжилье» с заявлением о передаче в собственность занимаемой ими квартиры, с приложением всех необходимых для приватизации документов.
В приватизации жилья им отказано в виду того, что жилое помещение включено в состав специализированного жилья Минобороны РФ.
С данным отказом истцы не согласны, считают его необоснованным.
В судебное заседание истец Кошкин Д.М. не явился. Обратился с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчики Министерство обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ надлежащим образом были извещены о времени и месте судебного разбирательства. Представители ответчиков в судебное заседание не явились.
От представителя ответчика ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ Маркевич Н.А. поступили возражения относительно исковых требований.
Представитель ответчика просила в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на то, что согласно данным ФГКУ «Центррегионжилье» и администрации Поспелихинского района Алтайского края данное жилое помещение отнесено к специализированному жилому фонду. Исключение жилых помещений из специализированного жилого фонда запрещено. В связи с тем, что брак между Кошкиным М.И. и Кошкиной Л.В. расторгнут, прекращены семейные отношения, право пользования жилым помещением за бывшими членами семьи не сохраняется. Истцы не представили доказательств отсутствия у них в собственности жилых помещений, полученных в порядке приватизации, не представили доказательств их связи с Министерством обороны РФ.
Таким образом, представитель ответчика считает, что у истцов отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии истца Кошкина Д.М. и представителей ответчиков, что не противоречит требованиям ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ.
В судебном заседании истец Пожидаева О.М., истец Кошкина Л.В. и ее представитель Куценко Г.А. исковые требования поддержали.
Истец Кошкина Л.В. показала, что ДД.ММ.ГГГГ ее супругу Кошкину М.И. в связи с военной службой и отсутствием жилья была предоставлена указанная квартира, куда они вселились совместно с супругом и с дочерями Кошкиной В.М. и Пожидаевой (Кошкиной) О.М.. На основании каких документов и решений они были вселены в указанную квартиру, истец не знает, поскольку документами занимался ее супруг Кошкин М.И.. Самовольно они в квартиру не вселялись, имелось решение какого-то органа. Очереди на жилье не было, и жилье предоставлялось всем военнослужащим в нем нуждающимся. Она считала, что в указанной квартире они проживают с момента вселения в 1978 году и до настоящего времени на условиях социального найма, поскольку оплачивали квартирную плату и коммунальные услуги, производили текущий ремонт квартиры. Их сын Кошкин Д.М. родился в то время, когда их семья проживала в указанной квартире, ДД.ММ.ГГГГ, и был зарегистрирован по месту жительства. В ДД.ММ.ГГГГ она и Кошкин М.И. расторгли брак. Кошкин М.И. закончил военную службу в ДД.ММ.ГГГГ, снявшись с регистрационного учета, выехал из указанной квартиры в другое место жительства. Дочь Кошкина В.М. в ДД.ММ.ГГГГ, снявшись с регистрационного учета, также выехала из квартиры в другое место жительства. Обратившись с заявлением о приватизации, истцы из архивной справки узнали о том, что ДД.ММ.ГГГГ указанная квартира признана служебной. Однако им в период проживания с ДД.ММ.ГГГГ не было известно о таком решении. Требования об освобождении квартиры с целью предоставления ее другому военнослужащему, срок службы которого менее 5 лет, никто не предъявлял. Истец Кошкина Л.В. считает решение о признании квартиры служебной незаконным, поскольку ее семья проживала в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ и решение о признании ее служебной принято без ведома проживающих в квартире на условиях социального найма лиц. Считает, что истцы вправе получить указанную квартиру в собственность в порядке приватизации.
Истец Пожидаева О.М. дала в судебном заседании аналогичные показания и поддержала исковые требования по основаниям, указанным истцом Кошкиной Л.В..
Представитель истца Кошкиной Л.В. – Куценко Г.А. в судебном заседании исковые требования истцов поддержала по указанным истцами основаниям.
Выслушав истцов, представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, его положения применяются в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.
До принятия Федерального закона «О статусе военнослужащих» в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 декабря 1980 года №1131, с приказом Министра обороны СССР от 23 декабря 1980 года №363 прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы на первые пять лет службы в качестве прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы предоставлялись общежития или служебная жилая площадь. Указанные военнослужащие, прослужившие более пяти лет, обеспечивались жилой площадью по месту службы на общих основаниях.
Следовательно, прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы только на первые пять лет службы в этом качестве предоставлялись общежитие или служебная жилая площадь.
Согласно постановлению Совмина СССР от 17 февраля 1981 года №193 «Об утверждении Положения о льготах для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку и их семей» военнослужащие сверхсрочной службы, прапорщики, мичманы и лица офицерского состава, состоящие на действительной военной службе, имеют право получить для себя и для совместно проживающих с ними членов семьи жилую площадь из жилищного фонда местных Советов народных депутатов наравне с другими гражданами.
До 1 января 2005 года Федеральный закон «О статусе военнослужащих» устанавливал, что военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия к новому месту службы жилые помещения за счет государственного или муниципального жилищного фондов, закрепляемых за Министерством обороны Российской Федерации (иными федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба). Указанным лицам жилье предоставляется в государственных и муниципальных жилищных фондах социального использования по договору социального найма жилого помещения.
С 1 января 2005 года Федеральным законом «О статусе военнослужащих» предусматривается, что всем указанным категориям военнослужащих предоставляются только служебные жилые помещения на весь период службы, которые после ее окончания подлежат в обязательном порядке освобождению, или на определенный срок - на первые пять лет службы военнослужащим, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 г.
Согласно справке, выданной военным комиссариатом <адрес>, прапорщик запаса Кошкин М.И. проходил сверхсрочную службу и далее по контракту в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из выписки из домовой книги следует, что Кошкин М.И., Кошкина Л.В., Кошкина В.М., Пожидаева (Кошкина) О.М. с ДД.ММ.ГГГГ проживали в жилом помещении, расположенном по адресу в <адрес>, Кошкин Д.М. проживал в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ. Кошкина Л.В., Пожидаева (Кошкина) О.М., Кошкин Д.М. до настоящего времени зарегистрированы по месту жительства и проживают в указанной квартире.
Из адресной справки, из справки о составе семьи, из сообщения начальника ТП УФМС России по Алтайскому краю в с.Поспелиха следует, что Кошкина Л.В. зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, Пожидаева (Кошкина) О.М. и Кошкин Д.М. – дети Кошкиной Л.В. – зарегистрированы по указанному адресу по паспортам, соответственно с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ.
Суду не представлено сведений о том, что при вселении в указанную квартиру истцами Кошкиной Л.В. и Пожидаевой (Кошкиной) О.М. в ДД.ММ.ГГГГ были допущены неправомерные, самоуправные действия, а возможное нарушение должностными лицами установленного порядка оформления документов в ходе предоставления жилого помещения не может являться основанием для умаления их прав, как граждан, добросовестно выполнявших обязанностей нанимателей.
Отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленную ему квартиру, проживании в ней и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о фактическом возникновении между прапорщиком Кошкиным М.И., членами его семьи и ответчиком жилищных правоотношений по договору социального найма относительно предоставленного спорного жилого помещения.
Согласно архивной справке, выданной архивным отделом Администрации Поспелихинского района Алтайского края по документам архивного фонда органов представительной и исполнительной власти Поспелихинского района Алтайского края «Протоколы заседаний райисполкома, решения, принятые исполкомом и материалы к ним» за 1989 год, выписке из решения исполнительного комитета от ДД.ММ.ГГГГ № «О жилищных вопросах», на основании приказа Министра обороны СССР от 13 декабря 1984 года №363, выписки из постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР №1131 от 1980 года п.5 и ходатайства командования войсковой части квартира по адресу <адрес> отнесена для проживания лиц, прослуживших менее 5 лет в Вооруженных Силах, к числу служебных.
ДД.ММ.ГГГГ КЭЧ Барнаульского района выдала прапорщику Кошкину М.И. с семьей, состоящей из четырех человек (Кошкина Л.В. – жена, Кошкина В.М. – дочь, Кошкина О.М. – дочь, Кошкин Д.М. – сын), ордер № на право занятия жилой площади в <адрес> по адресу <адрес>.
Поскольку спорные жилищные правоотношения с участием истцов возникли до ДД.ММ.ГГГГ, то есть до введения в действие Жилищного кодекса РФ, к ним подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений.
Следовательно, к пользованию служебными жилыми помещениями применялись правила статей 50 - 61, 66, 75, 81 - 84, 89 - 93, 96, 97, части первой статьи 98, статей 99 и 100 ЖК РСФСР.
В соответствии со ст.105 ЖК РСФСР порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР.
Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения.
На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.
Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом Министров РСФСР.
Ордер на служебное помещение установленной формы нанимателю жилого помещения Кошкину М.И. и членам его семьи не выдавался.
В силу ст.104 ЖК РСФСР, действующей на момент возникновения жилищных отношений, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик в случаях, определяемых Советом Министров СССР, служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих.
Согласно Постановлению ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 8 декабря 1980 года №1131, приказу Министра обороны СССР от 23 декабря 1980 года №363 прапорщикам, мичманам и военнослужащим сверхсрочной службы только на первые пять лет службы в этом качестве должны предоставляться общежитие или служебная жилая площадь.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (дата выдачи ордера) срок службы прапорщика Кошкина М.И. составил более 10 лет.
Суд приходит к выводу о том, что ДД.ММ.ГГГГ жилищные права прапорщика Кошкина М.И. и членов его семьи не могли быть ограничены обеспечением служебным жилым помещением.
Прописка истцов в спорной квартире ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие ордера на служебное жилое помещение и наличие ордера, выданного ДД.ММ.ГГГГ, на право занятия жилой площади (не служебной) свидетельствуют о том, что за прапорщиком Кошкиным М.И. и членами его семьи признавалось право социального найма данного жилого помещения, поскольку в ДД.ММ.ГГГГ основания для обеспечения его служебным жилым помещением отсутствовали.
Решение о присвоении квартиры статуса служебной принято в момент проживания в ней лиц на основании социального найма.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 года №42 определен порядок отнесения жилых помещений к специализированному жилищному фонду, которым не допускается такое отнесение, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеются обременения прав на это имущество.
Исходя из изложенного, на жилые помещения распространяется правовой режим служебного жилого помещения при условии соблюдения установленного законом порядка включения его в число специализированного жилищного фонда, несоблюдение данной процедуры является основанием для применения в отношении таких помещений правил, предусмотренных для жилых помещений, занимаемых по договору социального найма.
Определение статуса жилого помещения и возможности его приватизации, находится в компетенции суда, который, не ограничиваясь лишь формальным подтверждением целевого назначения жилого помещения, с учетом представленных сторонами доказательств осуществляет проверку обоснованности доводов об ограничении права граждан на приватизацию жилого помещения.
Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при оспаривании законности предоставления служебных жилых помещений, имевших место до введения в действие в 2005 году нового ЖК РФ, необходимо иметь в виду, что по действующему на тот момент законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).
Так как семья Кошкиных вселилась в спорное жилое помещение в ДД.ММ.ГГГГ, ордер на занятие жилого помещения выдан Кошкину М.И., имевшему к этому времени срок службы более 10 лет, в ДД.ММ.ГГГГ в период действия Жилищного кодекса РСФСР, ордер на служебное жилое помещение Кошкину М.И. не выдавался, суд приходит к выводу о том, что имеются законные основания, указывающие на предоставление квартиры семье Кошкина М.И. на условиях договора социального найма.
В момент принятия решения об отнесении спорного жилья к числу служебных прапорщик Кошкин М.И., имеющий срок военной службы более 10 лет, с членами своей семьи занимал спорное жилое помещение на условиях социального найма, под категорию военнослужащих, имевших срок службы менее 5 лет, не подходил, поэтому принятие решения о включении спорной квартиры в число служебных являлось не соответствующим установленному порядку отнесения жилых помещений к числу служебных и предоставления служебных помещений для проживания военнослужащих, имевший срок военной службы, более 5 лет.
Семье Кошкина М.И. не предъявлялись требования об освобождении жилого помещения для предоставления его в качестве служебного другому военнослужащему, имевшему срок военной службы менее 5 лет. Таких доказательств суду не представлено.
В соответствии со ст.217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Согласно ст.2 Закона РФ от 04 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести указанные жилые помещения в собственность.
Согласно ст.6 указанного Закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст.7 Закона).
В силу ст.4 указанного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.
Судом установлено, что статус закрытого военного городка <адрес> снят на основании распоряжения Правительства РФ №-р от ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, факт исключения военного городка из числа закрытых свидетельствует о снятии с расположенного в нем жилого помещения статуса служебного, который оно приобрело в связи с нахождением его в закрытом военного городке. Соответственно после снятия статуса закрытого военного городка истцы занимают спорное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 17 декабря 2010 года №1871 ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ реорганизовано путем присоединения к нему федеральных государственных учреждений, в том числе ФГУ «Барнаульская КЭЧ» Министерства обороны РФ.
Согласно имеющейся в материалах дела информации жилое помещение по адресу: <адрес> состоит на балансе ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ. Об этом свидетельствуют сведения из ЕГРЮЛ и передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ.
Стороной истца представлены сведения подтверждающие, что истцы обращались в установленном порядке, с заявлением о приватизации спорной квартиры, в частности в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.
При этом в материалах дела имеются сведения о том, что они не участвовали в приватизации жилья ранее.
Вместе с тем, истцы получили отрицательный ответ.
Суд приходит к выводу о фактическом возникновении между истцами и ответчиком жилищных правоотношений по договору социального найма и об отсутствии у суда правовых оснований для отказа истцам в удовлетворении иска.
С Министерства обороны РФ на основании ст.98 ГПК РФ и с учетом того, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, подлежат взысканию в пользу истца Кошкиной Л.В. государственная пошлина, оплаченная истцом при обращении в суд, в размере <данные изъяты>, расходы, связанные с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления, в сумме <данные изъяты>.
Руководствуясь ст.ст.194 - 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кошкиной Людмилы Васильевны, Кошкина Дмитрия Михайловича, Пожидаевой Оксаны Михайловны удовлетворить.
Признать за Кошкиной Людмилой Васильевной, Кошкиным Дмитрием Михайловичем, Пожидаевой Оксаной Михайловной право общей долевой собственности (по 1/3 доли за каждым) в порядке приватизации на квартиру, общей площадью 51,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>
Взыскать с Министерства обороны Российской Федерации в пользу Кошкиной Людмилы Васильевны в счет возврата государственной пошлины <данные изъяты>, в счет возмещения расходов, связанных с оказанием юридической помощи при составлении искового заявления – <данные изъяты>.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Поспелихинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Н.В.Антонова
Мотивированное решение составлено 04 июня 2013 года.