Решение от 29 апреля 2014 года №2-30/2014

    Дело № 2-30/2014                         
 
    РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    29 апреля 2014 года                      г. Карабаш    
 
    Карабашский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи    С.М. Хайрутдиновой
 
    при секретаре                 Е.А. Колотушкиной
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кашаповой Сании Самигулловны к Администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Кашапова С.С. обратилась в суд с иском к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение. Свои требования мотивировала тем, что с ДД.ММ.ГГГГ она зарегистрирована по месту жительства в кв. № дома № по <адрес> в квартире свекрови К.Ф.Г.. Указанная однокомнатная квартира, жилой площадью 24 кв.метров была предоставлена свекрови для постоянного проживания на основании решения исполкома городского Совета депутатов трудящихся № от ДД.ММ.ГГГГ года, ордер № от ДД.ММ.ГГГГ выдан Карабашским Исполкомом. В указанной квартире они проживали до ДД.ММ.ГГГГ года, затем дом поставили на капитальный ремонт, и на время ремонта с разрешения исполкома они стали проживать в соседнем бараке № (без регистрации). Однако вместо ремонта, через два года, по распоряжению главы города Дзугаева М.Д. дом разобрали. Многоквартирный дом является муниципальной собственностью. Администрацией города мер к расселению жильцов не было принято. В настоящее время она одна зарегистрирована в данной квартире, свекровь умерла. Иного жилья не имеет, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не принята. ДД.ММ.ГГГГ она подала в администрацию Карабашского городского округа заявление о рассмотрении Межведомственной комиссией вопроса о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания. Однако получила отказ от ДД.ММ.ГГГГ в рассмотрении ее заявления, поскольку здание фактически не существует. Вопрос об отселении и предоставлении ей другого жилого помещения, взамен снесенного ответчиком не решен, в связи с чем она вынуждена обратиться в суд за защитой своих жилищных прав. Считает, что в связи со сносом муниципального жилого дома, где она занимала квартиру на условиях найма, имеет право на предоставление другого жилого помещения вне очереди. Просила обязать администрацию Карабашского городского округа предоставить ей вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное жилое помещение в черте г.Карабаша в связи со сносом многоквартирного дома № по <адрес>. В дальнейшем истец Кашапова С.С. уточнила исковые требования, просила обязать администрацию Карабашского городского округа предоставить ей, Кашаповой Сание Самигулловне, вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям г.Карабаша Челябинской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Карабаша Челябинской области, общей площадью не менее 24 кв.м, состоящее из не менее, чем одной комнаты, в связи со сносом многоквартирного дома № по <адрес>.
 
    В судебном заседании истец Кашапова С.С. в судебном заседании на уточненных исковых требованиях настаивала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше, просила иск удовлетворить.
 
    Представитель истца Третьякова Г.Ф. в судебном заседании исковые требования истца поддержала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные выше, пояснив, что администрация подтвердила распоряжением о предоставлении жилья свекрови истца факт предоставления муниципального жилья. Факт регистрации истца Кашаповой С.С. в указанной квартире в муниципальном жилье как члена семьи подтвержден. Факт возможности дальнейшего проживания в доме, поскольку он стал непригодным для проживания, а затем снесен, подтвержден. Считает, что данных фактов достаточно для вынесения решения об удовлетворении требований Кашаповой, основанных на законе, ЖК РФ и жилищного Пленума, которые прямо говорят, что при сносе дома орган местного самоуправления вне зависимости принадлежности жилья муниципалитету, обязан обеспечить указанных граждан иным благоустроенным жилым помещением в черте данного города, площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Это носит компенсационный характер и никак не связано с иными обстоятельствами, на которые ссылается ответчик, как нуждаемость, постановка в очереди.
 
    Представитель ответчика администрации Карабашского городского округа Челябинской области (далее администрации КГО) Богатова О.В., действующая по доверенности, иск не признала, пояснив, что предоставление другого жилого помещения вне очереди предусмотрено ст.57 ЖК РФ только в двух случаях: наличии у гражданина тяжелого заболевания и признание дома ветхоаварийным и подлежащим сносу. ЖК РФ предусматривает, что в случае сноса дома жилые помещения предоставляет орган, принявший решение о сносе. Администрация КГО никогда не принимала решение о сносе дома, также истцом не подтвержден факт, что это был снос, а не саморазрушение, разбор и т.д.. Истец добровольно выехал из занимаемого помещения, тем самым обнаружив бесхозяйственное отношение с муниципальным имуществом, предоставленным им для проживания, в связи с чем и произошло разрушение указанного дома. Иных доказательств того, что инициатором сноса явился орган местного самоуправления, что обязывало бы его компенсировать ущерб, причиненный гражданам, не представлено. Закон не предусматривает компенсацию жилых помещений гражданам в тех случаях, когда жилые помещения разрушились по их вине либо по действию, либо по бездействию. Они не могут однозначно подтвердить то, что сам истец никак не участвовал в разборе этого дома. Часто бывают такие случаи, когда граждане продают свои дома на слом или просто бросают их. Таким образом, жилые помещения приводятся в непригодное состояние, их разбирают на дрова, вывозят. Для предоставления вне очереди по договору социального найма закон предусматривает только лишь два случая. Указанный дом не признан ветхоаварийным. Истец не обращался с заявлением межведомственную комиссию, доказательств такого обращения в суд не представлено. Иные граждане, зарегистрированные в указанном доме, также в межведомственную комиссию о признании дома непригодным для проживания не обращались. В администрации нет такой информации. Также нет информации о том, кто там остался зарегистрирован, по какой причине выехали, почему бросили и почему до настоящего момента не было предпринято никаких действий по устранению нарушения своих прав. Прошло 20 лет, граждане только зашевелились. Просила в иске отказать.
 
    Выслушав стороны, представителей, свидетеля, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    По ранее действовавшему законодательству, согласно ст. 37 Жилищного кодекса РСФСР вне очереди жилое помещение предоставлялось лишь тем гражданам, жилище которых стало непригодным для проживания только в результате стихийного бедствия.
 
    В связи с этим, для приобретения права на получение социального жилья во внеочередном порядке по нормам нового Жилищного кодекса РФ требуется соблюдение всех условий, установленных этим законом - статьями 49, 52 ЖК РФ, в частности, признание гражданина малоимущим.
 
    Такое толкование закона согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    В судебном заседании установлено, что свекрови истца К.Ф.Г. на основании решения исполнительного комитета Карабашского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. на квартиру по адресу: <адрес>, что подтверждается копией ордера (подлинник истцом не представлен в судебное заседание, пояснив, что он утерян) и архивной справкой администрации КГО (л.д.11,13).
 
        К.Ф.Г. умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти (л.д.20).
 
    Согласно копии паспорта истца и адресной справки от ДД.ММ.ГГГГ., Кашапова С.С. зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).
 
    Согласно Акту осмотра технического состояния жилого дома № по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, составленного администрацией КГО, с учетом того, что фактически здания не существует принятие решения о признании жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не может быть рассмотрено на межведомственной комиссией (л.д. 15,16).
 
        Согласно ответа ОГУП «Обл.ЦТИ» № от ДД.ММ.ГГГГ. в материалах Кыштымского филиала ОГУП «Обл. ЦТИ» сведения о правах и правообладателях, техническая документация на жилой дом, квартиру по адресу: <адрес> отсутствуют (л.д.29).
 
        Согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ. администрации КГО жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> в реестре муниципальной собственности КГО не числится (л.д.33).
 
    Согласно справки ведущего специалиста по приватизации и учету жилья от ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Кашапова Сания Самигуловна в списках очередности граждан, нуждающихся в жилищных условиях не значится (л.д.37).
 
    Свидетель С.Т.Х. в судебном заседании пояснила, что Кашапову С.С. знает всю жизнь, на одной улице жили. Она зарегистрирована по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года с мужем и сыном. Мужу дали квартиру от комбината. Так случилось, что дом поставили на капремонт и их выселили, квартиру не дали. Это было в ДД.ММ.ГГГГ каком-то году. Их поселили в дом № и то не сразу, а после того как они просили. У мамы жили на <адрес>, долго там жили. Потом только дали квартиру в доме №. Дом № в ДД.ММ.ГГГГ году дали, потом они хотели в <адрес> уехать, и она выписалась. Потом они вернулись и прожили до того как ЖКХ поставили дом на капремонт. А потом сказали, что дом продали за мясо. Этот дом стоит в деревне. Так говорили люди, что его разобрали и увезли в деревню. В доме № было 16 квартир, два этажа. Кашапова проживала на <адрес>, вместе с ними в доме №. Они раньше их жили. Затем дом разобрали и дали наверно им квартиру, жили потом в доме №. Она работала на радиозаводе с ДД.ММ.ГГГГ года, 10 лет там отработала. Вставала на очередь, там вывешивали списки на доску, она была четырнадцатая, а Соня Кашапова была шестая в очереди. Написала заявление где-то в ДД.ММ.ГГГГ году, так и стояла, пока её не сократили. Она выписывалась с <адрес>, они планировали уехать в <адрес>, а потом в ДД.ММ.ГГГГ году вернулись, так как там жилья нет. Разбирали дом деревенские жители, видно же их было, башкиры, татары. У них техника была: машины, грузили все на их глазах. Может быть дом и был ветхоаварийным, документы им не показывали, его поставили на ремонт, а в администрации с ними никто не разговаривает. Пожара в доме не было.
 
    Согласно ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаях.
 
    Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено предоставление жилого помещения вне очереди гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
 
    Истцом Кашаповой С.С. заявлены требования о предоставлении жилого помещения вне очереди в связи со сносом многоквартирного дома № по <адрес>.
 
    Жилищный кодекс РСФСР вообще не предусматривал внеочередного предоставления жилых помещений в случае их непригодности для проживания в связи с определенным техническим состоянием. В силу ст. 37 ЖК РСФСР вне очереди обеспечивались жильем только граждане, жилище которых стало непригодным для проживания в результате стихийного бедствия.
 
    Истцом не представлена справка о составе семьи, сведения из Росреестра о том, что другого жилого помещения в собственности или пользовании, у неё не имеется.
 
    В силу частей 1, 2, 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Как следует из разъяснений Конституционного Суда Российской Федерации (Определения от 05 марта 2009 года N 376-О-П, от 03 ноября 2009 года N 1368-О-О, от 19 октября 2010 года N 1328-О-О, от 26 мая 2011 года N 643-О-О, от 21 декабря 2011 года N 1655-О-О), для ряда случаев, предусмотренных частью 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, но при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Такое законодательное регулирование, как отмечает Конституционный Суд Российской Федерации, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении, в том числе гражданина, имеющего право на внеочередное предоставление жилого помещения.
 
    Вместе с тем истцом не представлено доказательств, что она обращалась в органы местного самоуправления с письменным заявлением о предоставлении жилого помещения в связи с признанием имеющегося жилья в установленном законом порядке непригодным для проживания и сносом, малоимущей и нуждающейся в жилом помещении Кашапова С.С. не признавалась.
 
    Признание жилого помещения непригодным для проживания без соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации) не влечет предоставление истцу жилого помещения вне очереди по договору социального найма. У истца Кашаповой С.С. не возникло право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.
 
        При таких обстоятельствах суд считает необходимым в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
                         Р Е Ш И Л :
 
        В удовлетворении исковых требований Кашаповой Сании Самигулловны к администрации Карабашского городского округа о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма другое благоустроенное применительно к условиям г.Карабаша Челябинской области жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте г.Карабаша Челябинской области, общей площадью не менее 24 кв.метров, состоящее из не менее, чем одной комнаты, отказать.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Карабашский городской суд.
 
    Председательствующий: