Решение от 15 января 2014 года №2-30/2014

    Дело № 2-30/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    <адрес> ДД.ММ.ГГГГ
 
    Баргузинский районный суд Республики Бурятия в составе
 
    Председательствующего судьи Цивилева С.Д.
 
    при секретаре судебного заседания Бадмаевой И.Р.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Сулаевой Саяны Люциловны к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о признании отказа в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности зачесть период работы в страховой стаж и назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    В Баргузинский районный суд Республики Бурятия обратилась с иском Сулаева С.Л. к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ о признании отказа в удовлетворении заявления о назначении трудовой пенсии по старости незаконным, о возложении обязанности зачесть период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж и назначении пенсии с даты первичного обращения в пенсионный орган с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование исковых требований истица указала, что она ДД.ММ.ГГГГ получила извещение об отказе Центра по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ в назначении трудовой пенсии по старости по п.п. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ. Ответчик указал, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности клинического лаборанта в МУЗ «Курумканская ЦРБ» не подлежит включению в стаж для назначения пенсии со ссылкой на действующую в настоящее время Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, на Постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 и Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464, также номенклатуру должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377. Сулаева С.Л. считает, что сотрудник отдела кадров МУЗ «Курумканская ЦРБ» допустила ошибку в записи трудовой книжке в указании её должности «клинический лаборант», хотя она осуществляла должностные обязанности лаборанта клинической лаборатории.
 
    В ходе судебного заседания истец Сулаева С.Л. исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала лаборанткой в клинической лаборатории ГБУЗ «Курумканская ЦРБ», ДД.ММ.ГГГГ она уволилась с ГБУЗ. Стаж работы, связанной с медицинской деятельностью составляет более 25 лет. В августе 2013 г. она обратилась в Пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью. Однако ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как период работы с 1992 по 2013 г.г. не засчитали в специальный стаж, так как наименование должности указано неверно «клинический лаборант» вместо «лаборант». В ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» не было штатной единицы клинический лаборант, фактически она исполняла обязанности лаборанта клинической лаборатории. В ее должностные обязанности входило повседневные и специальные лабораторные работы, все биохимические исследования, взятие крови, приготовление и окраска мазков, счет «жидкой крови» в камере, общий анализ мочи, определение гемоглобина в гемометре, на ФЭКе или целлоскопе, подсчет эритроцитов на Пикаскеле, ФЭКе и целлескопе, определение физикохимических свойств экссудатов, транссудатов, мокроты и др. Она проходила повышение квалификации по должности Лаборант в Минздраве РБ. Сулаева С.Л. считает отказ пенсионного органа незаконным, просит суд удовлетворить иск в полном объеме.
 
    Ответчик представитель ОПФ в <адрес> - филиала отделения Пенсионного фонда РФ по РБ Очиров А.Ж. в судебном заседании иск Сулаевой С.Л. считает необоснованным, указывая, что Сулаева С.Л. не имеет необходимого стажа для назначения досрочной трудовой пенсии.
 
    В судебном заседании представитель Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ Эрдыниева С.Б-Д. с исковыми требованиями Сулаевой С.Л. не согласилась и суду пояснила, что право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью определяется в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 Федерального закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, независимо от их возраста. Представитель указала, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Сулаевой С.Л. в должности клинического лаборанта в МУЗ «Курумканская ЦРБ» не подлежит включению в стаж для назначения пенсии в связи с тем, что наименование должности «клинический лаборант» отсутствует в действующем в настоящее время Постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, в действовавших ранее постановлении Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" и постановлении Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет". Также номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала, утвержденной приказом МинЗдрава РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в разделе средний медицинский персонал предусмотрены наименование должности «Лаборант», фельдшер – лаборант. Списки, утвержденные вышеуказанными постановлениями, носят императивный характер, содержат исчерпывающий перечень наименований учреждений, должностей и расширительному толкованию не подлежат. Территориальный орган пенсионного фонда является правоприменительным органом, толковать Списки по собственному усмотрению не имеет права. Актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № отнесение должности клинический лаборант к среднему медицинскому персоналу не подтверждается. В случае, если период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входил в страховой стаж, тогда Сулаева С.Л. имела бы право с ДД.ММ.ГГГГ (дата первоначального обращения) на назначение досрочной трудовой пенсии. Однако на ДД.ММ.ГГГГ стаж на соответствующих видах работ составил у истицы 1 год 10 месяцев 18 дней, при требуемой продолжительности 25 лет. Представитель просит суд отказать в удовлетворении иска.
 
    В судебном заседании свидетель ФИО12 пояснила, что она является начальником отдела кадров ГБУЗ «Курумканская ЦРБ», в 1992 г. специалистом отдела кадров больницы была неправильно внесена запись в трудовую книжку Сулаевой С.Л. о том, что она переведена на должность клинического лаборанта, хотя она выполняла функции лаборанта клинической лаборатории.
 
    Свидетель ФИО11 суду показала, что она совместно с Сулаевой С.Л. работала с января 1992 г. в МУЗ Курумканская ЦРБ. Истица работала в клинико-диагностической лаборатории в должности лаборанта, в её функциональные обязанности входило, в частности, анализ крови, мочи, мазки, исследования. Запись должности клинический лаборант записали неверно, указанная должность отсутствовала в больнице.
 
    Свидетель ФИО10 дала суду аналогичные пояснения.
 
    Выслушав стороны, показания свидетелей изучив материалы, представленные сторонами, суд приходит к следующему выводу.
 
    Судом установлено, Сулаева С.А. обратилась в ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ ДД.ММ.ГГГГ с письменным заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (принят ГД ФС РФ 30.11.2001)) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ для назначения пенсии по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ засчитала периоды работы в должности медицинской сестры с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., итого 14 лет 10 мес. 20 дней. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве клинического лаборанта в Курумканской ЦРБ не засчитан в стаж.
 
    Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ЦУВП ПФР в РБ рассмотрев вопросы реализации пенсионных прав Сулаевой С.А. по её заявлению решила отказать в удовлетворении заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 20 ч.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на дату обращения заявитель имеет стаж 01 год 10 мес. 18 дней, при требуемой продолжительности 25 лет, о чем оформлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ г.
 
    С учетом вышеуказанного протокола, на основании ст. 18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ЦУВП ПФР в РБ было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления Сулаевой С.А., так как она не имеет необходимого стажа.
 
    О данном отказе заявителю Сулаевой С.А. было направлено извещение.
 
    Судом установлено, что согласно трудовой книжки АТ-VI № на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Сулаева (Рабжинова) С.А. принята с ДД.ММ.ГГГГ медсестрой централизованного стерилизационного отделения Курумканской ЦРБ.
 
    На основании приказа № & 1 от ДД.ММ.ГГГГ Сулаева (Рабжинова) С.А. переведена на работу в Курумканскую ЦРБ на должность клинической лаборантки с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Сулаева С.А. уволена по инициативе работника.
 
    Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на досрочное назначение пенсии по старости имеют право лица, осуществляющие деятельность в «больницах всех наименований», в должности «лаборант».
 
    В соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № 464, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, действующими на момент работы Сулаевой С.А., правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений.
 
    В номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 377, имеется должность «лаборант» и «фельдшер-лаборант». Должность «клинический лаборант» номенклатурой должностей не предусмотрена.
 
    В ходе судебного заседания установлено, что в должностные обязанности истицы Сулаевой С.А. входили повседневные и специальные лабораторные работы, все биохимические исследования, взятие крови, приготовление и окраска мазков, счет «жидкой крови» в камере, общий анализ мочи, определение гемоглобина в гемометре, на ФЭКе или целлоскопе, подсчет эритроцитов на Пикаскеле, ФЭКе и целлескопе, определение физикохимических свойств экссудатов, транссудатов, мокроты и др. Указанные должностные обязанности Сулаевой С.А. соответствуют обязанностям «лаборанта», которые определены Приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.07.2010 г. № 541н.
 
    Из показаний свидетелей ФИО12, ФИО11. ФИО10 следует, что Сулаева С.Л. работала в МУЗ «Курумканская ЦРБ» лаборантом в клинической лаборатории, в районных больницах нет должности клинического лаборанта.
 
    Таким образом, учитывая показания истца и свидетелей, о том, что должность клинического лаборанта в больнице не имелась, а также то, что должность «клинический лаборант» номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденный приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ № не предусмотрена, следовательно, ФИО7 не могла работать на должности, не предусмотренной НПА и фактически исполняла обязанности лаборанта МУЗ «Курумканская ЦРБ».
 
    Само по себе указание в наименовании должности слова «клинический лаборант» не повлияло на должностные обязанности. Запись в трудовой книжке и в приказе № параграф 1 от ДД.ММ.ГГГГ истицы о работе клиническим лаборантом нельзя расценивать как работу в другой должности, не предусмотренной Номенклатурой должностей.
 
    Таким образом, суд считает, что отказ Центра по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в РБ о включении в специальный стаж, дающий права на досрочное назначение пенсии за выслугу лет период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, исковые требования истицы подлежат удовлетворению.
 
    Согласно ст. 98 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 200 рублей.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковое заявление Сулаевой Саяны Люциловны к ОПФ в <адрес> - филиалу ПФ РФ по РБ, Центру по установлению и выплате пенсий ПФ РФ (ГУ) в РБ удовлетворить.
 
    Признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ об отказе удовлетворения заявления Сулаевой Саяне Люциловне, ДД.ММ.ГГГГ рождения о назначении досрочной трудовой пенсии на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» незаконным.
 
    Обязать ОПФ в <адрес> - филиал ПФ РФ по РБ, Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ зачесть в стаж Сулаевой Саяне Люциловне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности лаборанта ГБУЗ «Курумканская ЦРБ» и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости по пп.20 п.1 ст. 27 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» со дня обращения - с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Взыскать солидарно с ОПФ в <адрес> – филиал ПФ РФ по РБ, Центра по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) в РБ в пользу Сулаевой Саяны Люциловны, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уплаченную государственную пошлину в размере 200,00 (Двести) рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.
 
    Судья Баргузинского районного суда
 
    Республики Бурятия С.Д. Цивилев