Дата принятия: 29 марта 2013г.
Номер документа: 2-30/2013
дело №2-30/2013
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29 марта 2013 года п.г.т. Аксубаево
Аксубаевский районный суд Республики Татарстан в составе
председательствующего судьи Муратшина М.Р.
при секретаре Инзеровой А.В.,
рассмотрев гражданское дело по иску Кудряшова Н.Н. о возмещении ущерба и компенсации морального вреда
У С Т А Н О В И Л:
Кудряшов Н.Н. обратился в суд с иском к отделу Военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району о возмещении ущерба и компенсации морального вреда. В обоснование иска Кудряшов Н.Н. указал, что является участником боевых действий в Чеченской Республике в период с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*. В течение продолжительного времени должностные лица отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району не предоставляли ответы на его запросы о выдаче информации, необходимой для оформления удостоверения «Ветеран боевых действий» и последующего получения соответствующих единовременных денежных выплат. Как указал истец, размер ущерба, причиненного ему в результате невыплаты ЕДВ за 2009-2012 годы составляет *-* данные изъяты *-* рублей (с учетом понесенных затрат), кроме того, истец просит взыскать компенсацию морального вреда в размере *-* данные изъяты *-* рублей.
В ходе рассмотрения дела по инициативе суда в качестве соответчика привлечен Военный комиссариат Республики Татарстан (отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району не является юридическим лицом, вместе с тем ходатайство истца о замене указанного в иске ответчика не поступило).
В судебное заседание истец Кудряшов Н.Н. не явился, согласно телефонограммы просил рассмотреть дело в его отсутствие (отбывает наказание в местах лишения свободы).
В судебном заседании представители ответчиков Киселев А.Н., Иштутова Г.Ш. иск не признали.
Суд, выслушав представителей ответчиков, свидетеля ФИО1, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 ст. 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.
Согласно положений подп. 1 п. 1 ст. 3 ФЗ РФ от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий, в частности, относятся, военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.
Согласно доводов, изложенных в иске, Кудряшов Н.Н. является участником боевых действий в Чеченской Республике в период с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*. Истец неоднократно обращался в отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району с запросами о предоставлении ему сведений о прохождении им военной службы на территории Чеченской Республики, однако соответствующие ответы ему не направлялись.
Апелляционным определением Верховного Суда Республики Татарстан от *-* дд.мм.гггг *-* признано незаконным бездействие должностных лиц отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району, выразившееся в непредоставлении ответов на обращения Кудряшова Н.Н.
По мнению истца, незаконные действия должностных лиц, выразившиеся в непредоставлении ответов на его обращения, не позволили оформить удостоверение ветерана боевых действий и получать единовременные денежные выплаты (ЕДВ).
Суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункта 14 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 30.11.2004 N 294, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.
В пункте 17 Перечня документов, рассматриваемых территориальным органом Пенсионного фонда РФ при обращении граждан за ежемесячной денежной выплатой (приложение N 3 к вышеназванному Порядку), в качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, указанного в подпунктах 1 - 4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 19 декабря 2003 года N 763, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 января 1983 года N 59-27.
Из анализа приведенных норм права следует, что право на ежемесячную денежную выплату имеют только ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 ст. 3 Федерального закона N 5-ФЗ, при предъявлении ими удостоверения ветерана боевых действий.
Приказом Министра обороны РФ от 02.11.2009 N 1177 был утвержден «Порядок выдачи удостоверений ветерана боевых действий в Вооруженных Силах Российской Федерации», действовавший до 15 октября 2012 года.
Согласно п. 9 указанного Порядка выдачи удостоверений ветерана боевых действий, к обращению прикладываются две фотографии размером 3 см x 4 см и документы, подтверждающие непосредственное участие в боевых действиях: для лиц, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона, либо по обеспечению безопасности и защите граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, - выписки из Приказов соответствующих командиров (начальников), подтверждающие непосредственное их участие в боевых действиях или реализованный наградной материал.
В ходе рассмотрения дела представителями ответчика предоставлена копия заключения комиссии Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий от *-* дд.мм.гггг *-* об отказе в выдаче Кудряшову Н.Н. удостоверения ветерана боевых действий.
При этом основанием для отказа в выдаче соответствующего удостоверения являлось неподтверждение документально факта непосредственного участия Кудряшова Н.Н. в боевых действиях. Рекомендовано представить с обращением архивные документы. Дополнительно представить: копию военного билета, копию послужного списка, копию выписки из приказов о выплате «боевых», копию командировочного удостоверения.
Как пояснили в судебном заседании представитель ответчика А.Н. Киселев, свидетель ФИО1, Кудряшов Н.Н. был снят с воинского учета в *-* адрес *-* в 1997 году, с 2001 года находился на воинском учете в *-* адрес *-* (согласно учетной карточки), последние несколько лет отбывал наказание в *-* адрес *-*. Однако, после того как из колонии, где отбывает наказание Кудряшов Н.Н., начали поступать запросы, отдел военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району содействовал в сборе документов, необходимых для получения удостоверения (направление многочисленных запросов в архив, направление документов и ответов непосредственно Кудряшову Н.Н.); согласно объяснений представителя ответчика Киселева А.Н. были предприняты все возможные действия.
Так, еще *-* дд.мм.гггг *-* отделом военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району в адрес *-* адрес *-* (место отбывания наказания Кудряшова Н.Н.) был выслан военный билет Кудряшова Н.Н. (сопроводительное письмо исх.№ *-* номер *-* от *-* дд.мм.гггг *-*).
Согласно полученных ответов на запросы архивные документы воинской части 74821 в которой проходил военную службу Кудряшов Н.Н., за период с *-* дд.мм.гггг *-* по *-* дд.мм.гггг *-*, были уничтожены в результате пожара, что подтверждается письмом войсковой части 74814 (в ее состав входила воинская часть 74821). Как следует из заключения об отказе в выдаче удостоверения от *-* дд.мм.гггг *-* данная справка, а также учетная карточка на Кудряшова Н.Н. были представлены в комиссию Центрального военного округа по рассмотрению обращений для оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий.
Из содержания описательно-мотивировочной части апелляционного определения Верховного Суда Республики Татарстан от *-* дд.мм.гггг *-* (отменено решение суда I инстанции от *-* дд.мм.гггг *-*) следует, что незаконные действия должностных лиц отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району, выразившиеся в непредоставлении ответов на обращения Кудряшова Н.Н., фактически имели место в 2009 и в 2010 году (сам Кудряшов Н.Н. указывал на непредоставление ответа и в 2011 году). В резолютивной части апелляционного определения от *-* дд.мм.гггг *-* на должностные лица отдела военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району обязанности по устранению нарушений не возложены.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что причинно-следственной связи между непредоставлением в 2009-2010 годах должностными лицами отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району ответов на запросы Кудряшова Н.Н. и причиненным ущербом в связи с невыплатой ЕДВ не имеется. Архивные документы, подтверждающие документально факт непосредственного участия Кудряшова Н.Н. в боевых действиях (приказы, послужной список и т.д.) и необходимые для выдачи удостоверения, у должностных лиц отдела Военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району отсутствовали и соответственно, в любом случае, не могли быть предоставлены.
В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Каких-либо иных доводов, помимо изложенных в иске, истцом Кудряшовым Н.Н. не предоставлено.
Получение в дальнейшем статуса участника боевых действий (в материалах, приложенных к иску, имеется копия удостоверения, выданная Кудряшову Н.Н. ГУ МВД России по Иркутской области *-* дд.мм.гггг *-*), не опровергает вышеизложенные обстоятельства; отказ в выдаче удостоверения участника боевых действий *-* дд.мм.гггг *-* не препятствовал истцу в дальнейшем, после устранения недостатков, вновь обратиться за получением соответствующего удостоверения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194,198,199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Кудряшова Н.Н. к отделу Военного комиссариата Республики Татарстан по Аксубаевскому району, Военному комиссариату Республики Татарстан о возмещении ущерба и компенсации морального вреда – отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.
Председательствующий:
