Решение от 22 мая 2014 года №2-301/2014

    Дело № 2-301/2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
Осташковский городской суд Тверской области
 
    в составе:
 
    председательствующего федерального судьи Кокаревой Н.А.
 
    при секретаре Богомоловой Т.М.,
 
    с участием истца Антоненко Л.И.,
 
    представителя ответчика Костиковой С.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осташкове
 
    22 мая 2014 года
 
    гражданское дело по иску Антоненко Л. И. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Осташковском районе Тверской области о включении в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии периодов работы и обучения,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Антоненко Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ-Управление пенсионного фонда в Осташковском районе Тверской области, в котором просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно следующее за ним время обучения в педагогических учебных заведениях – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени <В.И. ЛЕНИНА> и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.
 
    Требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью. На момент подачи заявления стаж составлял 33 года 7 месяцев 20 дней: 24 года 7 месяцев в должности учителя-логопеда в ГБОУ "Д."; 9 лет 20 дней - в должности пионервожатой (с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ) и непосредственно следующее за ним время обучения в педагогических учебных заведениях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очное обучение в Макеевском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ очное обучение в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени государственном педагогическом институте им.<В.И. ЛЕНИНА>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении пенсии, в педагогический стаж не были включены периоды работы в должности пионерской вожатой и непосредственно следующим за ним время обучения в педагогических учебных заведениях.
 
    Полагает отказ незаконным, поскольку в соответствии с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утв.Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года, Правилами исчисления периодов работы, в соответствии с ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ», Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953, положениями Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 г. № 2-П указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    В судебном заседании истец поддержала заявленные требования и изложенные в заявлении обстоятельства.
 
    Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в Осташковском районе по доверенности Костикова С.П. считает отказ в назначении Антоненко Л.И. досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа законным и обоснованным, так как в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Для реализации права на досрочную пенсию необходимо: наличие не менее 25 лет стажа педагогической деятельности; педагогическая работа должна быть в определенных должностях и учреждениях.
 
    С учетом Постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П, в настоящее время при исчислении стажа на соответствующих видах работы за период до 01.01.2002 г. могут применяться правила и нормы, действующие до введения в действия нового правового регулирования. До 01.10.1993 г. пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», где установлен перечень учреждений, организаций, должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.
 
    Постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 г. №953 закреплен Порядок зачета в специальный стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях. На основании Инструктивного письма министерства социального обеспечения СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» работа в должности пионерская вожатая не являлась педагогической деятельностью. Следовательно, периоды обучения Антоненко Л.И. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть включены в стаж работы для назначения пенсии за выслугу лет, т.к. не выполнено условие, предусмотренное абз.5 п.2 Положения - времени обучения не предшествовала педагогическая деятельность. На дату обращения в Пенсионный фонд истец не имела требуемого 25-летнего стажа при имеющемся 24 года 4 месяца 15 дней, на основании чего в назначении пенсии отказано.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд считает заявленное требование Антоненко Л.И. обоснованным и подлежащим удовлетворению в полном объеме.
 
    Согласно подп.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Для определения права граждан на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с указанной деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г.
 
    До 01.10.1993 года пенсионные права педагогических работников регулировались Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвердившим «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» и «Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на выслугу лет».
 
    Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда от 29.01.2004 г. № 2-П, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.
 
    Из материалов дела следует, что Антоненко Л.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала должности отрядной пионерской вожатой пионерского лагеря имени <В.Н. ТЕРЕШКОВОЙ> шахты ***ская п/о "У.", обучалась в педагогических учебных заведениях – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени <В.И. ЛЕНИНА>, а затем продолжила работу в должности учителя-логопеда в ГБОУ "Д.". Данные обстоятельства подтверждены допустимыми доказательствами: трудовой книжкой на имя истца (л.д.15-21).
 
    Согласно ст.76 Закона РСФСР от 02.08.1974 года «О народном образовании» практика студентов высших учебных заведений являлась составной частью учебно-воспитательного процесса и осуществлялась в соответствии с Положением о практике студентов высших учебных заведений, утвержденным Министерством высшего и среднего специального образования СССР.
 
    Пунктом 23 Положения о производственной практике студентов высших учебных заведений, утвержденным приказом Министра высшего и среднего специального образования СССР от 18.07.74 г. № 600 предусматривалось, что студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись.
 
    С момента зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются общее трудовое законодательство, правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации. На студентов, не зачисленных на рабочие места, распространяются правила труда и режим рабочего дня, действующие на данном предприятии, в учреждении и организации.
 
    В соответствии с п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.7.2002 г. № 555 основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Из объяснений истца следует, что она на основании протокола заседания шахткома шахты ***ская № от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала должности отрядной пионерской вожатой пионерского лагеря имени <В.Н. ТЕРЕШКОВОЙ> шахты ***ская п/о "У." ***цкой области. На основании протокола заседания шахткома шахты ***ская № от ДД.ММ.ГГГГ была уволена с работы по собственному желанию. Узнав, что работа в должности пионерской вожатой засчитывался в педагогический стаж, она обратилась в шахтком шахты ***ская с просьбой о надлежащем оформлении трудовых отношений, после чего ей была выдана трудовая книжка с соответствующими записями о трудовых отношениях.
 
    Трудовая книжка истца (л.д.15-21) является относимым и допустимым доказательством, в ней отражены спорные периоды работы и учебы истца, а также периоды работы истца, непосредственно следующие за ними в "Д.", который ответчик не оспаривает.
 
    Таким образом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Антоненко Л.И. (до регистрации брака Азовкина Л.И.) исполняла трудовые обязанности пионерской вожатой в летнем пионерском лагере имени <В.Н. ТЕРЕШКОВОЙ> шахты ***ская п/о "У.".
 
    Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 г. такое учреждение как пионерский лагерь не предусмотрено.
 
    В перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» пионерские лагеря также не предусмотрены. Однако в пункте 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения включается работа по специальности во внешкольных детских учреждениях, а также работа в пионерских лагерях в качестве штатных пионерских вожатых.
 
    Пунктом 3.2. Инструктивного письма Министерства социального обеспечения РСФСР от 30.06.1986 г. № 1-63-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», принятого в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», к работе по специальности во внешкольных учреждениях, в числе которых предусмотрены пионерские лагеря, отнесена работа в качестве руководителя или заместителя руководителя этих учреждений, руководителя кружка, тренера-преподавателя и других. То есть указанный перечень должностей не является исчерпывающим.
 
    Номенклатурой внешкольных учреждений, являющейся приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 14.11.1986 г. № 227 были предусмотрены пионерские лагеря.
 
    С учетом изложенного и пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», работа истицы в качестве пионерской вожатой в пионерском лагере имени <В.Н. ТЕРЕШКОВОЙ> шахты ***ская п/о "У." в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в стаж для досрочного назначения пенсии, поскольку на момент обращения за пенсией истицей выработано 2/3 требуемого стажа.
 
    На период прохождения Антоненко Л.И. обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени <В.И. ЛЕНИНА> также действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. В соответствии с пунктом 2 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.
 
    С учетом изложенного, принимая во внимание то обстоятельство, что в период обучения в Макеевском педагогическом училище и до поступления на учебу в высшее учебное заведение - Московский ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственный педагогический институт имени <В.И. ЛЕНИНА> Антоненко Л.И. работала пионерской вожатой, и после окончания учебы на очном отделении педагогического института продолжала заниматься педагогической деятельностью, периоды учебы истицы на очном отделении педагогического училища и педагогического института подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
        Поскольку Антоненко Л.И. представлены надлежащие документы в подтверждение педагогического стажа более 25 лет УПФ РФ в Осташковском районе должно назначить ей трудовую пенсию со дня обращения, как установлено п.1 ст.19 ФЗ РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» 18 марта 2014 года (л.д.13).
 
    На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу Антоненко Л.И. подлежат взысканию судебные расходы, понесенные по делу.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Антоненко Л.И. удовлетворить полностью.
 
    Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Осташковском районе Тверской области включить Антоненко Л. И. в специальный стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы в должности пионерской вожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и непосредственно следующее за ним время обучения в педагогических учебных заведениях – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Макеевском педагогическом училище и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Московском ордена Ленина и ордена Трудового Красного Знамени Государственном педагогическом институте имени <В.И. ЛЕНИНА> и назначить досрочную трудовую пенсию с 18 марта 2014 года.
 
    Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Осташковском районе Тверской области в пользу Антоненко Л. И. судебные расходы (уплаченную государственную пошлину) 200 рублей.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тверской областной суд через Осташковский городской суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 26 мая 2014 года.
 
    Судья: