Решение от 18 июня 2013 года №2-3002/13

             Дело № 2-3002/13
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    18 июня 2013года                                                                                   г.Уфа
 
    Калининский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мустафиной Д.И.,
 
    при секретаре Селиванец Ю.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлениям Аверьяновой Л. Г., Мыльниковой П. В. действующей за себя и в интересах несовершеннолетней Мыльниковой М. А., Туйчиева М. А., Валеевой Е. В. к заинтересованному лицу -Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан о частичном оспаривании неправомерного решения должностного лица,
 
УСТАНОВИЛА:
 
    Аверьянова Л.Г., Мыльникова П.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Мыльниковой М.А., Туйчиев М.А., Валеева Е.В. обратились в суд с заявлениями к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан о частичном оспаривании неправомерного решения должностного лица и просят признать пункт 3 распоряжения N 413 от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N301 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор»- недействительным, считают, что пунктом 3 Постановления нарушены их жилищные права и их права на приватизацию жилых помещений, в которых они проживают.
 
    Аверьяновой Л.Г. в связи с трудовыми отношениями с ФГУП «Научное производственное предприятие «Мотор» (ныне ОАО «Научное производственное предприятие «Мотор») (далее ОАО «НПП «Мотор») в ДД.ММ.ГГГГ году на состав семьи из 2-х человек (с сыном) была предоставлена в общежитии, расположенном по адресу: <адрес>» жилая комната № (на третьем этаже, площадью 13 кв.м.). В ДД.ММ.ГГГГ году Аверьяновой Л.Г. с сыном предоставлена жилая комната № большей площадью -19,4 кв.м., находящаяся на 7 этаже этого же общежития. В общежитии Аверьянова Л.Г. с сыном зарегистрированы по месту пребывания. До ДД.ММ.ГГГГ года состояли на регистрационном учете по месту жительства в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года не имеют регистрации по месту жительства. В комнатах 7 этажа постоянно проживают также работники ОАО «НПП «Мотор» с семьями.
 
    Мыльниковой П.В. в связи с трудовыми отношениями в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлена комната №» в этом же общежитии, расположенном по адресу :<адрес> жилой площадью 13,9 кв.м. В настоящее время проживает в комнате с дочерью Мыльниковой М.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Туйчиеву М.А. в связи с трудовыми отношениями в ДД.ММ.ГГГГ году предоставлена комната № жилой площадью 13,4 кв.м., находящаяся на 7 этаже общежития, расположенного по тому же адресу, предоставлена ОАО «НПП «Мотор».
 
    Комната №, находящаяся на 7 этаже, площадью 19,3 кв.м. предоставлена в ДД.ММ.ГГГГ году супругу Валеевой Е.В. - Валееву А.Э. в связи с трудовыми отношениями обоих с ОАО «НПП «Мотор».
 
    Постоянным местом жительства заявителей являются предоставленные им комнаты в общежитии по <адрес>, хотя они там состоят на регистрационном учете по месту пребывания, так как администрация ОАО «НПП «Мотор» отказывает им в регистрации по месту жительства.
 
    Заявители Аверьянова Л.Г., Мыльникова П.В., Туйчиев М.А., Валеева Е.В. после обращения в Калининский районный суд г.Уфы в ДД.ММ.ГГГГ с исковыми заявлениями о признании права пользования по договору найма жилым помещением, постановке на регистрационный учет по месту жительства, признании недействительным перевод жилого помещения в нежилое помещение и признании права собственности на жилое помещение путем приватизации из отзывов ОАО «НПП «Мотор» на исковые заявления узнали, об издании руководителем территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан распоряжения за N413 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N301 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор», жилые и нежилые помещения, находящиеся на 7 этаже общежития, включены в план приватизации ОАО «НПП «Мотор». Заявителям только в ДД.ММ.ГГГГ узнали, о том, что жилые комнаты 7 этажа общежития по <адрес> ОАО «НПП «Мотор» без ведома жильцов и необоснованно перевел в категорию нежилых помещений.
 
    Заявители просят суд признать пункт 3 распоряжения N413 от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным.
 
    Определением Калининского районного суда г.Уфы от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со статьей 151 ГПК РФ объединены заявления Аверьяновой Л.Г., Мыльниковой П.В., Туйчиева М.А., Валеевой Е.В. в одно производство.
 
    Определением от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «НПП «Мотор» привлечено в качестве заинтересованного лица.
 
    В судебное заседание заявители Мыльникова П.В., действующая за себя и в интересах несовершеннолетней Мыльниковой М.А., Аверьянова Л.Г. и представитель Валеевой Е.В. по доверенности №1 от ДД.ММ.ГГГГ, Туйчиева М.А. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, Аверьяновой Л.Г. по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ - Муфтахова З.Р. в судебном заседании заявленные требования поддержали, просят удовлетворить.
 
    Представители территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан, ОАО «НПП «Мотор» на судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены, о чем имеются уведомления о получении телеграммы, причины неявки суду неизвестны.
 
    В соответствии с ч.4 статьи 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
 
    Изучив и оценив материалы гражданского дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности заявлений Аверьяновой Л.Г., Мыльниковой П.В., Туйчиева М.А., Валеевой Е.В. и об удовлетворении требований заявителей.
 
    Исполнительным комитетом Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР ДД.ММ.ГГГГ издано решение за N21/8 «Об отводе земельного участка предприятию п/я А-3808 под проектирование 9-ти этажного общежития в Калининском районе г.Уфы.
 
    В 1988 году строительство общежития закончено и решением исполнительного комитета Уфимского городского Совета народных депутатов Башкирской АССР от ДД.ММ.ГГГГ за N14/444 «Об утверждении акта приемки в эксплуатацию общежития на 352 места построенного по <адрес> акт государственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ утвержден.
 
    Судом установлено, что построенному жилому дому под общежитие присвоен почтовый адрес: <адрес>». На 1-ом этаже жилого дома расположены технические и вспомогательные помещения, а жилые комнаты, расположенные с первого по седьмой этажи, а в жилые помещения, расположенные со второго по седьмой этажи включительно, предоставлены работникам ФГУП «НПП «Мотор» (ныне ОАО «НПП «Мотор») для проживания. Заявителям только в ДД.ММ.ГГГГ стало известно, что часть жилых помещений (жилых комнат) 7 этажа общежития в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. до приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «НПП «Мотор» переведены в нежилые помещения, т.е. в гостиничные номера, несмотря на то, что в жилых помещениях, расположенных на 7 этаже, постоянно проживают работники и перевод жилых помещений в нежилые помещения не осуществлен органом местного самоуправления.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.
 
    Статьей 168 Гражданского кодекса РФ установлено, что сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.
 
    Суд приходит к выводу, что перевод жилых помещений (жилых комнат) 7 этажа жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>», в нежилые помещения (гостиничные номера) является ничтожной сделкой в силу статьи 168 ГК РФ.
 
    Руководителем Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение N413 «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N301 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор». Пунктом 3 Распоряжения в раздел 1.3 «Здания (помещения в зданиях) Приложения N1 «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор» включены пункты ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Пунктом ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор» нежилых помещений подвала, 1, технического этажа 9-ти этажного здания общежития, административных помещений гостиницы:<адрес>, общая площадь 1097,4 кв.м.
 
    Пунктом ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено включение в состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор» нежилых помещений 7-9 этажей 9-ти этажного здания общежития, помещения гостиницы:<адрес>, общая площадь 1649,4 кв.м.
 
    В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
 
    Пунктом 2 Постановления Верховного Совета РФ от ДД.ММ.ГГГГ N3020-1 «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы, Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» предусмотрено, что объекты государственной собственности, указанные в Приложении N3 к настоящему постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
 
    Жилищный фонд относится к объектам муниципальной собственности согласно Приложения N3.
 
    В силу ст. 1 Закона РФ от 24.12 1992 года № «Об основах жилищной политики» ст. 92 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.
 
    Статьей 18 Закона РФ от 04.07 1991 года № «О приватизации жилищного фонда в РФ» установлено, что «при переходе государственного или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или общежитие оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления».
 
    В соответствии с Положением о порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность, утвержденного Постановлением Правительства "О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность" от ДД.ММ.ГГГГ N235 подлежат передаче в государственную собственность субъектов РФ и муниципальную собственность объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности, находящиеся в ведении предприятий, и не включаемые в состав приватизируемого имущества предприятий согласно п 1 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N8 "Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий", включая и объекты, определенные в п.2 Положения.
 
    Распоряжением Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГN114-рп утверждено Положение об определении пообъектного состава Федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности. В соответствии пункта 9 Положения «для передачи объектов в муниципальную собственность города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) соответствующий комитет по управлению имуществом города, района разрабатывает перечень объектов.
 
    В перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности, в соответствии с приложением 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность от ДД.ММ.ГГГГ N3020-1.
 
    Согласно п 12 Положения комитет по управлению имуществом республики в составе РФ, края, области города (кроме городов районного подчинения), района (кроме районов в городах) обязан внести переданные в государственную, муниципальную собственность объекты в соответствующий реестр объектов государственной, муниципальной собственности. Однако, как усматривается из материалов дела, территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом (далее территориальное управление) в нарушение требований законодательства ни в 1991году ни позже не передало здание общежития в муниципальную собственность. Более того, ДД.ММ.ГГГГ руководитель территориального управления издал распоряжение за N413 согласно пункта 3 которого В раздел 1.3 «Здания (помещения в зданиях)» Приложения N1 «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор» в п.ДД.ММ.ГГГГ включены нежилые помещения 7-9 этажей 9-ти этажного здания общежития, помещения гостиницы;<адрес> общая площадь 1649,4 кв.м.
 
    Включением в план приватизации жилых помещений, расположенных на 7 -ом этаже общежития, - преднамеренно заранее (до акционирования) переведенных ФГУП «НПП «Мотор» в нежилые помещения, нарушены жилищные права граждан, проживающих в жилых комнатах, расположенных на 7 этаже общежития, расположенного по вышеупомянутому адресу, в том числе заявителей: Аверьяновой Л.Г., Мыльниковой П.В., Туйчиева М.А., Валеевой Е.В., также нарушены их право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального значения, предусмотренного Законом Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».
 
    Руководствуясь, ст. ст. 12,257-258 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Обязать руководителя территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан устранить в полном объеме нарушение жилищных прав и права на приватизацию жилых помещений, находящихся по адресу: <адрес> Аверьяновой Л. Г., Мыльниковой П. В., Туйчиева М. А., Валеевой Е. В., вызванных изданием Распоряжения территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ «О внесении изменений в распоряжение Территориального управления Росимущества по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N301 «Об условиях приватизации федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор» в части включения пункта ДД.ММ.ГГГГ «Нежилые помещения 7-9 этажей 9-ти этажного здания общежития, помещения гостиницы:<адрес>, общая площадь 1649,4 кв.м., обременений нет» в пункт 3 раздела 1.3 «Здания (помещения в зданиях)» Приложения N1 «Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса федерального государственного унитарного предприятия «Научно-производственное предприятие «Мотор».
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца путем подачи жалобы через Калининский районный суд г Уфы.
 
    Судья.                                                 Д.И.Мустафина.