Решение от 18 марта 2014 года №2-301/2014г.

№ 2- 301/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
    г. Миллерово                                                                        18 марта 2014 года
 
    Миллеровской районный суд, Ростовской области
 
    в составе: судьи ШЕВЛЮГА Е.П.
 
                     при секретаре ШЕВЦОВОЙ Т.Г.
 
    с участием представителя истца Князева Ю.А. - Тангировой О.Д.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Князева ФИО6 к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации
 
у с т а н о в и л
 
    Князев ФИО7 обратился в суд с иском к ответчику о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации. В обоснование своих требований указал, что он в 1995 году 29 сентября получил квартиру, состоящую из двух комнат общей площадью 53,9 кв.м., в том числе жилой площадью 30,36 кв.м., по адресу: <адрес> В<адрес> в <адрес> по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ года, выданному Министерством обороны РФ КЭЧ Новочеркасского района. В указанную квартиру он вселился и проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Данное жилье предоставлялось ему как военнослужащему в/ч 12485. В ноябре 2012 года он обратился с заявлением в адрес Руководителя ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации с просьбой передать в собственность занимаемое жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>, на что получил отказ в связи с тем, что данное учреждение не наделено полномочиями, но передаче жилых помещений в собственность граждан. Но рекомендации руководителя ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации. 22.11.2012 года он обращается с письмом в региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации с аналогичной просьбой и получен ответ, что полномочиями по передаче жилых помещений в собственность они не обладают. Он обратился с аналогичной просьбой в Администрацию Миллеровского городского поселения в ответ ему была предоставлена справка о том, что в Реестре федерального имущества жилой дом <адрес> <адрес> им. Маршала Ефимова в городе Миллерово Миллеровского района Ростовской области не значится. В соответствии ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан или юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. В ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 года №. 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в, государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц. в том числе несовершеннолетних. Статья 6 вышеуказанного Закона № 1541-1 гласит: Передача жилых помещении в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    В соответствии со ст. 11 указанного Закона каждый гражданин имеет право па приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    Он ранее в приватизации не участвовал. Следовательно, в настоящее время он имеет право на приватизацию этой квартиры, и ему не может быть отказано в бесплатной передаче в собственность жилого помещения, занимаемого по ордеру.
 
    Согласно пункта 12 статьи 1 Федерального закона РФ № 61-ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения и оперативного управления.
 
    Из-за отсутствия документов, подтверждающих принадлежность занимаемой квартиры к государственному или муниципальному фонду, не представляется возможным подтвердить в Едином государственном реестре прав (ЕГРП) ранее возникшее право собственности на их квартиру у Администрации Миллеровского городского поселения и заключить договор передачи жилой площади в собственность граждан в досудебном порядке. В связи с этим он вынужден обратиться в суд. Свое право на приватизацию он не может реализовать по независящим от него обстоятельствам. Просил, признать за ним право собственности на <адрес> жилом <адрес> общей площадью 52, 7 кв.м., в порядке приватизации.
 
    Истец Князев ФИО8. в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени слушания дела. Суд определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.
 
    Представитель истца Князева ФИО9. - Тангирова ФИО10. в судебном заседании исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме.
 
    Представитель Министерства обороны в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания был извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил, слушание дела не просил отложить. Судья определил, рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.
 
    Представитель третьего лица ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» в судебное заседание не прибыл. В ходатайстве в адрес суда просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.
 
    В отзыве на иск ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» сообщают, что каждый гражданин имеет право на приватизацию жилого помещения в соответствии с законом, однако истец не предоставил документов о том,что он ранее не участвовал в приватизации.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В силу ст. 17, 18, 40, 45 Конституции РФ право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.
 
    Согласно п.1 ст. 49 ЖК РФ жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда предоставляется на основании договора социального найма.
 
    Типовой договор социального найма жилого помещения, утвержденный постановлением Правительства РФ от 21.05.2005 года № 315 заключается со стороны наймодателя - уполномоченным органом государственной власти РФ, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления либо иным управомоченным собственником лица, действующим от имени собственника жилого помещения - РФ.
 
    Согласно имеющемуся в материалах дела кадастровому паспорту жилого помещения, общая площадь квартиры, расположенной по адресу: <адрес>,составляет 52, 7кв.м. (л.д.12).                                                                                             
 
    Из заявления Князева ФИО11. от 23.10.2012 года видно, что он обращался в ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ с просьбой оформить занимаемую жилую площадь, в собственность (л.д.5).
 
    Из заявления Князева ФИО12А. от 06.11.2012 года видно, что он обращался в ФГУ «Специальное территориальное управление имущественных отношений» МО РФ с просьбой дать разрешение на приватизацию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д.6).
 
    Из ответа № 141/7/18840 от 18.12.2012 года выданного ФГКУ «Специальное ТУИО» МО РФ следует, что учреждение полномочиями по передаче в собственность гражданам жилых помещений собственникам не наделено (л.д.9).
 
    Из ответа на обращение № 141/3/5-12093 от 22.11.2012 года выданного ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ следует, что Уставом ФГКУ «Северо-Кавказское ТУИО» МО РФ не предусмотрены полномочия по передаче жилых помещений в собственность (л.д.10).
 
    Из справки № 4743 от 09.10.2013 года, выданной Комитетом по управлению имущества Миллеровского района видно, что Князев Ю.А.. за период с 05.08.1997 года по 30.11.2006 года на территории муниципального образования «Миллеровский район» в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовал (л.д.11).
 
    Из выписки из приказа командира войсковой части 12485 от 01.07.1997 года видно, что Князев ФИО13 имеет выслугу лет в ВС в календарном исчислении - 20 лет 09 месяцев, в льготном - 34 года 10 месяцев (л.д.15).
 
    Из выписки из приказа командира войсковой части 40911 от 19.06.1997 года видно, что Князев ФИО14. имеет выслугу лет в ВС в календарном исчислении - 20 лет 10 месяцев, в льготном - 34 года 11 месяцев (л.д.16).
 
    Из справки № 158 от 23.07.1993 года выданной командиром ВЧ 12485 видно, что Князев ФИО15 состоит на действительной военной службе в Вооруженных Силах РФ (л.д.17).
 
    Из справки № ДР -133205 от 05.12.1997 года выданной Военным Комиссариатом РО видно, что Князев ФИО16 безупречно прослужил на военной службе 20 календарных лет, 03.07.1997 года уволен с действительной военной службы в запас (л.д.18).
 
    Из справки № 793 от 24.10.2012 года, выданной ОАО «Славянка» г. Москва филиал «Ростовский» ОАО «Славянка» видно, что Князев ФИО17 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> проживает один (л.д.19).
 
    Из справки № 950 от 10.09.2013 года, выданной ОАО «Славянка» г. Москва филиал «Ростовский» ОАО «Славянка» видно, что ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес> по состоянию на 01.08.2013 года не имеет задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг (л.д.20).
 
    Из уведомления об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений № 61 -0-1-167/4005/2014-109 от 30 января 2014 года видно, что данные о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиру, расположенную по адресу: <адрес> <адрес> <адрес>, отсутствуют (л.д. 28).
 
    Из справки № 83/19/227 от 28.01.2014 года, выданной Администрацией Миллеровского городского поселения видно, что Князев ФИО18 за период с 01.12.2006 года по настоящее время на территории МО «Миллеровское городское поселение» в приватизации муниципального жилищного фонда не участвовал (л.д.30, 31).
 
                                                                                                                                                                                     Судом установлено и не оспаривалось ответчиками, что спорная квартира была предоставлена Князеву ФИО19 на законных основаниях в связи с прохождением воинской службы.
 
    В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 (ред. от 16.10.2012) "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" - Граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
 
    
В силу ст.6 указанного закона передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на нраве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
 
    Согласно п. 1 ст. 11 приведенного закона каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде один раз.
 
    Исходя из смысла вышеприведенных норм, у истцов возникает право на бесплатную приватизацию жилого помещения, в случае нахождения жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде.
 
    Согласно п. 2 ст. 19 ЖК РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на:
 
    1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц;
 
государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
    В соответствии с п. 12 ст. 1 Федерального закона РФ «Об обороне» от 31 мая 1996 г. № 61-ФЗ имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на нравах хозяйственного ведения или оперативного управления.
 
    Согласно п. 2 ст. 299 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору и иным основаниям, поступает в оперативное управление учреждения в порядке, предусмотренном ГК РФ, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности и в соответствии с положением об учете федерального имущества (подлежит учету в реестре федерального имущества. При этом обязанность по представлению документов возложена на правообладателей.
 
    Указом Президента РФ от 17.11.2008№ 1624 «О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом» Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций.
 
    В данном случае право оперативного управления возникло у Федерального государственного учреждения «Северо-кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» Министерства обороны Российской Федерации.
 
    Однако, как следует из материалов дела при обращении Князева ФИО20 за заключением договора приватизации жилого помещение, Федеральное государственное учреждение «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений Министерства обороны Российской Федерации» отказало в заключении такого договора, поскольку отсутствуют полномочия от собственника - Российской Федерации на совершение указанных действий.
 
    Между тем, государство, закрепив в законе право на бесплатную приватизацию занимаемого по договору социального найма жилого помещения, обязано обеспечить гражданам возможность его реализации.
 
    В силу ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
 
    Таким образом, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения находящегося в собственности Российской Федерации, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.
 
    С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что Князев ФИО21 проживает в спорном жилом помещении с 1995 года, вселен в него в установленном законом порядке, в настоящее время право истца на указанное жилье никем не оспаривается, у истца и членов его семьи отсутствует другое жилое помещение на праве собственности либо по договору социального найма, ранее истцом не использовано право бесплатной приватизации жилых помещений - суд считаетзаявленные Князевым ФИО22 исковые требования о признанииза ними права собственности на занимаемое жилое помещение обоснованными, правомерными и подлежащими безусловному удовлетворению. При этом право собственности Российской Федерации на жилое помещение прекращается при передаче в собственность жилого помещения гражданам.
 
    В соответствии со ст.ст.17, 28 ФЗ РФ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» вступившие в законную силу судебные акты являются основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установление решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях.
 
    С учетом изложенного, признанное за Князевым ФИО23 право собственности на указанное в решении суда жилое помещение подлежит обязательной государственной регистрации после вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Князева ФИО24 - удовлетворить.
 
    Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, <адрес>, общей площадью 52,7 кв.м.
 
    Настоящее решение является основанием для регистрации за Князевым ФИО25      право собственности в порядке приватизации на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, общей площадью 52, 7 кв.м. прекращения регистрации права собственности Российской Федерации, Управлением федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Ростовский областной суд через Миллеровский суд, с момента получения мотивированного решения. Мотивированное решение может быть получено сторонами 24 марта 2014 года.
 
    Судья                                                                                          Е.П. Шевлюга