Решение от 24 марта 2014 года №2-301/14г.

    Дело № 2-301/14 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
24 марта 2014 года г. Вятские Поляны
 
    Вятскополянский районный суд Кировской области в составе:
 
    председательствующего Камашева В.А., при секретаре Галиуллиной Е.В.,
 
    с участием истца Сюткиной М.Н., представителя ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнева А.Е. по доверенности,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сюткиной М.Н. к ГУ Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Сюткина М.Н. обратилась в Вятскополянский районный суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе о признании незаконным решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, о включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указала, что на 16.12.2013г. её педагогический стаж составляет 25 лет, в связи с чем она обратилась в Управление пенсионного фонда в Вятскополянском районе за назначением трудовой пенсии, но решением ГУ УПФ РФ в Вятскополянском районе Кировской области от 25.12.2013г. № /цифры/ ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работы. В специальный стаж работы не включены:
 
    с 15.04.1990г. по 01.05.1990г. в должности воспитатель в детском саду № /цифры/ <данные изъяты>;
 
    с 01.11.1999г. по 15.10.2001г. в должности воспитатель в <данные изъяты> неполной средней школе-интернате для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не подлежит зачету в специальный (педагогический) стаж, поскольку пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждения» Списка от 22.09.1999г. № 1067 «Образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вид учреждения «неполная средняя школа-интернат» не поименован.
 
    Считает решение ответчика об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным. Просит признать решение ответчика об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности незаконным. Обязать ответчика включить в её педагогический стаж не зачтенные периоды работы и назначить ей досрочную трудовую пенсию со дня обращения к ответчику, т.е. с 16.12.2013г.
 
    В судебном заседании истец Сюткина М.Н. поддержала свои исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме.
 
    В судебном заседании ответчик представитель ГУ-УПФ РФ в Вятскополянском районе Селезнев А.Е. по доверенности с исковыми требованиями истца не согласен, суду показал, что по представленным документам оспариваемые периоды не подлежат включению в стаж, дающий право на назначение пенсии ввиду отсутствия правовых оснований для зачета указанного периода в стаж и дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Просит в удовлетворении исковых требований истца отказать.
 
    Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, считает требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:
 
    Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с пп.19 п.1 ст.27 федерального закона от 17.12.2001г. Г2 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее — Закон) досрочная трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявших педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Согласно пункта 2 статьи 27 Закона постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с пп. 19 п. 1 статьи 27 и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее Список и Правила от 29.10.2002г., вступили в силу с 13.11.2002г.).
 
    Вместе с тем, в соответствии с положением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Закона, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты. К таковым документам относятся:
 
    - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пению за выслугу лет» (далее Список от 06.09.1991 г.), применяемый на периоды работы до 01.11.1999г.;
 
    - постановление Правительства РФ от 22.09.1999г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей» (далее Список и Правила от 22.09.1999г.), применяемые на периоды работы с 01.11.1999 г. по 13.11.2002 г.
 
    До указанного периода, т.е. в 1990 году Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397., где детские сады любой ведомственной принадлежности были включены в список учреждений дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии.
 
    Из представленной трудовой книжки истца следует, что истец Сюткина М.Н., *дата* года рождения, имеет среднее специальное педагогическое образование, работает по настоящее время в <данные изъяты> государственном образовательном казенном учреждении для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, школа интернат для детей, оставшихся без попечения родителей <данные изъяты> в должности воспитатель.
 
    Истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной пенсии 16.12.2013г. Решением комиссии ответчика №/цифры/ от 25.12.2013г. в назначении пенсии отказано, так как по расчетам ответчика её льготный стаж составил на день обращения 23 года 4 дня. Таким образом, данный льготный стаж ответчиком не оспаривается.
 
    Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды работы с 01.11.1999г; по 15.10.2001г., в должности воспитатель в <данные изъяты> школе - интернате, (1 год 11 месяцев 15 дней - поскольку пунктом 1.3 раздела «Наименование учреждения» не предусмотрено такое видовое наименование как «Неполная средняя школа-интернат для детей-сирот и детей, лишившихся попечения родителей»).
 
    Пунктом 4 Правил установлено, что с 1.09.2000г. работа в должностях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, включаются в выслугу при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ за период до 01.01.2002 года могут применяться Правила и нормы, действовавшие до введения Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ, независимо от того, выработан ли полностью общий и специальный трудовой стаж до этой даты.
 
    Из смысла вышеуказанных норм следует, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются.
 
    Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.
 
    Судом установлено, что то весь период работы истец считалась педагогическим работником, пользовалась всеми льготами, как работник дошкольного школьного образовательных учреждений. Характер трудовой деятельности истца этих учреждениях, детском саду №3 <данные изъяты> и в <данные изъяты> школе интернат связан с педагогической деятельностью, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста. Согласно Уставов учреждения где работал истец, те относятся к государственным учреждениям осуществляющим педагогическую деятельность.
 
    Данных о том, что ответчик не выполнял данную норму выработки судом ответчиком в суд не представлено. Поэтому спорные периоды подлежат включению в специальный стаж.
 
    Ответчик своим решением исключил из специального стажа истца периоды нахождения в ученическом отпуске, который был предоставлен для подготовки к сдаче государственных экзаменов с 15.04.1990г. по 01.05.1990г., в должности воспитатель в детском саду № /цифры/ <данные изъяты> (15 дней), что противоречит закону.
 
    В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
 
    В данные периоды истцу по месту работы выплачивался средне месячный заработок, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд. Это является основанием для включения такого периода в льготный стаж в силу п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.
 
    При суммировании данных оспариваемых периодов (1 год 11 мес. 15 дней+ 15 дней) с неоспариваемым периодом (23 года 4 дня), льготный стаж работы Сюткиной М.Н. в учреждениях для детей составит более 25 лет, что дает ей право на досрочную пенсию по старости на основании пп.19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Поэтому решение /цифры/ от 25.12.2013 года УПФ РФ об отказе в установлении пенсии является незаконным подлежит отмене.
 
    В соответствии со ст. 19 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения гражданина за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поэтому обоснованными являются требования истца назначить досрочную пенсию со дня первичного обращения за назначением пенсии – с 16.12.2013г.
 
    Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, Суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Сюткиной М.Н. удовлетворить.
 
    Признать незаконным решение ГУ - УПФ РФ в Вятскополянском районе области от 25.12.2013 года № /цифры/ об отказе в назначении Сюткиной М.Н. досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Вятскополянском районе включить в стаж Сюткиной М.Н., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периодов работы:
 
    с 15.04.1990г. по 01.05.1990г., в должности воспитатель в детском саду № /цифры/ <данные изъяты>,
 
    с 01.11.1999г; по 15.10.2001г., в должности воспитатель в <данные изъяты> школе - интернате,
 
    Назначить Сюткиной М.Н. досрочную трудовую пенсию со дня обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Вятскополянском районе, т.е. с 16.12.2013г.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий - В.А. Камашев