Решение от 20 февраля 2014 года №2-30/2014

    Дело № 2-30/2014
 
    Резолютивная часть решения оглашена 20 февраля 2014 года.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 20 февраля 2014 года.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Кичменгский Городок 20 февраля 2014 года.
 
    Кичменгско-Городецкий районный суд Вологодской области в составе: председательствующего судьи Шемякиной Р.В.,
 
    при секретаре Поджаровой В.Н.,
 
    с участием истца Некипеловой Л.П., представителя ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Ласкиной С.Д.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Некипеловой Л.П. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
 
у с т а н о в и л:
 
 
    Некипелова Л.П. обратилась в суд с иском об оспаривании решения ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    В обоснование заявленных требований истец указала, что имеет право на досрочную трудовую пенсию как работник, более 25 лет осуществляющий лечебную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности.
 
    В связи с чем, 21 января 2014 года она обратилась с письменным заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе (далее Пенсионный фонд), но решением от 24 января 2014 года ей отказано в досрочном назначении пенсии ввиду отсутствия необходимого стажа. Такие периоды как отпуска по беременности и родам с 07 марта 1991 года по 23 июля 1991 года, с 01 октября 1992 года по 25 января 1993 года и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 июля 1991 года по 30 сентября 1992 года ответчиком зачтены в медицинский стаж в календарном исчислении, несмотря на то, что действовавшее в тот период законодательство предусматривало льготный порядок исчисления данных периодов как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    Истец просит признать решение Пенсионного фонда не действительным, не порождающим правовых последствий, обязать ответчика зачесть в медицинский стаж в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца: отпуска по беременности и родам с 07 марта 1991 года по 23 июля 1991 года, с 01 октября 1992 года по 25 января 1993 года и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 июля 1991 года по 30 сентября 1992 года. Соответственно весь медицинский стаж исчислить свыше 25 лет и обязать Пенсионный фонд назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости со дня обращения за назначением, то есть с 21 января 2014 года.
 
    В судебном заседании истец Некипелова Л.П. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    Представитель ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичм-Городецком районе Вологодской области, юрисконсульт Ласкина С.Д. (по доверенности), исковые требования не признала, полагает, что отказ в назначении Некипеловой Л.П. досрочной пенсии по старости обоснован тем, что она не имеет необходимого медицинского стажа. Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда РФ от 21.10.2002 года № 122п периоды нахождения женщин в декретном отпуске и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет исчисляются в календарном порядке. На момент обращения с заявлением в Пенсионный медицинский стаж у Некипеловой Л.П. составляет 24 года 6 месяцев 22 дня, поэтому просит в удовлетворении заявленных требований истцу отказать.
 
    Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд находит требования Некипеловой Л.П. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 39 Конституции РФ в Российской Федерации гарантировано пенсионное обеспечение по возрасту.
 
    Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    В силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах.
 
    В судебном заседании установлено, что медицинский стаж Некипеловой Л.П. связан только с сельской местностью, поэтому для наступления права на досрочную трудовую пенсию по старости необходим медицинский стаж не менее 25 лет.
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 названного Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 поименована должности «медицинская сестра патронажная» и «медицинская сестра палатная», которую Некипелова Л.П., ранее занимала и занимает в настоящее время.
 
    В соответствии с пунктом 12 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях РФ» оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение в отношении застрахованных лиц, занятым на соответствующих видах работ, предусмотренных пунктом 1 статьи 27, одновременно с назначением им трудовой пенсии. При этом применяется порядок подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу вышеназванного Федерального закона.
 
    В силу пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на трудовые пенсии» по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01 января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    Пунктом 2 постановления СМ РСФСР от 06.09.1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что стаж медицинской работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке: 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за 1 год 3 месяца. Данный порядок исчисления стажа медицинской работы в сельской местности действовал до 01 ноября 1999 года.
 
    Из представленных истцом документов следует, что Некипелова Л.П. находилась в отпусках по беременности и родам с 07 марта 1991 года по 23 июля 1991 года, с 01 октября 1992 года по 25 января 1993 года и отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 июля 1991 года по 30 сентября 1992 года.
 
    Исчислив отпуска по беременности и родам (декретные отпуска) и отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в календарном порядке Пенсионный фонд не учел следующего.
 
    В информационном письме Минтруда РФ № 7392-ЮЛ, ПФ РФ № ЛЧ-25-25/10067 от 04.11.2002 «О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам» сказано: В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам.
 
    Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункт 37 Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию, утвержденного Постановлением Президиума ВЦСПС от 12.11.84 № 13-6 (в редакции от 15.04.92), который в соответствии с Инструкцией о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, действующей в редакции Приказа Минздравмедпрома России N 267 и Постановления Фонда социального страхования Российской Федерации № 66 от 25.06.96, служит документом, подтверждающим временную нетрудоспособность.
 
    Учитывая изложенное, период нахождения женщины в отпуске по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в том же порядке как исчислялся период работы, предшествующий наступлению временной нетрудоспособности.
 
    На основании выше изложенного требования Некипеловой Л.П. о льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца отпусков по беременности и родам обоснованы.
 
    Кроме того согласно действовавшему в период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком совместному постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного центрального совета профессиональных союзов от 29 ноября 1989 г. N 375/24-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска (пункт 7).
 
    Пунктом 6 Разъяснения Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 06 июля 1982 года «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет», во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы и стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет учитывается в том же порядке, как работа или соответственно учеба, в период которой предоставлены указанные отпуска.
 
    Поэтому льготный порядок исчисления медицинского стажа для работников, осуществляющих лечебную деятельность в сельской местности, распространялся на отпуска по уходу за ребенком до трех лет.
 
    С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.
 
    Учитывая, что отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком (до достижения ребенком возраста 1,5 лет, использованные до 06.10.1992 года) у Некипеловой Л.П. имели место в период действия названных нормативных актов то указанные периоды подлежали включению в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, и исчислялись как 1 год за 1 год 3 месяца.
 
    С учетом изложенного медицинский стаж Некипеловой Л.П. на дату обращения в Пенсионный фонд составляет 25 лет 12 дней (обоснованно зачтенный Пенсионным фондом стаж 24 года 6 месяца 22 дня + 2 декретных отпуска в льготном исчислении дополнительно 2 месяца 3 дня + отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет в льготном исчислении дополнительно 3 месяца 17 дней = 25 лет 12 дней).
 
    Требования для назначения пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у Некипеловой Л.П. на момент обращения с заявлением в Пенсионный фонд соблюдены полностью, поэтому она вправе рассчитывать на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд, то есть с 21 января 2014 года.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, в том числе уплаченную при подаче заявления госпошлину.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области от 24 января 2014 года об отказе Некипеловой Л.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости признать недействительным, не порождающим правовых последствий.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области зачесть в медицинский стаж Некипеловой Л.П.:
 
    в льготном исчислении как 1 год за 1 год 3 месяца следующие периоды:
 
    отпуска по беременности и родам с 07 марта 1991 года по 23 июля 1991 года, с 01 октября 1992 года по 25 января 1993 года;
 
    отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 24 июля 1991 года по 30 сентября 1992 года.
 
    Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области назначить Некипеловой Л.П. трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с 21 января 2014 года.
 
    Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кичменгско-Городецком районе Вологодской области в пользу Некипеловой Л.П. 200 (двести) рублей возврат госпошлины.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Кичменгско-Городецкий районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Судья - Р.В.Шемякина.