Решение от 13 августа 2014 года №2-3020/14

    Судья Тюрин М.Г. Дело № 2-3020/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «13» августа 2014 года город Новочеркасск
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
 
    председательствующего судьи Тюрина М.Г.,
 
    при секретаре Саакян А.А.,
 
    с участием помощника прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 об обязании разместить знак о запрете курения, устранить нарушения правил пожарной безопасности,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г. Новочеркасска обратился в интересах неопределенного круга лиц к ответчику с иском, в котором указал, что Прокуратурой г. Новочеркасска при участии сотрудников ОНД по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО, ТО Управления Роспотребнадзора и МУ МВД РФ «Новочеркасское» осуществлена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, соблюдения требований санитарно - эпидемиологического законодательства, а также соблюдение требований правил пожарной безопасности в деятельности МБДОУ детский сад № 28.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой города 11.06.2014 совместно с сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском и Веселовском районе Камыкиной И.В., в муниципальном бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 28, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано приборами для измерения температуры влажности, что является нарушением п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (ст. 6.3 или ст. 6.6 КоАП РФ).
 
    В нарушение требований закона в МБДОУ детский сад № 28, в здании, расположенном по адресу: ул. Силикатная, 9 имеет место следующее нарушение: в старшей группе и в помещениях склада допускается эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей) (Правила противопожарного режима в РФ, п. 42, утв. Постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012); запасной эвакуационный выход загроможден различными материалами, изделиям, произведенными отходами, мусором и другими предметами. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 36 «Б», утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012).
 
    В нарушение действующего законодательства, в здании и на территории МБДОУ детского сада № 28 не размещены знаки о запрете курения.
 
    Учитывая изложенные обстоятельства, истец просил суд обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 28 в здании и на территории образовательного учреждения разместить знаки о запрете курения; выполнить следующее мероприятие по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ: оборудовать складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов приборами для измерения температуры и влажности воздуха; устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно: установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника, находящийся в помещениях старшей группы и в помещении склада МБДОУ детского сада № 28, освободить от посторонних предметов мебели запасной эвакуационный выход.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Дворниченко С.П. на удовлетворении требований иска настаивала, сославшись на доводы искового заявления.
 
    Представитель МБДОУ детского сада № 28, извещенный о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.
 
    Суд определил: рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц на основании ст. 167 ГПК РФ.
 
    Выслушав прокурора, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.
 
    Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Во исполнение и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации отдельных положений Конституции РФ, принят Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных требований которого является исполнение санитарного законодательства гражданами и юридическими лицами.
 
    Требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    Согласно требованиям п. 1.1 и 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность (далее - ООМД). Санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.
 
    Проверкой, проведенной прокуратурой города 11.06.2014 совместно с сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском и Веселовском районе Камыкиной И.В., в муниципальном бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 28, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства; складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов не оборудовано приборами для измерения температуры влажности, что является нарушением п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях» (ст. 6.3 или ст. 6.6 КоАП РФ).
 
    Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг.
 
    В силу части 5 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения.
 
    Согласно п. 1.3. Устава МБДОУ детского сада № 28, утвержденного начальником Управления образования РО от 17.05.2011, является образовательным учреждением.
 
    Таким образом, территория и помещения МБДОУ детского сада № 28 используются для оказания образовательных услуг.
 
    В нарушение действующего законодательства, в здании и на территории МБДОУ детского сада № 28 не размещены знаки о запрете курения.
 
    При этом отсутствие знаков о запрете курения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей, на охрану здоровья, так как ответчиком не приняты меры для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека, предусмотренные законодательством.
 
    Обеспечение пожарной безопасности, в силу требований преамбулы Федерального закона от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности», является одной из важнейших функций государства. Согласно ст. 1 настоящего Федерального закона под мерами пожарной безопасности понимаются действия по обеспечению пожарной безопасности, в том числе по выполнению требований пожарной безопасности. Права и обязанности организаций и их должностных лиц в области пожарной безопасности установлены ст.37 настоящего Федерального закона.
 
    Требования и правила пожарной безопасности установлены Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными приказом Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 (далее - ПП РФ), СНиПом 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», введенных в действие постановлением Минстроя РФ от 13.02.1997 № 18-7 и другими нормативными правовыми актами.
 
    В соответствии со ст. 1 Закона пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
 
    Согласно ст. 37 Закона, руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности и в пределах своей компетенции на подведомственных объектах несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
 
    Статьей 20 Закона предусмотрено, что правила пожарной безопасности относятся к нормативным документам по пожарной безопасности, то есть обязательны к применению.
 
    В соответствии со ст. 38 Закона ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций. В нарушение вышеуказанных требований закона в МБДОУ детский сад № 28, в здании, расположенном по адресу: ул. Силикатная, 9 имеет место следующее нарушение: в старшей группе и в помещениях склада допускается эксплуатация светильников без защитных колпаков (рассеивателей) (Правила противопожарного режима в РФ, п. 42, утв. Постановлением правительства РФ №390 от 25.04.2012); запасной эвакуационный выход загроможден различными материалами, изделиям, произведенными отходами, мусором и другими предметами. (Правила противопожарного режима в РФ, п. 36 «Б», утв. Постановлением правительства РФ № 390 от 25.04.2012).
 
    Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований.
 
    С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Прокурора г. Новочеркасска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад № 28 об обязании разместить знак о запрете курения, устранить нарушения правил пожарной безопасности удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада № 28 в здании и на территории образовательного учреждения разместить знаки о запрете курения; выполнить следующее мероприятие по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ: оборудовать складское помещение для хранения сухих сыпучих продуктов приборами для измерения температуры и влажности воздуха; устранить нарушение требований пожарной безопасности, а именно: установить колпаки (рассеиватели), предусмотренные конструкцией светильника, находящийся в помещениях старшей группы и в помещении склада МБДОУ детского сада № 28, освободить от посторонних предметов мебели запасной эвакуационный выход.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2014г.
 
    Судья: