Решение от 25 июля 2014 года №2-301/2014

                                                                                     Дело № 2-301/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    с. Фершампенуаз                                                                  01 августа 2014 года
 
 
    Нагайбакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Бикбовой М.А., при секретаре Финогентовой Г.А., с участием помощника прокурора Нагайбакского района Тепловой М.Н.,
 
    рассмотрев гражданское дело в открытом судебном заседании в помещении районного суда по иску Прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска к Араповой Светлане Сергеевне о возврате средств материнского капитала, как израсходованных на не предусмотренные законом цели,
 
УС Т А Н О В И Л:
 
    В обоснование иска прокурор указал, что ДД.ММ.ГГГГ Араповой С.С. были перечислены средства материнского капитала на оплату приобретаемого в соответствии с договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ жилого помещения. Однако ответчица не исполнила обязательства по оформлению квартиры в долевую собственность детей, договор купли-продажи расторгла, денежные средства, в том числе направленные средства материнского капитала, израсходовала не на улучшение жилищных условий своей семьи. В связи с чем просит взыскать в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска с Араповой С.С. 352 <данные изъяты> рублей 42 копейки.
 
    В судебном заседании прокурор на исковых требованиях настаивала. Представитель истца Теплова М.Н., действующая на основании доверенности, иск прокурора поддержала, указав, что ответчик, получив средства материнского капитала на приобретение квартиры, не использовала их по назначению, следовательно, неосновательно приобрела денежные средства.
 
    Ответчик Арапова С.С. надлежаще о времени и месте рассмотрения дела не извещена. Место её жительства суду не известно. По месту регистрации в <адрес> не проживает, что следует из письма главы <данные изъяты> сельского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. В <адрес> не проживает и не проживала, что следует из ответа и.о. начальника ОМВД России по <адрес>. Данные факты подтверждаются объяснениями родственников ответчицы - ФИО9, ФИО15, которые утверждают, что ФИО10 ведёт бродячий образ жизни и в <адрес> не проживает. При таких обстоятельствах определением суда назначен адвокат Клюшина О.Н. для представления интересов Араповой С.С. в порядке ст. 50 ГПК РФ, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Представитель ответчика адвокат Клюшина О.Н. вопрос об удовлетворении или отказе в удовлетворении исковых требований оставила на усмотрение суда.
 
    Третье лицо Букасева Л.А. суду пояснила, что Арапова С.С. имеет троих несовершеннолетних детей. Муж Араповой С.С. - ФИО12 приходится родным братом. ФИО12 умер в ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время она является опекуном их детей согласно постановлениям Главы администрации <адрес>. Дети временно прописаны у неё по адресу: <адрес>. Постоянная их регистрация в <адрес>. Это жильё не пригодно для проживания о чем имеется заключение органов опеки. Другого жилья у детей нет. О получении материнского капитала Араповой С.С. и приобретении жилья она не знает, впервые слышит. Арапова С.С. детей бросила их воспитанием не занимается, судьбой не интересуется. Она их забрала с социального приюта и воспитывает всех троих. ДД.ММ.ГГГГ в Нагайбакском районном суде будет рассматриваться вопрос и лишении её родительских прав.
 
    Представитель третьего лица - ГУ УПФР Сосновского района Челябинской области надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в деле имеется заявление, где просит иск рассмотреть в их отсутствие.
 
    Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, полагает, что требования прокурора полежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.
 
    Так, Федеральный закон от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
 
    Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 названного Закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 7 данного Закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:
 
    1) улучшение жилищных условий;
 
    2) получение образования ребенком (детьми);
 
    3) формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона.
 
    Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862 утверждены Правила направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, пунктом 2 которых предусмотрено, что лицо, получившее государственный сертификат на материнский (семейный) капитал, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала:
 
    на приобретение или строительство жилого помещения, осуществляемые гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели;
 
    на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, выполняющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда (далее - строительная организация), а также на компенсацию затрат, понесенных на строительство или реконструкцию таким способом объекта индивидуального жилищного строительства, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.
 
    Лицо, получившее сертификат, вправе использовать средства (часть средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительнойорганизации, осуществляемые лицом, состоящим в зарегистрированном браке с лицом, получившим сертификат (далее - супруг лица, получившего сертификат).
 
    В соответствии с пунктом 5 Правил лицо, получившее сертификат, указывает в заявлении вид расходов, на которые направляются средства (часть средств) материнского (семейного) капитала для улучшения жилищных условий, а также размер указанных средств. В случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на приобретение, строительство жилого помещения, а также на строительство или реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, такое обстоятельство указывается в заявлении.
 
    Таким образом, устанавливая дополнительную меру государственной поддержки в виде средств материнского (семейного) капитала, законодатель определил круг лиц, на которых он распространяется, и закрепил исчерпывающий перечень направлений, по которым указанные средства могут быть использованы.
 
    Целевой характер использования средств материнского (семейного) капитала является мерой защиты, установление которой обусловлено необходимостью поддержания семьи со стороны государства в наиболее незащищенных сферах: жилищной, образовательной и пенсионной. Данная мера призвана избежать расходования средств материнского (семейного) капитала на другие менее значимые нужды.
 
    Судом установлено, что Арапова С.С. является матерью троих детей: ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Отец детей ФИО12 умер ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Арапова С.С. заключила с ООО «<данные изъяты>» договор целевого займа на приобретение жилого помещения - жилого дома по адресу: <адрес>. Размер займа был определен в <данные изъяты> руб. сроком на 72 месяца, под 14% годовых. Денежные средства были выданы Араповой С.С. ДД.ММ.ГГГГ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Арапова С.С. заключила договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>, с ФИО13
 
    ДД.ММ.ГГГГ было зарегистрировано право собственности Араповой С.С. на жилой дом по адресу: <адрес>.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Араповой С.С. оформлено нотариально удостоверенное обязательство об исполнении части 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в соответствии с которым она взяла на себя обязанность оформить данную квартиру, приобретаемую с использованием средств материнского (семейного) капитала, в общую собственность всех членов семьи, в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей, с определением размера долей по соглашению между ними в порядке и сроки, установленные законом, а именно, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.
 
    ДД.ММ.ГГГГ на основании решения Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска удовлетворено заявление Араповой С.С. от ДД.ММ.ГГГГ о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Средства в сумме <данные изъяты> рублей 42 копейки направлены на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа № № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение жилья. Араповой С.С.выдан государственный сертификат серии №, подтверждающий ее право на получение материнского (семейного) капитала.
 
    ДД.ММ.ГГГГ Арапова С.С. заключила с ФИО15 договор купли-продажи жилого дома и земельного участка по адресу: <адрес>.
 
    В вышеуказанных договорах купли-продажи ( от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ) оговаривается условие о проживании в спорном жилье ФИО13 и ФИО14
 
    ДД.ММ.ГГГГ ФИО15 зарегистрировала свое право на указанный жилой дом, что следует из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
 
    Как установлено судом и подтверждается материалами дела дети Араповой С.С. находятся под опекой Букасевой Л.А. (Постановление главы администрации Нагайбакского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ). Имеют постоянное место регистрации по адресу: <адрес>. Временно зарегистрированы по месту жительства опекуна по адресу: <адрес>. Данное подтверждается сведениями Главы МО «<данные изъяты> сельское поселение» Нагайбакского муниципального образования, а именно справками № от ДД.ММ.ГГГГ.
 
    При вышеизложенных обстоятельствах суд, полагает, что полученные ответчиком средства материнского капитала подлежащими возврату (взысканию в пользу истца) исходя из смысла Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».
 
    Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
 
    Из содержания указанной нормы права следует, что лицо, требующее возврата неосновательного обогащения, должно обосновать, что оно является потерпевшим в обязательстве из неосновательного обогащения, а ответчик (приобретатель) неосновательно обогатился именно за счет истца.
 
    Согласно статье 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" материнский (семейный) капитал - это средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда РФ на реализацию дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, к числу которых относится обеспечение возможности улучшения жилищных условий семьи.
 
    В силу частей первой и второй статьи 9 названного Закона средства материнского (семейного) капитала переводятся из федерального бюджета в бюджет Пенсионного фонда РФ. Средства материнского (семейного) капитала, поступившие из федерального бюджета, отражаются в бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год в порядке, установленном бюджетным законодательством РФ. При этом в расходной части бюджета Пенсионного фонда РФ предусматривается направление соответствующих денежных средств на основании заявлений о распоряжении лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки.
 
    В соответствии с частью четвертой статьи 9 указанного Федерального закона при исполнении бюджета Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год учет операций, связанных с зачислением, использованием и расходованием средств материнского (семейного) капитала, ведется Пенсионным фондом РФ на соответствующих счетах бюджетного учета в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
 
    Из материалов дела следует, что перевод средств материнского (семейного) капитала в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" осуществлялся Государственным учреждением Управлением Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска, являющимся территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Действия Араповой С.С. по использованию средств материнского (семейного) капитала повлекли ее незаконное обогащение за счет бюджетных средств, находящихся на счетах Пенсионного фонда РФ, в связи с чем были нарушены законные права и интересы РФ как собственника средств.
 
    Учитывая, что нормами Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", Правилами направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 года № 862, в императивном порядке определены цели, на которые могут быть направлены средства материнского (семейного) капитала, а также порядок их перечисления, а выдача денежных средств непосредственно матери, имеющей детей, а также самостоятельное определение целей их использования не предусмотрены, выводы суда первой инстанции нельзя признать законными и обоснованными.
 
    Поскольку денежные средства в счет материнского (семейного) капитала были перечислены Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска в ООО «Южно-Уральская корпорация недвижимости и ипотеки» в счет погашения займа, а сумма займа получена Араповой С.С. и улучшение жилищных условий семьи ответчика не произошло, законные основания нахождения данных денежных средств у Араповой С.С. отсутствуют, суд считает необходимым вынести решение об удовлетворении исковых требований прокурора.
 
    Возврат средств материнского (семейного) капитала в бюджет Пенсионного фонда РФ не лишает ответчика в будущем права воспользоваться ими в установленном законом порядке на использование по направлениям, предусмотренным пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".
 
    Учитывая, что при обращении в суд с иском прокурор освобожден от оплаты государственной пошлины, она в соответствии с требованиями статьи 103 Гражданского процессуального кодекса РФ подлежит взысканию с ответчика. Ее размер согласно статье 333.19 Налогового кодекса РФ составит 6729 рублей 18 копеек.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. суд,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах в интересах Российской Федерации в лице Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска к Араповой Светлане Сергеевне о возврате средств материнского капитала, как израсходованных на не предусмотренные законом цели удовлетворить.
 
    Взыскать с Араповой Светланы Сергеевны в пользу Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Металлургическом районе г. Челябинска денежные средства в сумме <данные изъяты> рублей 42 копеек.
 
    Взыскать с Араповой Светланы Сергеевны в пользу местного бюджета госпошлину в размере <данные изъяты> рублей 18 копеек.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, в течение месяца со дня его вынесения путем подачи жалобы через Нагайбакский районный суд.
 
    Председательствующий: