Решение от 18 июня 2013 года №2-301/2013г.

РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    р.п. Русская Поляна                                                                                    18 июня 2013 года
 
                                                                                                                                              Дело № 2-301/2013г.
 
Русско-Полянский районный суд Омской области в составе
    председательствующего судьи Ганина С.В.,
 
    при секретаре Пешковой Л.В.,
 
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Погодкиной ФИО7 к администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области о признании за Погодкиной Р.М. права собственности на дом, расположенный по адресу <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
 
Погодкина Р.М. обратилась в суд с иском о признании за ней права собственности на дом, расположенный по адресу <адрес>. В обоснование своих требований истец указала, что ей и членам ее семьи 25 мая 2010 года для постоянного проживания администрацией Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района на основании договора социального найма был предоставлен жилой дом, находящийся по адресу <адрес>. Законность получения жилого помещения подтверждается договором социального найма жилого помещения от 25.05.2010 года, заключенным с администрацией Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области. Истица проживает в указанном доме с 1993 года, осуществляет его ремонт, поддерживает дом в пригодном для проживания состоянии, то есть фактически осуществляет полномочия собственника. В настоящее время в указанном жилом помещении кроме истца проживает ее сын Коробов ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сожитель Назаров ФИО9, которые не желают принимать участие в приватизации данного жилого помещения. В приватизации она не участвовала, намерена приватизировать данное жилое помещение. Сын и сожитель против этого не возражают.
    Данное жилое помещение состояло на балансе АОЗТ «Калининское».
 
    Согласно исторической справке № от 03.04.2013г. совхоз «им. Калинина» был реорганизован в АОЗТ «Калининское» его правопреемником являлось ЗАО «Калининское». Решением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2005г., ЗАО «Калининское» признано несостоятельным (банкротом) и по определению Арбитражного суда Омской области от 28.11.2006г. №К/Э-104/05 ликвидировано.
 
    Жилое помещение в муниципальную собственность не передано, требований иных лиц на указанное жилое помещение не имеется.
 
При обращении за приватизацией квартиры в администрацию Русско-Полянского муниципального района Омской области и администрацию Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области были получены ответы об отказе в приватизации квартиры по причине того, что оспариваемая квартира в муниципальной собственности не значится.
    Истица считает, что требования закона по принятию имущества в муниципальную собственность и признании права муниципальной собственности на квартиру органами местного самоуправления не были выполнены, что не позволяет ей осуществить свое право на приватизацию квартиры, тогда как наличие жилья в муниципальном жилищном фонде является обязательным условием его приватизации (ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»). Данные обстоятельства послужили причиной обращения в суд.
 
    В судебном заседании истец Погодкина Р.М.исковые требования поддержала, просила удовлетворить их по основаниям, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика - администрации Калининского сельского поселения Русско-Полянского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не прибыл, письменно просил рассмотреть дело без его участия, исковые требований признал полностью.
 
    Представитель ответчика - администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области, будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился.
 
    Назаров В.А., будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, письменно просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования просил удовлетворить.
 
    Коробов А.В., будучи надлежащим образом уведомленным, в судебное заседание не явился, в телефонограмме сообщил, что просит рассмотреть дело без его участия, в приватизации дома участвовать не желает, исковые требований просил удовлетворить.
 
    Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 11 закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее закон о приватизации) установлено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
 
    В соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ № 3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность и муниципальную собственность» во исполнение требований Закона РСФСР «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР», Закона РСФСР «О собственности в РСФСР», с целью ускорения процессов приватизации объекты государственной собственности, указанные в Приложении №1 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Объекты государственной собственности, указанные в Приложении № 3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов и районов. Оформление передачи объектов в муниципальную собственность осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.
 
    При этом, согласно п.1 названного Приложения №3 к объектам, относящимся к муниципальной собственности были отнесены, в том числе объекты государственной собственности, расположенные на территориях, находящихся в ведении соответствующего городского (за исключением городов районного подчинения), районного (за исключением районов в городах) Советов народных депутатов, в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), а также здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам.
 
    Таким образом, жилищный фонд, находящийся в государственной собственности или в ведении местной администрации, либо на балансе юридического лица, с принятием данного Постановления был отнесен к муниципальной собственности.
 
    Кроме того, статьей 18 Закона «О приватизации», как специальной нормой о приватизации жилья установлено, что при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.
 
    Согласно п.3 ст. 65 ГК РФ порядок ликвидации юридического лица при банкротстве устанавливается законом о несостоятельности (банкротстве).
 
    Пунктом 5 ст. 132 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что жилищный фонд социального использования подлежит передаче собственнику такого жилищного фонда, то есть местной администрации, при этом, иное имущество, не реализованное в ходе конкурсного производства также подлежит принятию органами местного самоуправления в соответствии со ст. 148 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
 
    Согласно ст. 225 ГК РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
 
    Согласно справке, выданной администрацией Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, в квартире расположенной по адресу <адрес>, зарегистрирована и проживает Погодкина ФИО10. Совместно с ней проживает Коробов ФИО11, Назаров ФИО12.
 
    По данным паспорта серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Погодкина ФИО13 зарегистрирована в вышеуказанном доме с 30 мая 1988 года. Фактом, свидетельствующим о приобретении права пользования жилым помещением Погодкиной ФИО14, суд считает возможным признать также прописку (регистрацию по месту жительства). До принятия Конституционным Судом РФ Постановления от 25.04.1995 года № 3-П «По делу о проверке конституционности частей 1 и 2 статьи 54 ЖК РСФСР в связи с жалобой гражданки Л.Н. Ситаловой» под вселением в установленном порядке в жилое помещение понималось соблюдение правил прописки. Судебной практикой прописка расценивалась как юридический факт, с наличием или отсутствием которого связывалось осуществление жилищных прав.
 
    Законность проживания в жилом помещении подтверждается также договором социального найма жилого помещения от 25.05.2010 года №.
 
    Согласно акта приёмки в эксплуатацию государственной приемочной комиссией от 14.12.1993 года, дом по адресу <адрес>, принят в эксплуатацию.
 
    .
 
    В техническом паспорте от ДД.ММ.ГГГГ, инвентарный номер № на жилой дом общей площадью 80,9 кв.м., по адресу <адрес>, в сведениях о правообладателе записи отсутствуют.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ о принадлежности строения, квартиры, помещения, выданной ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ», следует, что на жилой дом инвентарный №, Литера А, по адресу <адрес>, право собственности не оформлено.
 
    Исторической справкой архивного сектора администрации Русско-Полянского района от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что совхоз «им. Калинина» был реорганизован в АОЗТ «Калининское» его правопреемником являлось ЗАО «Калининское». Решением Арбитражного суда Омской области от 13.12.2005г., ЗАО «Калининское» признано несостоятельным (банкротом) и по определению Арбитражного суда Омской области от 28.11.2006 г. №К/Э-104/05 ликвидировано.
 
    Согласно информации комитета по управлению имуществом при администрации Русско-Полянского муниципального района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, исх.161, а также согласно справке администрации Калининского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, дом, расположенный по адресу: <адрес>, в реестрах муниципальной собственности муниципального района и сельского поселения не значится.
 
    Согласно уведомления, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № следует, что правопритязания, заявленные в судебном порядке права требования, аресты на жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, отсутствуют. В ЕГРП отсутствует информация о зарегистрированных правах на данный жилой дом.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ», следует, что дом по вышеуказанному адресу под арестом, запретом и другим обременением не состоит.
 
    Отсутствие сведений в реестре муниципальной собственности на жилое помещение в соответствии со ст.236 ГК РФ не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.
 
    При этом отсутствие договора социального найма, а также надлежащего оформления права муниципальной собственности не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления указанных документов. Указанные препятствия, возникшие по независящим от них обстоятельствам, делают невозможной реализацию установленного права на приватизацию жилого помещения.
 
    Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, в том случае, если жилые помещения по каким-то причинам не переданы в муниципальную собственность, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения статьи 35 Конституции Российской Федерации и статьи 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со статьей 8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
 
    Следовательно, если граждане по независящим от них причинам не могут реализовать свое право на приватизацию принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, то они вправе обратиться в суд с иском о признании за ними права собственности в судебном порядке.
 
    Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» Погодкина ФИО15 не использовала право бесплатной приватизации жилого помещения.
 
    Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец по данным ГП Омской области «Омский центр ТИиЗ» не использовал право на приватизацию жилого помещения, имеет право пользования квартирой, так как вселен в нее на законных основаниях.
 
    Сведениями о том, что какое либо иное юридическое или физическое лицо является собственником спорной квартиры, суд не располагает.
 
    Отсутствие надлежащей передачи квартиры в муниципальную собственность не может быть основанием для ущемления прав истца предоставленных законом.
 
    В соответствии с ч.2 ст.223 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество возникает с момента его государственной регистрации. Ответчики не представили доказательств, свидетельствующих о регистрации за ними прав собственности на спорное жилое помещение.
 
    В соответствии со ст.1 Закона РФ от 4 июля 1991г. N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" (далее - Закон) под приватизацией жилых помещений понимается бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.
 
    В соответствии со статьей 2 названного Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность, на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
 
    Таким образом, истец имеет право на получение в порядке приватизации (безвозмездной передачи в собственность) занимаемого ей дома по адресу <адрес>, отказ в приватизации спорного жилого помещения не обоснован.
 
    Суд полагает возможным судебным решением установить право собственности истца в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» на вышеуказанный жилой дом.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    1. Исковые требования Погодкиной ФИО16 удовлетворить.
 
    2. Признать за Погодкиной ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес> право собственности на жилой дом, общей площадью 80,9 кв.м., расположенный по адресу <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Русско-Полянский районный суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                                            С.В. Ганин
 
    Резолютивная часть решения оглашена 18.06.2013г.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 21.06.2013г.
 
    Судья                                                                          С.В. Ганин