Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-301/14
Дело № 2- 301/14
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014г. г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Полюдовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии помощника Бирского межрайонного прокурора Шарафутдинова М.Р., представителя ответчика ОАО «Социнвестбанк» Каримовой Ю.В., ответчика Чиркова С.М., дело по иску
Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Социнвестбанк», к Городскому поселению город Бирск муниципального района Бирский район, к ИП Чиркову С.М. о возложении обязанности установить информационную надпись,
У с т а н о в и л:
Бирский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к ОАО «Социнвестбанк», к Городскому поселению город Бирск муниципального района Бирский район, к ИП Чиркову С.М. о возложении обязанности установить информационную надпись, указав, что Бирской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ соблюдения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ установлено, что ответчики являются сособственниками объекта культурного наследия здания «Доходный дом купца Коновалова», расположенного по адресу: <адрес>:
- Чирков С.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>
- ОАО «Социнвестбанк» на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты>
- Городскому поселению город Бирск муниципального района Бирский район на основании Постановления Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней государственного имущества РБ, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений РБ», по договору передачи государственного имущества РБ в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ № передано недвижимое имущество, площадью <данные изъяты>
На основании Распоряжения СМ БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ здание «Доходный дом купца Коновалова», расположенное по адресу: <адрес>, признано памятником истории и архитектуры и включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РБ.
В нарушение соблюдения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ сособственники объекта культурного наследия ОАО «Социнвестбанк», Городское поселение <адрес> муниципального района <адрес>, ИП Чирков С.М., надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия на нежилое здание по адресу: <адрес>, не установили, что является не законным, так как не способствует сохранению и популяризации объекта культурного наследия Республики Башкортостан, чем существенного нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Бирского района РБ.
Просит суд: обязать ОАО «Социнвестбанк», Городское поселение город Бирск муниципального района Бирский район, ИП Чиркова С.М. установить информационную надпись и обозначение на здание - объект культурного наследия Республики Башкортостан, расположенное по адресу: РБ, по адресу <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник Бирского межрайонного прокурора Шарафутдинов М.Р. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
В судебном заседании ответчик Чирков С.М. удовлетворение иска оставляет на усмотрение суда, согласен с тем, что они обязаны установить информационную надпись.
Представитель ответчика ОАО «Социнвестбанк» Каримова Ю.В. иск не признала, суду показала, что Министерство культуры РБ не вручало им письменного уведомления о необходимости установки надписи. Считают, что обязанность по установке информационных надписей и обозначений без соблюдения установленного порядка, утвержденного приказом Министерства культуры РБ, на собственника не может быть возложена. Кроме того, большая часть указанного здания, а именно <данные изъяты>. передана Городскому поселению город Бирск, поэтому полагают, что в соответствии с ч.2 ст. 17 Закона РБ «Об объектах культурного населения народов Республики Башкортостан» именно городское поселение обязано установить информационную надпись. Так же считает, что три месяца срока не достаточно для выполнения требований, заявленных в иске.
Ответчик - Городское поселение город Бирск МР Бирский район в суд своего представителя не направило, хотя надлежащим образом было извещено о времени и месте рассмотрения дела, о чем свидетельствует почтовое уведомление.
Представитель третьего лица Министерства Культуры РБ, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Бирского межрайонного прокурора поддержал, просил их удовлетворить.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
Согласно Распоряжения СМ БАССР № от ДД.ММ.ГГГГ здание «Доходный дом купца Коновалова», расположенное по адресу: <адрес>, признано памятником истории и архитектуры и включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РБ.
В соответствии со ст. 7 Закона гражданам Российской Федерации
гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах
настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской
Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый
имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке,
установленном пунктом 3 статьи 52 настоящего Федерального закона.
Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных,
содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального
закона понимается система правовых, организационных, финансовых,
материально-технических, информационных и иных принимаемых
органами государственной власти Российской Федераций и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на
выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение
их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и
использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентируются Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» N 73-ФЗ.
Согласно ст.ст. 27, 33 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат
государственной охране в целях предотвращения их повреждения,
разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения
установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения
других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ч.ч. 1,2,4 ст. 17 Закона РБ «Памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан» на объектах культурного наследия республиканского значения и объектах культурного наследия местного значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на государственных языках Республики Башкортостан.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на сособственников указанных объектов.
В случае, если объект культурного наследия республиканского значения находится в государственной или муниципальной собственности, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование.
Полномочие по согласованию установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия республиканского значения осуществляет республиканский орган исполнительной власти в области культуры в соответствии с утверждаемым им порядком.
Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия республиканского значения должны быть установлены в течение календарного года со дня вступления в силу решения о включении соответствующих объектов в реестр. До установки информационных надписей и обозначений, предусмотренных настоящей статьей, собственником на объекте культурного наследия должна быть размещена информация об охране объекта культурного наследия государством.
Согласно ст. 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на
себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве
собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая
требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и
иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные
обеспечивающие его сохранность требования.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной
администрацией муниципального образования в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.
Чирков С.М. на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>.
ОАО «Социнвестбанк» на основании свидетельства о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеет в собственности нежилое помещение, общей площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>.
Городскому поселению город Бирск муниципального района Бирский район на основании Постановления Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечней государственного имущества РБ, передаваемого в муниципальную собственность городских округов, муниципальных районов и поселений РБ», по договору передачи государственного имущества РБ, передано в муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, недвижимое имущество, площадью <данные изъяты> по адресу <адрес>.
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ сособственники объекта культурного наследия ОАО «Социнвестбанк», Городское поселение город Бирск муниципального района Бирский район, ИП Чирков С.М. надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия на нежилое здание по адресу: <адрес>, не установили, что является не законным, так как не способствует сохранению и популяризации объекта культурного наследия Республики Башкортостан, чем существенного нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории <адрес> РБ.
Довод представителя ответчика ОАО «Социнвестбанк» о том, что большая часть указанного здания, а именно <данные изъяты>. передана Городскому поселению город Бирск, поэтому полагают, что в соответствии с ч.2 ст. 17 Закона РБ «Об объектах культурного населения народов Республики Башкортостан» именно городское поселение обязано установить информационную надпись, основан на неверном толковании нормы права, поскольку в соответствии с ч.2 ст. 17 указанного Закона предусмотрено, что «В случае, если объект культурного наследия республиканского значения находится в государственной или муниципальной собственности, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование.», а как установлено в данном случае, часть объекта находится в частной собственности и только часть в муниципальной собственности.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора законны и обоснованны, следует обязать ответчиков установить информационную надпись и обозначение на здание объекте культурного наследия Республики Башкортостан, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. Однако срок следует установить не в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как просит прокурор, а в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку процедура установления надписей кропотливая и требует больших временных затрат и согласований.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично:
Обязать ОАО «Социнвестбанк», Городское поселение город Бирск муниципального района Бирский район, ИП Чиркова С.М. установить информационную надпись и обозначения на здание объекта культурного наследия Республики Башкортостан, расположенного по адресу <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: П/П
Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.
