Решение от 12 июля 2013 года №2-301/2013

    №2-301/2013
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    12 июля 2013 года с.Калтасы
 
    Калтасинский районный суд Республики Башкортостан в составе
 
    председательствующего судьи Александрова Э.Н.,
 
    при секретаре Садретдиновой Р.Х.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании иск прокурора <адрес> к Государственному бюджетному учреждению (ГБУ) Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Республики Башкортостан Министерства труда и социальной защиты населения о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей,
 
у с т а н о в и л:
 
    Прокурор <адрес> обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению (ГБУ) Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Министерства труда и социальной защиты населения о принятии мер по профилактике и минимизации проявлений терроризма на объекте с массовым пребыванием людей, указывая на то, что прокуратурой района совместно с ОГПН <адрес> была организована и проведена проверка исполнения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму в отделении временного стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Республики Башкортостан (далее- ГБУ КЦСОН). В ходе проверки установлено, что вышеуказанный объект ГБУ КЦСОН является объектом с круглосуточным пребыванием людей. По смыслу ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах:
 
    -приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающих террористической опасности;
 
    - приоритет мер предупреждения терроризма;
 
    - минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма и т.д.
 
    В ходе проверки в филиале ГБУ КЦСОН выявлены грубые нарушения пожарной безопасности.
 
    Так, в нарушение требований п.. 7.4 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» дверь кладовой не является противопожарной с нормируемым пределом огнестойкости.
 
    Также, шлейфы автоматической пожарной сигнализации не проложены в специальной защите в соответствии с Правилами устройства электроустановок, что является нарушением п. 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» и п. 14.9 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».
 
    Вопреки п. 3.16 СНиП «Общественные здания и сооружения", п. 13.4 НПБ 22-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 12 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" и п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» на объекте не выведен сигнал о срабатывании систем автоматической пожарной защиты в территориальные подразделения Государственной пожарной службы, в том числе программно – аппаратный комплекс «Стрелец - Мониторинг».
 
    Кроме того, расстояние от дымовых пожарных извещателей до приборов освещения менее 0,5 м, что противоречит требованиям п. 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» и п. 12.67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».
 
    Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности выявлены УНД ГУ МЧС России по РБ в ходе проведенной в марте 2012 года проверки, по результатам которой ими выдано предписание об устранении нарушений, однако в связи с их не устранением директор ГУ КЦСОН ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) к административному штрафу в размере 15 000 руб.
 
    В марте 2013 года указанным контрольным органом была проведена повторная проверка в указанном социальном учреждении, и в отношении данного должностного лица снова возбуждено административное дело по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В судебном заседании помощник прокурора <адрес> РБ Саитгалина Л.Ф. полностью поддержала исковые требования.
 
    В судебном заседании директор ГБУ Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Республики Башкортостан Министерства труда и социальной защиты населения Мухнурова Т.О. суду показала, что исковые требования прокурора полностью признает. В <адрес> находится отделение временного стационарного обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов, который юридическим лицом не является. Вышеуказанные нарушения противопожарной безопасности будут устранены сразу же после финансирования из бюджета.
 
    Суд, выслушав стороны, проверив материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.
 
    В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.
 
    Судом установлено, что в ходе проведенной проверки прокуратурой района Социально-реабилитационного отделения ГБУ КЦСОН для граждан пожилого возраста и инвалидов были выявлены грубые нарушения пожарной безопасности.
 
    Так, вопреки п. 3.16 СНиП «Общественные здания и сооружения", п. 13.4 НПБ 22-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования», п. 12 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" и п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» на объекте не выведен сигнал о срабатывании систем автоматической пожарной защиты в территориальные подразделения Государственной пожарной службы, в том числе программно – аппаратный комплекс «Стрелец - Мониторинг».
 
    Кроме того, расстояние от дымовых пожарных извещателей до приборов освещения менее 0,5 м, что противоречит требованиям п. 61 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О противопожарном режиме» и п. 12.67 НПБ 88-2001 «Установки пожаротушения и сигнализации. Нормы и правила проектирования».
 
    Аналогичные нарушения требований пожарной безопасности выявлены УНД ГУ МЧС России по РБ в ходе проведенной в ДД.ММ.ГГГГ года проверки, по результатам которой ими выдано предписание об устранении нарушений, однако в связи с их не устранением директор ГУ КЦСОН ФИО3 привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (нарушение требований пожарной безопасности) к административному штрафу в размере 15 000 руб.
 
    В марте 2013 года указанным контрольным органом была проведена повторная проверка в указанном социальном учреждении, и в отношении данного должностного лица снова возбуждено административное дело по ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания), назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб., выдано предписание об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок устранения – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии со ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – ФЗ №), граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
 
    Согласно ст. 1 ФЗ №, нормативными документами по пожарной безопасности являются, в том числе СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», принятые постановлением Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие соответственно обязательные и рекомендательные требования пожарной безопасности.
 
    В ст. 37 ФЗ № закреплено, что руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включать первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.
 
    Несмотря на большое количество нарушений требований пожарной безопасности, из регионального бюджета в течении 2-х лет практически не поступало денежных средств на устранение вышеизложенных нарушений действующего федерального законодательства.
 
    Таким образом, не своевременное и эффективное устранение нарушений пожарной безопасности, отсутствие условий в помещении для эвакуации лиц или тушения очагов возгорания, может повлечь гибель людей, в случае возникновения пожара или иных чрезвычайных происшествий, в том числе террористического характера.
 
    В связи с изложенным суд приходит к выводу о полном удовлетворении требований прокурора, поскольку они обоснованным и основаны на законе.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.198-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
    Иск прокурора <адрес> к Государственному бюджетному учреждению (ГБУ) Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Министерства труда и социальной защиты, удовлетворить.
 
    Обязать Государственное бюджетное учреждение (ГБУ) Комплексный центр социального обслуживания населения <адрес> Министерства труда и социальной защиты принять комплекс мер, направленных на профилактику и минимизацию возможных последствий проявлений терроризма, устранив нарушения правил пожарной безопасности до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Судебное решение направить в Калтасинский РО УФССП России по <адрес> для принудительного исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через районный суд в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Председательствующий: подпись