Решение от 14 января 2013 года №2-30/2013г.

Дело № 2-30/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Бобров
 
    Воронежская область «14» января 2013 г.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Степановой Т.М.,
 
    при секретаре Каменевой М.А.,
 
    с участием истца Лапунина А.Ю.,
 
    представителя ответчика ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности №1 от 14.01.2013 г. – Дегтярева Я.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Лапунина А.Ю. к ГУ - УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в установлении пенсии и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Лапунин А.Ю. обратился в Бобровский районный суд с иском к ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области о включении периодов его работы : <дата> в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в обоснование которого ссылался на то, что осуществлял <данные изъяты> деятельность в <данные изъяты> учреждении с <дата>, однако решением ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области от <дата> <номер> в установлении и назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью ему отказано из-за отсутствия требуемого стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Полагая отказ ответчика в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным, истец просил суд отменить указанное решение пенсионного органа, включить в специальный стаж спорные периоды, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <дата>, возложить на ответчика обязанность включить спорные периоды в стаж.
 
    Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области по доверенности - Дягтерев Я.Г. с исковыми требованиями истца не согласен, пояснил, что Решением Управления ПФР по Бобровскому району Воронежской области от <дата> <номер> Лапунину А.Ю. было отказано с <дата> в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по пп.19 п.1 ст.27 ФЗ-173 от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.
 
    Считает, что пенсионные права истца не нарушены и просит отказать Лапунину А.Ю. в удовлетворении исковых требований.
 
    Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена досрочная трудовая пенсия по старости, периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
 
    В соответствии со ст. 28 п.1 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ сохраняется право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, не менее 25 лет осуществляющим <данные изъяты> деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей».
 
    Согласно записям в трудовой книжке, Лапунин А.Ю. с <дата> принят на работу <данные изъяты> (приказ <номер> от <дата>); <дата> назначен в порядке перевода, согласно ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР, <данные изъяты>, где работал до <дата> (л.д. 14-15).
 
    В указанный период действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г № 1397.
 
    Суд не может согласиться с доводом ответчика в части того, что не подлежат зачету в специальный стаж спорные периоды истца согласно Списка должностей и учреждений и Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2001г. N 781.
 
    То обстоятельство, что на момент решения вопроса о праве истца на досрочную трудовую пенсию законодательство изменилось, что поставило его в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, не должно нарушать законного права для включения в льготный педагогический стаж.
 
    Отказывая Лапунину А.Ю. в назначении пенсии, ответчик ГУ УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области сослался на постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. 2-П, согласно которому, с 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии. В соответствии со статьей 31 данного Федерального закона с этой даты утрачивают силу Закон Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и Федеральный закон «О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий», а другие федеральные законы, предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, ему не противоречащей.
 
    С данным мнением ответчика суд не может согласиться, так как Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320-0 указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федераций, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Положения части 2 статьи 6, части.4 статьи 15, части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определённость и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    Исключая этот период работы из его специального стажа, ответчик ссылается на отсутствие на <дата> 25 летнего специального стажа <данные изъяты> деятельности в учреждениях, указанных в списке.
 
    При подсчете по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004г. специальный <данные изъяты> стаж Лапунина А.Ю., по подсчету ответчика, составляет 24 года 08 месяцев 26 дней (л.д.11).
 
    В периоды с <дата> Лапунин А.Ю.был на курсах повышения квалификации с сохранением места работы и заработной платы.
 
    Согласно Определения Верховного Суда Российской Федерации от 19.08.2011 г. № 25-В11-2 в пункте 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
 
    Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
 
    Учитывая то, что Лапунин А.Ю. обратился в установленном законом порядке в Пенсионный фонд РФ и представил все необходимые для назначения пенсии документы, суд считает необходимым включить в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с <данные изъяты> деятельностью, спорных периодов, а именно: с <дата> и назначении пенсии с момента первоначального обращения в Управление пенсионного фонда, то есть с <дата>
 
    Из изложенного следует, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Указанное обстоятельство, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-Ф3 от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», даёт истцу право на получение досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью при наличии стажа 25 лет, необходимого для назначения пенсии досрочно.
 
    Согласно п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в ред. ФЗ от 24.07.2009 № 213-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 данного федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим <данные изъяты> деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    С учетом изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району Воронежской области <номер> от <дата> об отказе Лапунину А.Ю. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата> в части не включения в специальный стаж периодов работы с <дата> – ученических отпусков, является незаконным.
 
    Также суд считает необходимым обязать ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району засчитать Лапунину А.Ю. в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью, период работы с <дата> и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения – <дата>, поскольку на эту дату стаж <данные изъяты> деятельности истца составлял 25 лет.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
 
    Исковое заявление Лапунина А.Ю. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области от <дата> <номер> года об отказе Лапунину А.Ю. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости с <дата>.
 
    Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать Лапунину А.Ю. периоды его работы: с <дата> нахождение на курсах повышения квалификации в специальный <данные изъяты> стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, и назначить Лапунину А.Ю. выплату досрочной трудовой пенсии по старости в связи с <данные изъяты> деятельностью с <дата>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий Т.М. Степанова