Решение от 05 июня 2013 года №2-301/2013г.

    Дело № 2-301/2013 г.                                                                       
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
г. Нижний Ломов                                                              5 июня 2013 года
 
    Нижнеломовский районный суд Пензенской области
 
    в составе председательствующего судьи Суховой Т.А,
 
    с участием заместителя прокурора Левина В.В.,
 
    при секретаре Корнеевой Л.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Нижнеломовского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании незаконным бездействия администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области по организации уборки несанкционированных свалок, расположенных в <данные изъяты>,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ДД.ММ.ГГГГ Нижнеломовской межрайонной прокуратурой проведена проверка состояния экологической безопасности на территории Нижнеломовского района Пензенской области, в ходе проведения которой выявлены нарушения природоохранного законодательства и установлен факт бездействия органа местного самоуправления в лице администрации города Нижний Ломов Пензенской области по устранению несанкционированных свалок, расположенных в <данные изъяты>,
 
    Нижнеломовский межрайонный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, выразившегося в непринятии мер по устранению и вывозу несанкционированных свалок, указывая, что администрация города Нижний Ломов, зная об указанных свалках, не предпринимает должных мер по их устранению и бездействует в решении данной проблемы.
 
    В нарушение требований ст. 42 Конституции РФ, п. 18 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 5 ст. 12 Федерального закона РФ от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ч. 1 ст. 22 Федерального закона РФ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», а также в соответствии с п. 3.2, п. 1.2 СанПин 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территории населенных мест» администрация города Нижний Ломов Пензенской области не выполняет свои полномочия по решению вопросов местного значения по сбору и вывозу бытовых отходов и мусора, тем самым, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования и создает опасность причинения вреда окружающей среде.
 
    Просил признать бездействие администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области незаконным, обязать организовать уборку несанкционированных свалок, расположенных в <данные изъяты>.
 
    В судебном заседании заместительпрокурора Левин В.В. требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении.
 
    Представитель администрации города Нижний Ломов Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, о причине неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.
 
    В соответствии с ч. 2 ст.257 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя администрации города Нижний Ломов Пензенской области.
 
    Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В силу ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
 
    К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых, в частности, нарушены права и свободы гражданина (ч.1 ст.255 ГПК РФ).
 
    Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований (ч.1 ст.45 ГПК РФ).
 
    Согласно ст. 42 Конституции РФ Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
 
    В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    На основании ч. 5 ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадях подземных водных объектов, которые используются в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Запрещается захоронение отходов в местах залегания полезных ископаемых и ведения горных работ в случаях, если возникает угроза загрязнения мест залегания полезных ископаемых и безопасности ведения горных работ.
 
    Как следует из ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских, сельских поселений относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
 
    Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 1.2. СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест" (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 N 4690-88) система санитарной очистки и уборки территорий населенных мест должна предусматривать рациональный сбор, быстрое удаление, надежное обезвреживание и экономически целесообразную утилизацию бытовых отходов (хозяйственно-бытовых, в том числе пищевых отходов из жилых и общественных зданий, предприятий торговли, общественного питания и культурно-бытового назначения; жидких из неканализованных зданий; уличного мусора и смета и других бытовых отходов, скапливающихся на территории населенного пункта) в соответствии с Генеральной схемой очистки населенного пункта, утвержденной решением Исполкома местного Совета народных депутатов.
 
    Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы - на сливные станции или поля ассенизации (п. 3.2 СанПиН 42-128-4690-88).
 
    В судебном заседании установлено, что действительно на территории муниципального образования «Нижний Ломов» имеются несанкционированные свалки бытовых отходов и мусора, расположенные в <данные изъяты>.
 
    Данное обстоятельство подтверждается справкой о проведении проверки состояния экологической безопасности на территории города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, из которой следует, что ДД.ММ.ГГГГ помощником Нижнеломовского межрайонного прокурора ФИО1 совместно с главой администрации города Нижний Ломов ФИО2 проведена проверка состояния экологической безопасности на территории города Нижний Ломов, в ходе которой выявлены нарушения природоохранного законодательства в виде наличия несанкционированных свалок бытовых отходов, в том числе и неорганического происхождения. При этом, какие либо документы и санитарно-эпидемиологическое заключение на данные свалки у администрации города Нижний Ломов Пензенской области отсутствовали, следовательно, указанные свалки являются несанкционированными.
 
    Бездействие со стороны администрации города Нижний Ломов Пензенской области в части непринятия мер по устранению образовавшихся несанкционированных свалок создаёт угрозу наступления негативных последствий для окружающей среды, ставит под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие неопределенного круга граждан, находящихся на территории муниципального образования, в связи с чем, заявление прокурора является обоснованным.
 
    В соответствии с ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объёме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    Следовательно, заявление прокурора подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194, 198, 258 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Признать незаконым бездействие органа местного самоуправления муниципального образования «Нижний Ломов» в лице администрации города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по устранению и вывозу несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в <данные изъяты>.
 
    Обязать администрацию города Нижний Ломов Нижнеломовского района Пензенской области устранить выявленные нарушения в области охраны окружающей среды, приняв меры к вывозу несанкционированных свалок бытовых отходов, расположенных в <данные изъяты>, в установленное место для свалки твердых бытовых отходов.
 
    Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Нижнеломовский районный суд в течение месяца.
 
Судья                                                                             Т.А. Сухова