Решение от 28 июля 2014 года №2-3005/14

дело № 2-3005/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    28 июля 2014 года
 
    Новочеркасский городской суд Ростовской области
 
    в составе судьи: Калашниковой Н.М.,
 
    при секретаре: Щербак Т.В.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Новочеркасска, действующий в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида № 44 об обязании разместить знак о запрете курения и устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор г.Новочеркасска, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что прокуратурой г. Новочеркасска при участии сотрудников ОНД по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО, ТО Управления Роспотребнадзора и МУ МВД РФ «Новочеркасское» осуществлена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, а так же соблюдения требований санитарно эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения РО детского сада компенсирующего вида №44, расположенного по адресу: <адрес>. Проверкой, проведенной прокуратурой города <дата> совместно с сотрудником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ростовской области в г. Новочеркасске, Аксайском, Багаевском и Веселовском районе К., в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении детского сада компенсирующего вида №44, установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства: - нарушена целостность потолка и стен в помещении санитарного узла средней, младшей и подготовительной групп, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; - в помещении прачечной нарушена целостность покрытия стен и керамической плитки на полу, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.2, п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; - производственные столы с маркировкой «тесто», «хлеб» не имеют покрытия устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, не отвечают требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; - на пищеблоке используется производственное оборудование с нарушенной целостностью покрытия, а именно: столы с маркировкой «мясо сырое», «куры сырые», имеют дефекты (погнуты, трещины), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.2, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; - помещения моечной пищеблока и буферных групп не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой над моечными ваннами для ополаскивания столовой посуды, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049- 13, разделочный инвентарь (разделочные доски с маркировкой «гастрономия», «овощи варенные» имеют дефекты (щели, зазоры), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.l ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; - специальные решетки для просушивания столовой посуды в буфетных группах пришли в негодность, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1.3 ст. 29 Федерального, закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-
13; - не оборудовано складское помещение для хранения продуктов питания приборами для измерения температуры и влажности воздуха, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.l ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; - в групповых не проводится работы по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции в соответствии с инструкцией о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; - используется столовая посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями, что является нарушением п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13. Кроме того, согласно п.1.3. Уставу МБДОУ детского сада компенсирующего вида №44, утвержденного начальником Управления образования РО от 20.05.2011, является образовательным учреждением. Таким образом, территория и помещения МБДОУ детского сада компенсирующего вида №44 используются для оказания образовательных услуг. В нарушение действующего законодательства, в здании и на территории МБДОУ детского сада компенсирующего вида №44 не размещены знаки о запрете курения. При этом отсутствие знаков о запрете курения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей, на охрану здоровья, так как ответчиком не приняты меры для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека, предусмотренные законодательством.
 
    Просил суд обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № 44: 1) в здании и на территории образовательного учреждения разместить знаки о запрете курения; 2) выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ: - произвести ремонтные работы по восстановлению целостности потолка и покрытия стен для проведения обработки моющими и дезинфицирующими средствами в помещении санитарного узла средней, младшей и подготовительной групп; - устранить дефекты напольного покрытия, в коридорах, произвести ремонтные работы по восстановлению целостности покрытия стен для проведения обработки моющими и дезинфицирующими средствами; - производственные столы с маркировкой «тесто», «хлеб», «мясо сырое», «куры сырые» привести в соответствие с п. 13.2, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; - помещения моечной пищеблока и буферных групп оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой над моечными ваннами для ополаскивания столовой посуды; - устранить дефекты разделочного инвентаря; - заменить специальные решетки для просушивания столовой посуды в буфетных группах; - оборудовать складское помещение для хранения продуктов питания приборами для измерения температуры и влажности воздуха; - в групповых, произвести работы по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции в соответствии с инструкцией о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ; - не использовать столовую посуду со сколами, отбитыми краями.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Костюченко М.И., исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.
 
    Представитель МБДОУ детского сада компенсирующего вида №44 Загуменная О.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, просила в иске прокурору г.Новочеркасска отказать.
 
    Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования прокурора г.Новочеркасска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Статьей 41 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.
 
    Согласно ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
 
    Во исполнение и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения и реализации отдельных положений Конституции РФ, принят Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», одним из основных требований которого является исполнение санитарного законодательства гражданами и юридическими лицами.
 
    Требованиями ст. 11Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также разрабатывать и про водить санитарно противоэпидемические (профилактические) мероприятия.
 
    Судом установлено, что 16.06.2014 прокуратурой г. Новочеркасска при участии сотрудников ОНД по г. Новочеркасску УНД ГУ МЧС России по РО, ТО Управления Роспотребнадзора и МУ МВД РФ «Новочеркасское» осуществлена проверка соблюдения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних, а так же соблюдения требований санитарно эпидемиологического законодательства в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения РО детского сада компенсирующего вида №44, расположенного по адресу: <адрес> «А».
 
    Согласно требованиям п. 1.1 и 1.2 СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденным Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 № 58, санитарно- эпидемиологические правила и нормативы устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, противоэпидемическому режиму, профилактическим и противоэпидемическим мероприятиям, условиям труда персонала, организации питания пациентов и персонала организаций, осуществляющих медицинскую деятельность. Санитарные правила предназначены для юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, осуществляющих медицинскую деятельность, и обязательны для исполнения на территории Российской Федерации. Эксплуатация объектов здравоохранения осуществляются в соответствии с настоящими правилами.
 
    В ходе проверки установлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства; - нарушена целостность потолка и стен в помещении санитарного узла средней, младшей и подготовительной групп, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.1, п. 5.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях»; - в помещении прачечной нарушена целостность покрытия стен и керамической плитки на полу, что не допускает уборку влажным способом и дезинфекцию, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 5.2, п. 5.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; - производственные столы с маркировкой «тесто», «хлеб» не имеют покрытия устойчивого к действию моющих и дезинфицирующих средств, не отвечают требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; - на пищеблоке используется производственное оборудование с нарушенной целостностью покрытия, а именно: столы с маркировкой «мясо сырое», «куры сырые», имеют дефекты (погнуты, трещины), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.2, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; - помещения моечной пищеблока и буферных групп не оборудованы гибким шлангом с душевой насадкой над моечными ваннами для ополаскивания столовой посуды, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.1 ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049- 13, разделочный инвентарь (разделочные доски с маркировкой «гастрономия», «овощи варенные» имеют дефекты (щели, зазоры), что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 17, ч.l ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13; - специальные решетки для просушивания столовой посуды в буфетных группах пришли в негодность, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1.3 ст. 29 Федерального, закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; п. 13.14 СанПиН 2.4.1.3049-
13; - не оборудовано складское помещение для хранения продуктов питания приборами для измерения температуры и влажности воздуха, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 24, ч.l ст. 28 Федерального закона от 30.03.99 №52-ФЗ «Санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п. 14.4 СанПиН 2.4.1.3049-13; - в групповых не проводится работы по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции в соответствии с инструкцией о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, что является нарушением ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ «Санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»; - используется столовая посуда с трещинами, сколами, отбитыми краями, что является нарушением п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 (л.д.27-28).
 
    Кроме того, согласно п.1.3. Уставу МБДОУ детского сада компенсирующего вида №44, утвержденного начальником Управления образования РО от 20.05.2011, является образовательным учреждением (л.д.9-12). Таким образом, территория и помещения МБДОУ детского сада компенсирующего вида №44 используются для оказания образовательных услуг.
 
    Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании" в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека запрещается курение табака (за исключением случаев, установленных частью 2 настоящей статьи) на территориях и в помещениях, предназначенных для оказания образовательных услуг.
 
    В силу части 5 статьи 12 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» для обозначения территорий, зданий и объектов, где курение табака запрещено, соответственно размещается знак о запрете курения.
 
    Между тем, как следует из акта проверки от <дата> (л.д.8), в нарушение действующего законодательства, в здании и на территории МБДОУ детского сада компенсирующего вида №44 не размещены знаки о запрете курения. При этом отсутствие знаков о запрете курения нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних и их законных представителей, на охрану здоровья, так как ответчиком не приняты меры для предотвращения воздействия окружающего табачного дыма на здоровье человека, предусмотренные законодательством.
 
    При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора г.Новочеркасска обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора г.Новочеркасска, действующий в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению детский сад компенсирующего вида №44 об обязании разместить знак о запрете курения и устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства РФ, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детского сада компенсирующего вида № 44:
 
    1) в здании и на территории образовательного учреждения разместить знаки о запрете курения;
 
    2) выполнить следующие мероприятия по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства РФ:
 
    - произвести ремонтные работы по восстановлению целостности потолка и покрытия стен для проведения обработки моющими и дезинфицирующими средствами в помещении санитарного узла средней, младшей и подготовительной групп;
 
    - устранить дефекты напольного покрытия, в коридорах, произвести ремонтные работы по восстановлению целостности покрытия стен для проведения обработки моющими и дезинфицирующими средствами;
 
    - производственные столы с маркировкой «тесто», «хлеб», «мясо сырое», «куры сырые» привести в соответствие с п. 13.2, п. 13.3 СанПиН 2.4.1.3049-13;
 
    - помещения моечной пищеблока и буферных групп оборудовать гибким шлангом с душевой насадкой над моечными ваннами для ополаскивания столовой посуды;
 
    - устранить дефекты разделочного инвентаря;
 
    - заменить специальные решетки для просушивания столовой посуды в буфетных группах;
 
    - оборудовать складское помещение для хранения продуктов питания приборами для измерения температуры и влажности воздуха;
 
    - в групповых, произвести работы по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции в соответствии с инструкцией о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентрации и объемов применяемых моющих средств, согласно ст. 11, ч. 1 ст. 28, ч.1.3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.99 № 52-ФЗ;
 
    - не использовать столовую посуду со сколами, отбитыми краями.
 
    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 31 июля 2014 года
 
Судья: Н.М. Калашникова