Решение от 16 апреля 2014 года №2-301/2014

Дело № 2-301/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    16 апреля 2014 года                                    пос. Игра Удмуртская Республика
 
    Игринский районный суд УР в составе:
 
    Председательствующего судьи Старковой Т.М.
 
    С участием адвоката Богомолова В.И.,
 
    при секретаре Исуповой Е.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР во включении в льготный трудовой стаж периода работы в должности прораба и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО6 обратился в суд с иском о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР во включении в льготный трудовой стаж периода работы в должности прораба и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, указывая при этом, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился с заявлением в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Игринском районе Удмуртской Республики о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 ст. 27 Федерального Закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с выполнением работ, предусмотренных разделом XXVII Списка №2 от 1991 года производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях - работа в должности производителя работ (прораба). В удовлетворении заявления ему было отказано, при этом, не зачли в стаж с тяжелыми условиями труда период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Россия» Игринского района Удмуртской Республики в должности прораба (7 лет 2 месяца 5 дней). Отказ мотивирован тем, что за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет документального подтверждения полной занятости на строительных и монтажных работах, а в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нет документального подтверждения осуществления строительных и монтажных работ в колхозе «Россия». С решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР он не согласен в связи с тем, что в действительности он выполнял работу прораба и получал заработную плату по этой должности. Это подтверждается актами приемки в эксплуатацию законченных строительством объектов в колхозе «Россия», где он указан, как прораб, лицевыми счетами и архивными справками. Истец в своем исковом заявлении просил признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Игринском районе УР № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и не включении в специальный стаж периода его работы в колхозе «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (7 лет 2 месяца 5 дней) в должности прораба, возложить обязанность на ответчика включить в специальный стаж указанный период работы, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, назначить пенсию с момента его обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Игринском районе УР.
 
    В судебном заседании истец доводы, изложенные в исковом заявлении, а также требования, поддержал в полном объеме, кроме того, пояснил, что стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, он выработал. Считает, что спорный период подлежит включению в льготный стаж по Списку №2 от 1991 года. В колхозе «Россия», где он работал прорабом, постоянно были свои строительные бригады. Они строили в колхозе новые жилые дома, детские сады, МТФ, дороги, другие объекты колхоза, а также занимались ремонтом и реконструкцией объектов. Его работа была связана с непосредственным руководством и организацией строительного процесса. В его должностные обязанности входило руководство строительными бригадами, как колхоза, так и подрядчиков. Он обеспечивал выполнение производственных заданий по вводу объектов в эксплуатацию, выполнение строительно-монтажных работ, составлял документацию, договора, процентовки, наряды, табеля учета рабочего времени работников бригад, снабжал бригады строительными материалами, обеспечивал соблюдение техники безопасности, противопожарных норм при строительстве и так далее. Рабочий день начинался с планерки с 6 часов утра. С 8 часов он находился уже на объектах. В летнее время рабочий день длился до 20-21 часа, а зимой - до 17 часов. Была пятидневная рабочая неделя, но чаще всего строительные бригады, в том числе и он, работали в летнее время без выходных. Работой в должности прораба он занимался постоянно, в течение всего рабочего дня. В основном строительство в колхозе осуществлялось хозяйственным способом, то есть, строили объекты сами для себя, для колхозников, выступали в одном лице, как подрядчик и заказчик. Строили объекты в деревнях Левая Кушья, Правая Кушья, Выселок Кушья, Кузьмовыр, Байвал, Сундур. Истец просит суд его исковые требования удовлетворить.
 
    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР Степанова Е.А. исковые требования ФИО6 не признала, при этом пояснила, что требования являются необоснованными, не подлежащими удовлетворению. В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на назначение досрочной пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В абзаце втором п.п. 2 п. 1 указано, что, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 данного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 утверждены Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Действие указанных списков Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 распространено на территорию РСФСР. Согласно разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту для производителей работ (код 2290000б-24441). Списком № 2 от 1956 года в п. «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрена должность «прораба». При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работ в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 может засчитываться в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2 от 1991 года. Порядок исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516. Согласно пункту 4 Правил периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, засчитываются в календарном порядке, если иное не предусмотрено данными Правилами и иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 разъяснения Минтруда РФ от 22.05.1996 года № 5, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. Согласно статье 13 Закона от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании документов, представленных работодателем, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 года № 258н, для подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с п. 13 Порядка от 31.03.2011 года № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) Персонифицированного учета. Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые записи или содержатся неправильные и неточные записи о периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы, удостоверения, характеристики, письменные трудовые договоры и соглашения с отметками об их исполнении, трудовые, послужные и формулярные списки. Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Игринском районе Удмуртской Республики отказало ФИО6 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с абзацем 2 подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173 от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ввиду отсутствия требуемого специального стажа 7 лет 6 месяцев. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с Постановлением Правительства от 17.07.2002 года № «О списках производств, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в специальный стаж не включен период работы истца в качестве прораба колхоза «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. В представленной трудовой книжке истца имеется период работы в колхозе «Россия» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве прораба. Согласно представленной архивной справке заявитель работал в колхозе «Россия» с января 1985 года по апрель 1992 года. В протоколах заседаний правления колхоза и общих собраний колхозников ФИО6 значится в должности: «техник-строитель», «прораб», «строитель», «ст. прораб». Имеются протокола за 1986, 1987 годы, согласно которых ФИО6 значится ответственным за технику безопасности и пожарную безопасность за производственное подразделение (либо отрасль производства) - строительство и лесоразработки (либо заготовка леса). В актах приемки законченных строительством объектов с 1985 года по 1987 год, где подрядчиком является колхоз «Россия», в составах комиссий значится ФИО6 в должности, как «прораб». По сведениям из архивной справки и копиям актов приемки законченных строительством объектов усматривается, что в колхозе в период с 1985 года по ДД.ММ.ГГГГ осуществлялось строительство объектов сельскохозяйственного назначения, а также жилых и социально-бытовых зданий. В ходе документальной проверки выявлено, что в колхозе «Россия» за период с 1985 года по 1992 год имелась строительная бригада, профессии рабочих строительной бригады не установлены. В колхозе осуществлялось строительство объектов сельскохозяйственного назначения, а также жилых, социально-бытовых зданий. Строительство осуществлялось совместно с другими организациями. По протоколам усматривается, что рабочие строительной бригады работали не ежедневно и неполный рабочий день. Прораб осуществлял руководство не только в строительстве, но и на работах по вырубке леса. Спорный период работы ФИО6 не принят Управлением Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР в подсчет специального трудового стажа, так как на момент рассмотрения заявления о назначении досрочной пенсии не были представлены документы, подтверждающие постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2. Факт постоянной и полной занятости истца, как прораба на строительстве не подтвержден, не были представлены должностные инструкции и другие документы, подтверждающие характер работ. В лицевых счетах за 1985 -1986 годы истец значится в должности «строитель», за 1987 год - «прораб», за 1988-1992 годы должность не указана. За 1991 год с января по март и с августа по сентябрь начислений заработной платы нет. Кроме того, представитель ответчика пояснила, что в архивной справке должность истца также указана, как «старший прораб», которая Списком № 2 не предусмотрена. Более того, колхоз «Россия» не являлся строительной организацией. Какого-либо отдельного структурного подразделения, занимающегося строительством, в колхозе не было, имелись лишь строительные бригады. Полную занятость в условиях труда, предусмотренных Списками, истец также не доказал. Представитель ответчика просила суд в удовлетворении требований истца отказать.
 
    Суд, выслушав стороны, адвоката Богомолова В.И., представляющего интересы истца, допросив свидетелей, изучив и проанализировав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
 
    Согласно п.п. 2 п.1 ст. 27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее возраста, установленного ст.7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, требуемого статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
 
    Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости ранее достижения общего пенсионного возраста (60 лет), а, именно, с ДД.ММ.ГГГГ года, как лицу, достигшему возраста 57 лет.
 
    Ответчиком в судебном заседании не оспаривалось наличие у истца страхового стажа не менее 25 лет. Предметом спора между сторонами является наличие у истца стажа работы с тяжелыми условиями труда, достаточного для досрочного назначения пенсии - 7 лет 6 месяцев.
 
    Из решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, истцу ФИО6 не зачтен период его работ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в колхозе «Россия». В стаж с тяжелыми условиями труда ФИО6 ответчиком зачтено 3 года 24 дня.
 
    С данным отказом Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в <адрес> УР, истец не согласен.
 
    В соответствии с п.п. «б» п.1 Постановления Правительства РФ 18 июля 2002 года №537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. При этом, время выполнявшихся до 01.01.1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком №2 от 1991 года.
 
    Таким образом, к периодам работ, имевшим место до 01.01.1992 года возможно применение как Списка №2 от 1956 года, так и Списка №2 от 1991 года.
 
    В соответствии с позицией 2290000б-24441 раздела XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение. Реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка №2 от 1991 года право на досрочное назначение пенсии имеют «производители работ (прораб)».
 
    Списком №2 от 1956 года в п. «б» Инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба».
 
    В соответствии с п.4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
 
    При этом, согласно п.2 Разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РСФСР от 08.01.1992 года №1 под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренным Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.
 
    Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям по п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» юридически значимыми является факт постоянной (не менее 80% рабочего времени) занятости истца с тяжелыми условиями труда в качестве производителя работ (прораба) в сфере строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта различных объектов вне зависимости от их вида (по Списку №2 от 1991 года); выполнение работ в организациях, занятых новым строительством, указанных в разделе XXIX Списка объектов ( Список №2 от 1956 года).
 
    Пунктом 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденного Постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 года №16/19 ПА предусмотрено, что к заявлению гражданина, обратившегося за назначением досрочной трудовой пенсии по старости должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии со ст.66 ТК РФ основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка.
 
    Из трудовой книжки ФИО6 следует, что истец был принят на работу в колхоз «Россия» на должность прораба с ДД.ММ.ГГГГ и уволен по собственному желанию ДД.ММ.ГГГГ года. Каких-либо сведений о переводах, приеме на работу на не полную ставку, работе по совместительству, не имеется.
 
    Согласно архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ №И-128 следует, что в спорный период должность истца в протоколах заседаний правления и общих собраний колхозников колхоза «Россия» указана «техник-строитель» (в протоколах от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года), «строитель», а в остальных протоколах - «прораб», «старший прораб», в актах приемки законченных строительством объектов - «прораб».
 
    Суд находит не состоятельными доводы представителя ответчика о том, что в Списке №2, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года №1173, и Списке №2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10, должность «старшего прораба» не поименована, поэтому, якобы, не может быть учтена при назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Тарифно-квалификационными характеристиками по общеотраслевым должностям служащих, утвержденными Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 10.11.1992 года №30, установлены должностные обязанности производителя работ (включая старшего) (прораб), в соответствии с которыми производитель работ (включая старшего) (прораб) осуществляет руководство производственно-хозяйственной деятельностью участка. Обеспечивает выполнение плана по вводу объектов в эксплуатацию в установленные сроки и выполнению строительно-монтажных и пусконаладочных работ по всем количественным и качественным показателям с соблюдением проектов производства работ, организует производство строительно-монтажных работ в соответствии с проектной документацией, строительными нормами и правилами, техническими условиями и другими нормативными документами. Обеспечивает соблюдение технической последовательности производства строительно-монтажных работ на участке. Осуществляет мероприятия по выполнению уровня механизации работ, внедрению новой техники, совершенствованию организации труда, снижению стоимости строительно-монтажных и пусконаладочных работ, экономному расходованию материалов. Проводит работу по распространению передовых приемов и методов работы. Обеспечивает получение технической документации на строительство объектов.
 
    Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
 
    Так, как указывалось выше, из представленных суду архивных справок видно, что должность ФИО6 в протоколах заседаний правления и общих собраний поименована, как «прораб», «старший прораб», «техник-строитель», «строитель», в актах-приемки государственной комиссией законченных строительством объектов, как - «прораб».
 
    Таким образом, суд полагает установленной тождественность должности производителя работ, с учетом работы в которой досрочно назначается трудовая пенсия по старости, и аналогичных должностей (в настоящем случае - старшего прораба).
 
    Истец работал именно в должности прораба, а указание «старший» характеризует лишь степень квалификации рабочего.
 
    Кроме того, суд считает, что указание в протоколах заседаний правления колхоза «Россия», лицевых счетах на должность истца, как «техник-строитель», «строитель» не может являться достоверным доказательством, подтверждающим, что ФИО6 работал в данных должностях. Доказательств, подтверждающих указанный факт, ответчиком представлено не было, а судом не установлено. Каких-либо доказательств, свидетельствующих о переводе истца на другую работу (должность), выполнение работы по совместительству, в суде добыто не было.
 
    Как следует из материалов дела, объяснений истца, показаний свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, не доверять которым у суда нет оснований, колхоз «Россия» занимался строительными работами не только подрядным, но и хозяйственным способом, строительные бригады колхоза строили новые здания, сооружения, жилые дома, детские сады, осуществляли реконструкцию объектов. Это подтверждается также актами государственной комиссии о приемке законченных строительством объектов в эксплуатацию по колхозу «Россия» Игринского района УР, архивными справками.
 
    Таким образом, осуществление строительных и монтажных работ организацией, в которой работал ФИО6, в том числе, без привлечения подрядных организаций, подтверждается, как объяснениями истца, показаниями свидетелей, так и письменными доказательствами, находящимися в материалах дела, что указывает на то, что организация и ее работники осуществляли деятельность по строительству, реконструкции и монтажу объектов также самостоятельно.
 
    К строительно-монтажным работам, выполненным хозяйственным способом, относятся работы, осуществляемые собственными силами организации.
 
    При выполнении строительных работ подрядным способом застройщик по отношению к подрядной строительной организации выступает в роли заказчика.
 
    В спорный период колхозом были построены жилые дома, детские сады, производственные объекты и другое.
 
    Доказательствами, установленными в судебном заседании, было установлено, что в спорный период, когда истец работал в колхозе «Россия» прорабом, несмотря на то, что колхоз не являлся строительной организацией, в его структуре были выделены постоянно действующие бригады строителей, которые осуществляли строительные работы. Данный факт подтверждается не только объяснениями истца, показаниями допрошенных свидетелей, но и архивными справками № от ДД.ММ.ГГГГ года, №И-128 от ДД.ММ.ГГГГ года, актами государственной приемочной комиссии о приемке законченных строительством объектов, а также не оспаривается ответчиком, что следует из акта № от ДД.ММ.ГГГГ о результатах документальной проверки достоверности сведений о трудовом стаже на соответствующих видах работ. Более того, по мнению суда, льготность трудового стажа определяется характером выполняемой работы, а не сферой деятельности работодателя. В связи с изложенным, суд считает необоснованным довод представителя ответчика о том, что колхоз «Россия» не являлся строительной организацией, что в нем не имелось отдельных структурных строительных подразделений, поэтому, якобы, работа истца в колхозе «Россия» не может быть включена в льготный стаж и по этим основаниям.
 
    Работа прорабом в колхозе ничем не отличается от работы прораба в строительной организации.
 
    Строительные бригады, в которых ФИО6 работал прорабом, занимались строительством жилых домов, зданий, сооружений, а также осуществляли деятельность по реконструкции и монтажу объектов.
 
    Показания свидетелей ФИО1, ФИО2, ФИО3, допрошенных в судебном заседании, в соответствии с п.3 ст.13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» являются допустимыми доказательствами.
 
    Факт осуществления истцом трудовой деятельности в должности прораба, подтверждается также начислением ему заработной платы (архивные справки, лицевые счета за период с 1985 года по февраль 1992 года).
 
    При определении права на льготную пенсию по Списку №2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость в качестве производителя работ (прораба) в сфере строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрации и ремонта различных объектов вне зависимости от их вида.
 
    Суд считает, что постоянная занятость истца подтверждена исследованными судом доказательствами в следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по март 1990 года включительно, с мая 1990 года по июль 1990 года включительно, с сентября 1990 года по декабрь 1990 года включительно, с мая 1991 года по июль 1991 года включительно, с ноября 1991 года по февраль 1992 года включительно.
 
    Так, согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой указаны отработанные дни по месяцам ФИО6 за период с января 1985 года по февраль 1992 года; архивной справке №№ от ДД.ММ.ГГГГ года, в которой отражена заработная плата истца (помесячно) за период с января 1985 года по декабрь 1991 года; лицевыми счетами ФИО6 за период его работы с января 1985 года по февраль 1992 года, в которых указаны начисления, отработанные часы, дни, удержания, нахождение истца в отпуске, на больничном (10 дней в июне 1985 года, 29 дней в октябре 1985 года; 5 дней в марте 1987 года, 6 дней в ноябре 1987 года; 11 дней в августе 1988 года, 7 дней в марте 1989 года), а также из актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, архивных справок № от ДД.ММ.ГГГГ года, № И-128 от ДД.ММ.ГГГГ видно, что в указанные судом периоды истец ФИО6 имел полную занятость, постоянно был занят выполнением работ по должности прораба (производитель работ) на работах по строительству, реконструкции, ремонту зданий, сооружений, других объектов, выполнявшихся колхозом «Россия» хозяйственным способом, то есть, им выполнялась вся работа, соответствующая функциям, задачам прораба.
 
    При этом, суд учитывает, что в стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого досрочно устанавливается пенсия по старости, засчитываются периоды временной нетрудоспособности и ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
 
    Из актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что колхозом «Россия» хозяйственным способом закончено строительство и приняты в эксплуатацию, соответственно, склад ядохимикатов в дер. Правая <адрес>; новый одноквартирный жилой дом в <адрес>; комбисилосная траншея в дер. <адрес>. Данные акты подписаны прорабом колхоза «Россия» ФИО6
 
    Согласно актам государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что колхозом «Россия» хозспособом закончено строительство и приняты в эксплуатацию, соответственно, одноквартирный деревянный дом в дер. <адрес> (начало работ - июнь 1986 года, окончание работ - декабрь 1986 года); одноквартирный жилой арболитовый дом с верандой в дер. <адрес> (начало строительства - июнь 1986 года, окончание работ - декабрь 1986 года); двухквартирный деревянный жилой дом в дер. Левая Кушья (начало работ - июнь 1985 года, окончание работ - декабрь 1986 года); детский сад-ясли на 90 мест в дер. <адрес> (начало работ - 1981 год, окончание работ - декабрь 1986 года); одноквартирный деревянный дом в дер. <адрес> (начало работ - июнь 1986 года, окончание работ - декабрь 1986 года); одноквартирный деревянный дом бревенчатый в дер. Кузьмовыр (начало работ - июнь 1986 года, окончание работ - декабрь 1986 года). Все указанные акты подписаны прорабом колхоза «Россия» ФИО6
 
    Из актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ видно, что колхозом «Россия» хозспособом закончено строительство и приняты в эксплуатацию, соответственно, сушилка тюменского типа; АВМ; двухквартирный брусчатый дом в дер. Левая <адрес> (начало работ - май 1987 года, окончание работ - июнь 1987 года); двухквартирный жилой арболитовый дом в дер. <адрес> (начало работ - 1986 год, окончание работ - июнь 1987 года). Указанные акты подписаны прорабом колхоза «Россия» ФИО6
 
    Из акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от декабря 1988 года следует, что колхозом «Россия» хозяйственным способом закончено строительство и принят в эксплуатацию одноквартирный деревянный жилой дом по адресу: д. <адрес> (выполнялись строительно-монтажные работы), начало работ июнь 1988 года, окончание работ - июль 1988 года, акт подписан ФИО6
 
    Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что колхозом «Россия» хозяйственным способом закончено строительство и принят в эксплуатацию одноквартирный рубленный дом в д. Кузьмовыр 7х7 м. Начало работ - ноябрь 1982 года, окончание работ - март 1988 года.
 
    Согласно актов государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что колхозом «Россия» хозспособом закончено строительство и приняты в эксплуатацию, соответственно, три одноквартирных деревянных жилых дома; свинарник-откормочник № ДД.ММ.ГГГГ голов; корпус № ККРС; автовесы 30 тонн в дер. <адрес>. Все данные акты подписаны прорабом колхоза «Россия» ФИО6
 
    Из акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ видно, что колхозом «Россия» хозспособом закончено строительство и принят в эксплуатацию сушильный комплекс. Акт подписан прорабом колхоза «Россия» ФИО6
 
    Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что колхозом «Россия» хозяйственным способом закончено строительство и принят в эксплуатацию детский сад на 25 мест в д. Кузьмовыр. Начало и конец работ не указано.
 
    Согласно акту государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что колхозом «Россия» хозяйственным способом закончено строительство и принята в эксплуатацию теплая стоянка на 8 автомашин в д. Левая <адрес> УР.
 
    Из акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ видно, что колхозом «Россия» хозяйственным способом закончено строительство и принята в эксплуатацию молочно-товарная ферма на 200 голов в д. <адрес>. Начало работ - июнь 1990 года, окончание работ - июнь 1991 года.
 
    Актом государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что колхозом «Россия» хозяйственным способом закончено строительство и принята в эксплуатацию сеносушилка с активным вентилированием в д. <адрес>. Начало работ - июнь 1991 года, окончание работ - декабрь 1991 года.
 
    Из акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от ДД.ММ.ГГГГ следует, что колхозом «Россия» хозяйственным способом закончена реконструкция и принят в эксплуатацию телятник в д. <адрес> УР на 3000 голов. Начало работ - сентябрь 1990 года, окончание работ - декабрь 1992 года.
 
    Архивная справка № И-128 от ДД.ММ.ГГГГ также подтверждает, что колхоз «Россия» в период с 1985 года по 1992 год хозспособом занимался строительством и реконструкцией объектов. Истец ФИО6, как прораб колхоза «Россия», значился в составе комиссии по приемке законченных строительством объектов.
 
    Таким образом, оценив собранные по делу доказательства в отдельности и их взаимную связь в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, согласно которой суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает установленным, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по март 1990 года включительно, с мая 1990 года по июль 1990 года включительно, с сентября 1990 года по декабрь 1990 года включительно, с мая 1991 года по июль 1991 года включительно, с ноября 1991 года по февраль 1992 года включительно истец ФИО6 постоянно был занят выполнением работ по должности «производитель работ» (прораб) на работах по строительству, реконструкции, ремонту зданий, сооружений, других объектов, предусмотренных Списком №2 от 1991 года. Им выполнялась вся работа прораба.
 
    Суд приходит к выводу о включении указанных периодов работы в должности прораба в специальный стаж истца, так как работа истца с вредными и тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня, в должности прораба, нашла свое подтверждение при рассмотрении дела.
 
    Следовательно, общая продолжительность стажа истца на момент достижения им 57 лет, с учетом включенного стажа самим ответчиком, составила более 7 лет 6 месяцев. То есть, истец имел необходимый стаж на работах с тяжелыми условиями труда, страховой стаж более 25 лет, поэтому имел право на досрочную трудовую пенсию по старости.
 
    Согласно ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
 
    В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Ответчиком каких-либо доказательств, опровергающих установленные обстоятельства, не представлено.
 
    Федеральный закон РФ № 173-ФЗ устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии, предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, которые длительное время были заняты на подземных работах, на работах с вредными, тяжелыми условиями труда, а также иной профессиональной деятельностью, в процессе которой организм человека через органы дыхания. Пищеварения, кожный покров подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда.
 
    Следовательно, исходя из конституционного права равенства всех граждан Российской Федерации перед законом, истцу гарантируется сохранение права на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в равной мере со всеми гражданами, которые на день введения в действие Федерального закона № 173-ФЗ уже имели необходимый стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Суд находит, что право граждан на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того, какими критериями, действующими в системе пенсионного законодательства в настоящее время оценивается характер, условия, занятость работников в условиях, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.
 
    Неравенство при реализации права на досрочное назначение пенсии недопустимо с точки зрения требований статьи 19 Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, суд, исследовав доказательства по делу в их совокупности, считает, что решение ответчика об отказе ФИО6 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости следует признать незаконным. У ответчика не было оснований для отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона № 173-ФЗ, трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией (за частью трудовой пенсии), но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию (часть трудовой пенсии).
 
    В соответствии с п. 15 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственных пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 17/19пб, пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию.
 
    Как установлено, за назначением досрочной трудовой пенсии по старости с 57 лет, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ года, соответственно, с ДД.ММ.ГГГГ истцу должен быть назначен данный вид пенсии.
 
    В судебном заседании представителем ответчика были заявлены доводы о том, что некоторые объекты строительства строительными бригадами колхоза «Россия» строились продолжительное время; что согласно лицевым счетам за отдельные месяцы 1991 года, март, апрель 1992 года, истец, вообще, не имел рабочих дней; что в протоколах заседаний правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ истец значится ответственным лицом по производственным подразделениям по охране труда, за технику безопасности и пожарную безопасность; что прораб руководил работами по вырубке леса, что все эти обстоятельства, якобы, подтверждают отсутствие у ФИО6 полной занятости в течение полного рабочего дня на работах, предусмотренных Списком № 2.
 
    Однако, суд к данным доводам относится критически. По мнению суда, строительство некоторых объектов на протяжении года, более года, не может являться основанием того, чтобы считать отсутствие полной занятости истца в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда. Более того, как видно из представленных истцом доказательств, одновременно колхозом «Россия» осуществлялось строительство нескольких объектов, в отношении которых руководство строительством осуществлял прораб колхоза ФИО6 Указание в протоколах заседаний правления колхоза от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ года, от ДД.ММ.ГГГГ о том, что истец был назначен ответственным лицом по производственным подразделениям по охране труда, за технику безопасности и пожарную безопасность не может свидетельствовать о том, что он работал не прорабом на строительстве, а работал в лесу. Он лишь при строительстве объектов был назначен ответственным за технику безопасности, пожарную безопасность, охрану труда. Каких-либо доказательств, что истец был принят на работу прорабом на не полную ставку, либо был переведен на другую должность, работал по совместительству, в суде добыто не было. Согласно лицевым счетам за 1991, 1992 годы, архивным справкам № от ДД.ММ.ГГГГ года, № от ДД.ММ.ГГГГ года, действительно, видно, что в период с января по апрель 1991 года включительно, с августа по октябрь 1991 года включительно, с марта по апрель 1992 года включительно, истец не имел полной занятости, поэтому судом при вынесении решения данное обстоятельство было принято во внимание.
 
    Кроме того, представителем ответчика был заявлен довод о том, что строительство в колхозе «Россия» осуществлялось совместно с другими организациями.
 
    Однако, суд указанный довод считает необоснованным, противоречащим добытым и исследованным в суде доказательствам, а, именно, актам государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию, исследованным в судебном заседании, объяснениям истца, показаниям допрошенных по делу свидетелей.
 
    Из данных доказательств видно, что строительство, реконструкция объектов колхозом «Россия» проводились не только подрядным методом, но и хозяйственным способом. Согласно указанных выше актов, строительство, реконструкция колхозом «Россия» были осуществлены только хозспособом, то есть, своими силами.
 
    Суд считает необходимым отметить, что представление письменных доказательств истцом непосредственно в судебное заседание, не должно влиять на досрочное пенсионное обеспечение истца.
 
    Ответчик не представил суду доказательств, опровергающих доводы ФИО6 о наличии у него необходимого специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования ФИО6 о признании незаконным отказа Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР во включении в льготный трудовой стаж периода работы в должности прораба и в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, удовлетворить частично.
 
    Признать незаконным Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <адрес> Удмуртской Республики в части отказа во включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы ФИО6 в должности прораба колхоза «Россия» Игринского района с ДД.ММ.ГГГГ по март 1990 года включительно, с мая 1990 года по июль 1990 года включительно, с сентября 1990 года по декабрь 1990 года включительно, с мая 1991 года по июль 1991 года включительно, с ноября 1991 года по февраль 1992 года включительно, а также в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР включить в специальный стаж ФИО6, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды его работы в должности прораба колхоза «Россия» Игринского района с ДД.ММ.ГГГГ по март 1990 года включительно, с мая 1990 года по июль 1990 года включительно, с сентября 1990 года по декабрь 1990 года включительно, с мая 1991 года по июль 1991 года включительно, с ноября 1991 года по февраль 1992 года включительно.
 
    Признать за ФИО6 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Игринском районе УР назначить ФИО6 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд УР в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Игринский районный суд УР.
 
    Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
 
Судья: