Решение от 11 апреля 2014 года №2-30/2014г.

                 дело № 2- 30/2014 г. РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    11 апреля 2014 года      г. Талица
 
    Талицкий районный суд Свердловской области в составе судьи Шихалевой Е.Л.
 
    С участием помощника прокурора Талицкого района Микушина Е.С.     
 
    При секретаре Шимолиной Е.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Замятина Р.В. к ГУ МВД России по Свердловской области, ОМВД России по Талицкому району о взыскании недоплаченной денежной компенсации,
 
установил:
 
    Замятин Р.В. обратился в суд с иском к ответчику о взыскании недоплаченной денежной компенсации, мотивируя свои требования тем, что он старший сержант милиции, служил в ОВД с ДД.ММ.ГГГГ года, в должности младшего оперуполномоченного отделения уголовного розыска ОВД по Талицкому городскому округу Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ он при осуществлении служебной деятельности и исполнения служебной обязанности получил телесные повреждения.
 
    Находился на исследовании и лечении: Талицкая ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ, УНИИТО с ДД.ММ.ГГГГ.- ДД.ММ.ГГГГ, СОКПНГ для ветеранов войн ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ, Госпиталь МСЧ ГУВД по Свердловской области -ДД.ММ.ГГГГ.-ДД.ММ.ГГГГ (х/0., история болезни №).
 
    ДД.ММ.ГГГГ п. «Ж» ч.7 ст. 19 Закона «О милиции» (по болезни) уволен с занимаемой должности.
 
    По заключению комиссии МСЭ ДД.ММ.ГГГГ установлена 1 группа инвалидности. После очередного переосвидетельствования ДД.ММ.ГГГГ группа была установлена без срока.
 
    На основании Постановления Правительства РФ от 31 января 2013 г. № 70 «О порядке определения стойкой утраты трудоспособности сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», истцу ДД.ММ.ГГГГ Главным бюро МСЭ по Свердловской области установлена стойкая утрата трудоспособности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь Приказом МВД РФ от 18 июня 2012 г. № 590 «Об утверждении Инструкции о порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам», выплаты, предусмотренные прилагаемой Инструкцией, производятся с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата истцу осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ по <данные изъяты> руб.
 
    Истец просит взыскать с ответчиков в его пользу единовременно ежемесячную денежную компенсацию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Истец В судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и в срок. Представитель истца Замятина Л.П., действующая по доверенности, подтвердила в суде изложенные в иске доводы.
 
    Представитель ответчика ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом и в срок (л.д.103), просил рассмотреть дело без его участи (л.д.99).
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя ГУ МВД России по Свердловской области.
 
    Согласно, представленным отзывам ответчик ГУ МВД России по Свердловской области иск не признал, указав, что взыскание денежной компенсации за период, предшествующий установлению истцу степени утраты трудоспособности не основаны на законе, заявлены к ненадлежащему ответчику. На основании решения постоянной комиссии ГУМВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ установлено право Замятина на получение ежемесячной денежной компенсации и приказом ГУ МВД России по Свердловской области на начальника ОМВД России по Талицкому району возложена обязанность по выплате ежемесячной компенсации Замятину Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ года. Выплата производится в течении периода установления степени утраты трудоспособности. Истцу стойкая утрата трудоспособности установлена ДД.ММ.ГГГГ в размере 90%, в связи с чем основания для взыскания ежемесячной денежной компенсации с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют ( л.д.56,57, 98-99).
 
    Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ОМВД России по Талицкому району ( л.д.48-49).       
 
    Представитель ответчика ОМВД России по Талицкому району Ведерникова Е.В. иск не признала, подтвердив доводы, изложенные в отзыве, согласно которому на основании решения постоянной комиссии ГУМВД России по Свердловской области ДД.ММ.ГГГГ установлено право Замятина на получение ежемесячной денежной компенсации и приказом ГУ МВД России по Свердловской области на начальника ОМВД России по Талицкому району возложена обязанность по выплате ежемесячной компенсации Замятину Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ года. Выплаты производятся финансовым подразделением органа, в котором сотрудник проходил службу, т.е. ОМВД России по Талицкому району. Обязательства по выплате Замятину ежемесячной денежной компенсации в связи с причинением ему вреда здоровья при исполнении служебных обязанностей исполняются (л.д.88-89).
 
    Прокурор в своем заключении полагал, что иск заявлен не обоснованно и не подлежит удовлетворению.
 
    Заслушав представителя истца, представителя ответчика ОМВД России по Талицкому району, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 29 Закона РФ "О милиции" в случае причинения увечья или иного повреждения здоровья сотруднику милиции в связи с осуществлением им служебной деятельности выплачивается денежная компенсация в размере, превышающем сумму назначенной пенсии.
 
    Порядок возмещения ущерба в случае гибели ( смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких определялся Инструкцией, утвержденной Приказом МВД РФ от 15.10.1999 № 805.
 
    Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", вступившим в силу с 01.03.2011 г., Закон РФ "О милиции" признан утратившим силу.
 
    В силу положений ч. ч. 6 и 7 ст. 43 ФЗ "О полиции", в случае причинения сотруднику полиции в связи с выполнением служебных обязанностей увечья или иного повреждения здоровья, исключающих возможность дальнейшего прохождения службы в полиции и повлекших стойкую утрату трудоспособности, ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере утраченного денежного довольствия по состоянию на день увольнения со службы в полиции за вычетом размера назначенной пенсии по инвалидности с последующим взысканием выплаченных сумм компенсации с виновных лиц. Размер ежемесячной денежной компенсации, выплачиваемой в соответствии с частью шестой указанной статьи, подлежит перерасчету с учетом увеличения (повышения) окладов денежного содержания сотрудников полиции, произведенного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
 
    Приказ МВД РФ от 15.10.1999 № 805 утратил силу в связи с принятием приказа от 18.06.2012 года № 590, которым утверждена Инструкция (далее Инструкция), где определен порядок осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей сотрудникам органов внутренних дел РФ или их близким родственникам. Выплаты, предусмотренные Инструкцией, производятся с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд установил, что Замятин Р.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ОВД по Талицкому городскому округу, уволен приказом начальника ОВД по ТГО МВД России ГУВД по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ с должности младшего оперуполномоченного милиции отделения уголовного розыска отдела внутренних дел по Талицкому городскому округу Свердловской области.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Замятин Р.В. при следовании со службы домой на личном автомобиле попал в ДТП и получил телесные повреждения. По заключению служебной проверки от ДД.ММ.ГГГГ телесные повреждения полученные Замятиным Р.В. признанно считать как полученные при осуществлении им служебной деятельности.
 
    Согласно свидетельству о болезни № от ДД.ММ.ГГГГ полученные Замятиным Р.В. в результате ДТП телесные повреждения диагностированы как « <данные изъяты> (ДД.ММ.ГГГГ), оскольчатый перелом двенадцатого грудного и первого поясничного позвонков с вертебромедулярным конфликтом четвертой степени и нарушением проводимости спинного мозга» квалифицированны как "военная травма". По заключению ВВК он признан негодным к военной службе (на момент увольнения).
 
    Приказом начальника ОВД по ТГО МВД России ГУВД по Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ Замятин Р.В. уволен по пункту "ж" части 7 статьи 19 Закона РФ "О милиции" на основании свидетельства о болезни от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются заключением служебной проверки (л.д.4-6); свидетельством о болезни (л.д. 8,9), приказом об увольнении (л.д.12).
 
    При первичном освидетельствовании в бюро МСЭ № в <адрес> истцу была установлена первая группа инвалидности по причине "военная травма" сроком на два года. В последующем в <адрес> первая группа инвалидности подтверждена, в <данные изъяты> году при переосвидетельствовании первая группа инвалидности по причине «военная травма» установлена бессрочно, очередному переосвидетельствованию не подлежит, установлена стойкая утрата трудоспособности, что подтверждается копиями справок МСЭ № № ; № (л.д.10,26 ), справкой о стойкой утрате трудоспособности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), заключение ( л.д. 60-61).
 
    С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Замятин Р.В. получает пенсию по инвалидности, размер которой на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты> руб. (л.д.11).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Замятин Р.В. обратился к начальнику ГУ МВД России по Свердловской области с заявлением, в котором просил решить вопрос о выплате ежемесячной денежной компенсации возмещения вреда здоровью (л.д.63).
 
    Заключением постоянной комиссии ГУ МВД России по Свердловской области по рассмотрению документов в возмещение ущерба, причиненного в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел от ДД.ММ.ГГГГ года, в соответствии с п.6 ст. 43 ФЗ « О полиции» за Замятиным Р.В. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с получением им при выполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ увечья или иного повреждения здоровья( л.д.60-61).
 
    Приказом ГУ МВД России по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ выплаты назначены с ДД.ММ.ГГГГ в течении всего срока, на который установлена группа инвалидности и назначена пенсия по инвалидности, исходя из размера 90% стойкой утраты трудоспособности ( л.д.59).
 
    Стойкая утрата трудоспособности установлена с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7). С указанной даты истец получает ежемесячную компенсацию. Между тем истец Замятин Р.В. просит единовременно взыскать с ответчиков ежемесячную денежную компенсацию за прошлое время за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Суд находит требования истца не основанными на законе.
 
    В соответствии со статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный жизни или здоровью гражданина при исполнении договорных обязательств, а также при исполнении обязанностей военной службы, службы в полиции и других соответствующих обязанностей возмещается по правилам, предусмотренным настоящей главой (главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации), если законом или договором не предусмотрен более высокий размер ответственности. Согласно части 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации ответственность за причинение вреда наступает за виновное причинение вреда, если законом не предусмотрено возмещение вреда при отсутствии вины причинителя вреда.
 
    Таким образом, Гражданским кодексом Российской Федерации установлена гражданско-правовая ответственность за вред жизни или здоровью граждан, в том числе причиненный при исполнении ими обязанностей военной службы и службы в полиции, при наличии общих оснований наступления такой ответственности, в связи с чем возмещение вреда в указанных ситуациях возможно лишь тогда, когда причинение вреда здоровью сотрудника органов внутренних дел имело место в результате виновных, противоправных действий должностных лиц органов внутренних дел, других государственных органов.
 
    Как уже указывалось, гарантии дополнительной социальной защиты сотрудника полиции в форме возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или увечья сотрудника при исполнении служебных обязанностей установлены статьей 43 Федерального закона "О полиции", ранее действовала аналогичная норма - статья 29 Закона Российской Федерации "О милиции". Установленные, данным специальным законом для сотрудников полиции, компенсационные выплаты являются дополнительной социальной гарантией, которая находится за рамками гражданско-правовых обязательств, вытекающих из причинения вреда, предусмотренных главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе и статьей 1084 Гражданского кодекса Российской Федерации, указанные компенсационные выплаты назначаются при отсутствии вины государственных органов или их должностных лиц в причинении вреда сотруднику органов внутренних дел, если соблюдены определенные законом условия.
 
    Согласно п. 23 Инструкции « О порядке осуществления выплат в целях возмещения вреда, причиненного в связи с выполнением служебных обязанностей, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации или их близким родственникам» от 18.06.2012 № 590 для решения вопроса о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации кадровым подразделением в комиссию представляется заявление гражданина Российской Федерации, уволенного со службы в органах внутренних дел Российской Федерации, о выплате ежемесячной денежной компенсации с приложением установленного необходимого пакета документов.
 
        Аналогичный заявительный характер был предусмотрен ранее действующей Инструкцией «О порядке возмещения ущерба в случае гибели (смерти) или причинения увечья сотруднику органов внутренних дел, а также ущерба, причиненного имуществу сотрудника органов внутренних дел или его близких» от ДД.ММ.ГГГГ № ( п.3).
 
    Таким образом, из вышеприведенных норм следует, что реализация права на компенсационные выплаты сотрудником предполагает заявительный порядок.
 
    Действующее законодательство в области социальной защиты этой категории граждан, в частности, ФЗ "О полиции", не предусматривает возможность взыскания компенсационной выплаты за период, предшествующий обращению сотрудника с заявлением о назначении такой выплаты.
 
    Материалы дела не содержат данных о том, что истец обращался к ответчику за назначением ежемесячной компенсационной выплаты ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Наоборот, из пояснений представителя истца и представленных доказательств, судом установлено, что истец обратился к ответчику за назначением ежемесячной компенсационной выплаты только ДД.ММ.ГГГГ года. За Замятиным Р.В. признано право на получение ежемесячной денежной компенсации в связи с получением им при выполнении служебных обязанностей ДД.ММ.ГГГГ увечья или иного повреждения здоровья, данные выплаты он получает со дня установления стойкой утраты трудоспособности, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    При таких обстоятельствах, суд не установил наличие задолженности в виде недополученной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год у ответчиков перед истцом, а также у суда не имеется оснований для взыскания недоплаченных истцу денежных сумм по правилам ст. 208 ГК РФ (за три года, предшествующих обращению в суд), поскольку это не основано на законе.
 
    На основании изложенного, суд находит необходим в удовлетворении требований истца отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст. 12,56, 191-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
    В иске Замятину Р.В. к Главному Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области, Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Талицкому району о взыскании недоплаченной денежной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отказать.     
 
    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в течение 30 дней со дня его вынесения.
 
         Судья        Е.Л. Шихалева