Решение от 15 апреля 2013 года №2-301/2013

Дата принятия: 15 апреля 2013г.
Номер документа: 2-301/2013
Тип документа: Решения

         № 2-301/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    г. Харабали                                     15 апреля 2013 г.
 
    Харабалинский районный суд Астраханской области: в составе судьи Елизаровой И.В.,
 
    с участием помощника прокурора Харабалинского района Астраханской области Ибрагимова Р.Д.,
 
    при секретаре судебного заседания Утикешевой Г.Ж.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора <адрес> в интересах неопределённого круга лиц к администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определённые действия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    И.о. прокурора Харабалинского районного суда <адрес>, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к администрации МО <адрес>" <адрес> о признании бездействия незаконным и об обязании совершить определённые действия, указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования "<адрес>" <адрес> требований бюджетного законодательства в части реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации на местном уровне. Администрацией муниципального образования <адрес>" не в полном объёме выполняются требования указанного законодательства, а именно ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в установленном порядке не обнародуются.
 
    По результатам проведенной проверки установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования <адрес> именно: ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с действующим законодательством за 1, 2, 3, 4 квартал 2012 года на официальном сайте администрации сельского поселения "Воленский сельсовет" в сети Интернет (<адрес> не размещена.
 
    В соответствии со статьёй 10 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ) органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Неисполнение, ненадлежащее исполнение требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления влечет нарушение основных принципов противодействия коррупции, закрепленных в статье 3 Федерального закона № 273-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии коррупции». Отсутствие надлежащей информации о деятельности администрации муниципального образования "<адрес>" нарушает права граждан, индивидуальных предпринимателей, а также юридических лиц, круг которых заранее определить невозможно, на получение сведений о деятельности органа местного самоуправления, что является недопустимым.
 
    Просит суд признать бездействие администрации муниципального образования "<адрес>" по вопросу не размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования "<адрес>" по адресу: <адрес> ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации муниципального образования <адрес>" с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с действующим законодательством за 1,2,3,4 квартал 2012г., незаконными. Обязать администрацию муниципального образования"<адрес>" обеспечить размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования <адрес>" по <адрес> сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации муниципального образования <адрес>" с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с действующим законодательством за 1,2, 3, 4 квартал 2012 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании помощник прокурора района Ибрагимов Р.Д., исковые требования поддержал в полном объёме, просил их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования "<адрес> <адрес> в судебном заседании ФИО3 заявленные требования при знала в полном объеме.
 
    Суд, выслушав представителя истца Ибрагимова Р.Д., исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований, по следующим основаниям.
 
    На основании части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом. Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, частности в сфере получения информации.
 
    В соответствии со статьями 28, 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.
 
    Согласно части 6 статьи 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» подлежат официальному опубликованию проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
 
    В силу статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.
 
    Статьей 4 этого же закона закреплён принцип открытости и доступности информации органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.
 
    Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно пункту 7 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" является одним из основных направлений деятельности органов местного самоуправления по повышению эффективности противодействия коррупции.
 
    Таким образом, на администрацию муниципального образования "<адрес>" <адрес> возложены обязанности в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» об официальном опубликовании ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание.
 
    Судом установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией муниципального образования "<адрес>" <адрес> требований бюджетного законодательства в части реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации на местном уровне. В ходе проверки выявлено, что администрацией муниципального образования "<адрес>" не в полном объёме выполняются требования указанного законодательства, а именно ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание в установленном порядке не обнародуются.
 
    По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Воленский сельсовет", а именно: ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с действующим законодательством за 1, 2, 3, 4 квартал 2012 года на официальном сайте Администрации сельского поселения "<адрес>" в сети Интернет (адрес <адрес>) не размещена.
 
    Эти факты подтверждаются распечаткой с официального сайта администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес>; справкой помощника прокурора <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Суд признаёт доказательства, представленными прокурором в обоснование исковых требований объективными, достоверными и допустимыми, поскольку в них содержатся надлежащие сведения о ходе проведённой прокуратурой <адрес> проверки в отношении соблюдения администрацией муниципального образования <адрес>" <адрес> требований бюджетного законодательства в части реализации принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы Российской Федерации на местном уровне.
 
    Таким образом, ответчиком допущено бездействие, выразившееся в непринятии мер по официальному опубликованию в сети интернет на официальном сайте администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> по адресу: <адрес>, ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации поселения с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с действующим законодательством за 1, 2, 3, 4 квартал 2012 года, поэтому бездействие ответчика суд признаёт незаконным.
 
    В результате бездействия администрации муниципального образования "<адрес>" <адрес> нарушаются права неограниченного круга лиц на право свободно искать и получать информацию любым законным способом, определенные статьёй 29 Конституции Российской Федерации.
 
    На основании статьи 258 ГПК РФ, суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
 
    В данном случае следует обязать администрацию муниципального образования"<адрес>" обеспечить размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования "<адрес>" по адресу <адрес> ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации муниципального образования "<адрес>" с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с действующим законодательством за 1,2, 3, 4 квартал 2012 года.
 
    Суд также приходит к выводу об обоснованности требований прокурора в части установления срока, в рамках которого ответчику необходимо совершить определённые действия, а именно до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Руководствуясь статьями 254-258, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования и.о. прокурора Харабалинского районного суда <адрес>, действующего в интересах неопределённого круга лиц, удовлетворить.
 
    Признать бездействие администрации муниципального образования "<адрес>" по вопросу не размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования "<адрес>" по адресу: <адрес> ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации муниципального образования "<адрес>" с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с действующим законодательством за 1,2,3,4 квартал 2012г., незаконным.
 
    Обязать администрацию муниципального образования"<адрес>" обеспечить размещение в сети Интернет на официальном сайте администрации муниципального образования <адрес>" по адресу: <адрес> ежеквартальных сведений о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих администрации муниципального образования "<адрес>" с указанием фактических затрат на их денежное содержание в соответствии с действующим законодательством за 1,2, 3, 4 квартал 2012 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Харабалинский районный суд <адрес> в течение одного месяца.
 
    <адрес>
 
    <адрес>
 
        Судья                                     И.В. Елизарова
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать