Решение от 27 января 2014 года №2-30/2014

Дело № 2-30/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    27 января 2014 г. Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в с. Ванавара, Эвенкийского района, Красноярского края, в составе:
 
    председательствующего судьи Кирпиченко Е.П.,
 
    с участием истца - прокуратуры Эвенкийского района Красноярского края в лице заместителя прокурора Эвенкийского района Баранова Э.А.,
 
    ответчика МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис», в лице и.о. директора Зарубина В.Н., действующего на основании приказа от 20.09.2013 г. № 132-п, Устава предприятия,
 
    при секретаре Дроздовой М.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-30/2014 по заявлению прокуратуры Эвенкийского района Красноярского края в лице заместителя прокурора района Баранова Э.А. в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному унитарному предприятию села Ванавара «Ванаваракомсервис» об обязании МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» провести аттестацию рабочих мест,
 
УСТАНОВИЛ:
 
        17.01.2014 г. прокуратура Эвенкийского района Красноярского края в лице заместителя прокурора района Баранова Э.А. обратилась в Тунгусско-Чунский районный суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному унитарному предприятию села Ванавара «Ванаваракомсервис» (далее – МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис») об обязании МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» провести аттестацию рабочих мест, указав в обоснование исковых требований следующее.
 
    Прокуратурой Эвенкийского района с дислокацией в с. Ванавара проведена проверка в МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» по соблюдению требований законодательства о безопасности дорожного движения и трудового законодательства, по результатам которой установлены следующие нарушения требований законодательства.
 
        В соответствии с требованиями ст. 212 Трудового кодекса РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
        В соответствии со ст. 209 Трудового кодекса РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
 
        В силу требований Приказа Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 N 342н (ред. от 12.12.2012) "Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - Порядок) устанавливает требования к проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - аттестация), оформлению и использованию результатов аттестации.
 
    Требования Порядка распространяются на работодателей - юридических и физических лиц (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) (далее - работодатель), а также на организации, оказывающие услуги по проведению аттестации рабочих мест (далее - аттестующая организация) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
 
    Аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов.
 
    Результаты аттестации используются в целях:
 
    разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда;
 
    установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда;
 
    информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях;
 
    контроля за состоянием условий труда на рабочих местах;
 
    оценки профессионального риска;
 
    обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты;
 
    подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда;
 
    подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
 
    подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников;
 
    расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания;
 
    рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников;
 
    санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда;
 
    обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников;
 
    приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов;
 
    обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
 
    сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.
 
        Аттестации подлежат рабочие места работодателя, в том числе рабочие места, организованные при создании юридического лица или регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также организованные по завершении строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники или новых технологий, влияющих на уровни показателей факторов производственной среды и трудового процесса, на которых заняты работники, трудовая функция которых предусматривает:
 
    работу с оборудованием, машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, транспортными средствами;
 
    эксплуатацию, обслуживание, испытание, наладку и ремонт оборудования, машин, механизмов, установок, устройств, аппаратов, транспортных средств;
 
    работу с источниками опасностей, способными оказывать вредное воздействие на работника, определяемые аттестационной комиссией исходя из критериев оценки условий труда;
 
    использование электрифицированного, механизированного или иного ручного инструмента;
 
    хранение, перемещение и (или) применение сырья и материалов.
 
    Аттестация вновь организованных рабочих мест в соответствии с проектами строительства, реконструкции, технического перевооружения производственных объектов, производства и внедрения новой техники, внедрения новых технологий должна быть проведена после достижения показателей и характеристик, предусмотренных указанными проектами, но не позднее одного года с момента создания новых рабочих мест.
 
        Аттестационная комиссия, созданная работодателем и функционирующая в соответствии с разделом II Порядка, вправе принять мотивированное решение о непроведении измерений и оценок факторов рабочей среды и трудового процесса (далее - измерения и оценки) если осуществление указанных измерений и оценок угрожает безопасности работников при выполнении ими основной работы или специалистов аттестующей организации, выполняющих измерения и оценки. Указанное мотивированное решение оформляется в письменном виде, подписывается членами аттестационной комиссии и прилагается к материалам аттестации.
 
        В случае принятия решения о непроведении измерений и оценок условия труда на данных рабочих местах относятся к опасным условиям труда.
 
        Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя.
 
        Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.
 
        В месте с тем, в рамках проверки исполнения работодателем обязанности по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, в нарушении требований ст.ст. 209, 212 Трудового Кодекса РФ, приказа Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», в МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» не проведена аттестация рабочих мест.
 
    В связи с чем, истец просит суд: обязать МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» в целях устранения допущенных нарушений требований законодательства об охране труда в срок до 01 января 2015 года провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Эвенкийского района Баранов Э.А. заявление поддержал по вышеизложенным доводам, на удовлетворении иска настаивал.
 
    Ответчик МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» в лице и.о. директора Зарубина В.Н., действующего на основании приказа от 20.09.2013 г. № 132-п, Устава предприятия иск признал, что подтверждается письменным заявлением.
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, проанализировав нормы материального и процессуального права, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. К такому выводу суд приходит, исходя из следующего.
 
    Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
 
    Как следует из материалов дела, прокуратурой Эвенкийского района Красноярского края была проведена проверка соблюдения трудового законодательства в МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис». В рамках проверки установлено, что на предприятии не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Вышеуказанное подтверждается актом проверки исполнения законодательства о безопасности дорожного движения и трудового законодательства в МП ЭМР «Ванавараэнерго» от 13.09.2013 г., представлением об устранении нарушений федерального законодательства от 17.09.2013 г. № 7-01-2013, объяснениями, данными и.о.директора МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» Зарубиным В.Н. от 30.10.2013 г. № 163, от 30.12.2013 г. № 189.
 
    В силу положений ст. 22 ТК РФ работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.
 
    Согласно п. п. 9, 12 ч. 1 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, а также обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 209 ТК РФ аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными и нормативными требованиями охраны труда.
 
    Регулирование вопросов деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда, оформление и использование результатов аттестации, а также определение методов исследования при проведении оценки условий труда регламентировано Порядком проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.04.2011 N 342н (далее - Порядок).
 
    Согласно указанному Порядку аттестации по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
 
    Кроме того, в судебном заседании ответчик признал иск.
 
    Признание иска в силу гражданского процессуального закона является правом ответчика, его распорядительной функцией.
 
    Согласно ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Поскольку, по мнению суда, непроведение аттестации рабочих мест по условиям труда существенно нарушает права работников МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» на безопасные условия труда, суд удовлетворяет исковые требования истца и обязывает ответчика в срок до 01 января 2015 года провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Разрешая вопрос о сроке исполнения судебного решения, суд согласился с истцом и признал, что указанная в заявлении дата до 01.01.2015 г. является разумной и реальной для совершения ответчиком обязывающих его действий.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
 
    В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счёт средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
 
    Истцом заявлен иск нематериального характера, в защиту неопределенного круга физических лиц. Таким образом, размер государственной пошлины следует определять по правилам п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ.
 
    Таким образом, с МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» подлежит взысканию в доход местного бюджета сумма госпошлины в размере 200 рублей.
 
    Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица в случае, если они выступают ответчиками в судах общей юрисдикции, если при этом решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с указанной главой 25.3 НК РФ.
 
    Плательщики, указанные в подпункте 2 пункта 2 статьи 333.17 НК РФ, уплачивают государственную пошлину, в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда (подпункт 2 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ).
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокуратуры Эвенкийского района Красноярского края, в лице заместителя прокурора Эвенкийского района в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту интересов неопределённого круга лиц, к муниципальному казенному унитарному предприятию села Ванавара «Ванаваракомсервис» об обязании МКУП с. Ванавара «Ванаваракомсервис» провести аттестацию рабочих мест, удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное казенное унитарное предприятие села Ванавара «Ванаваракомсервис» устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране труда и в срок до 01 января 2015 года провести аттестацию всех рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
 
    Взыскать с муниципального казенного унитарного предприятия села Ванавара «Ванаваракомсервис» в доход местного бюджета сумму госпошлины в размере 200 рублей.
 
    Решение суда может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Красноярского краевого суда через Тунгусско-Чунский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено в совещательной комнате с помощью технического средства компьютера, подписано председательствующим судьей и оглашено в судебном заседании 27.01.2014 г.
 
    Председательствующий
 
    Судья подпись Е.П. Кирпиченко