Решение Ярославского областного суда от 13 июня 2019 года №2-300/2019

ЯРОСЛАВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 июня 2019 года Дело N 2-300/2019
Судья Ярославского областного суда Нуждин С.В.,
при секретаре Шевяковой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Товарищества собственников жилья "Ивняковское" на постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области Апольской А.В. от 18 января 2019 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья "Ивняковское",
установил:
Постановлением заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области Апольской А.В. от 18 января 2019 года Товарищество собственников жилья (ТСЖ) "Ивняковское" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.
Как следует из постановления, правонарушение выразилось в следующем: ТСЖ "Ивняковское" осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.
В период проверки с 20 ноября 2018 года по 03 декабря 2018 года жилищным инспектором установлено нарушение правил содержания и ремонта данного жилого дома, а именно: отсутствовала периодичность проверки вентканалов жилых помещений дома, что является нарушением пунктов 5.7.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 (далее - Правила ТЭЖФ); отсутствие до 22 ноября 2018 года договора на проведение работ по проверке технического состояния дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах.
Решением судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2019 года постановление административного органа оставлено без изменений.
На указанные акты по делу об административном правонарушении принесена жалоба ТСЖ "Ивняковское" в Ярославский областной суд. В жалобе ставится вопрос об отмене вынесенных актов и прекращении производства по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью правонарушения.
В судебном заседании защитник ТСЖ "Ивняковское" Морозова А.Н. доводы жалобы поддержал.
Заслушав участников процесса, исследовав дело об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
Статьей 7.22 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением
Объектом данного правонарушения являются правоотношения в сфере содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Субъектами правонарушения являются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений.
Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в противоправных действиях (бездействии), вызвавших, в том числе, нарушение установленных правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Следовательно, для определения наличия в действиях лица объективной стороны правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, обязательному установлению подлежит факт нарушения лицом правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, который должен быть подтвержден соответствующими доказательствами.
В силу пункта 2.2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.
Требования к содержанию и ремонту жилых домов определены в Правилах ТЭЖФ.
Данные Правила определяют требования и порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающей выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, а также придомовых территорий; обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда (п. 1.1 Правил).
Материалами дела подтверждено, что в ходе внеплановой проверки с 20 ноября 2018 года по 03 декабря 2018 года выявлено нарушение ТСЖ "Ивняковское" пунктов 5.7.1, 5.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170.
По результатам проверки составлен акт проверки N5449-12-9/18 от 03 декабря 2018 года, на основании которого составлен протокол об административном нарушении от 21 декабря 2018 года и вынесено оспариваемое постановление.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Признавая постановление должностного лица административного органа законным, районный судья обоснованно пришел к выводу, что указанные в постановлении нарушения свидетельствуют о наличии в действия ТСЖ "Ивняковское" противоправного деяния, квалифицируемого по статье 7.22 КоАП РФ.
Данное обстоятельство подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Вопрос о виновности ТСЖ "Ивняковское" в правонарушении разрешен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.
Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Правила назначения административного наказания, установленные в статьях 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, были соблюдены.
Основания для признания деяния совершенного ТСЖ "Ивняковское" малозначительным отсутствуют.
Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Исходя из положений статьи 2.9 КоАП РФ и учитывая конкретные обстоятельства дела, административное правонарушение, совершенное ТСЖ, не может быть признано малозначительным. Допущенные нарушения создают угрозу безопасности жителей многоквартирного дома, нарушают права собственников жилых помещений.
Устранение виновным лицом допущенных нарушений после проверки контролирующего органа не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения.
При указанных обстоятельствах правовых оснований для признания деяния малозначительным не имеется.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу постановления и решения судьи, не допущено.
Таким образом, основания для отмены постановления административного органа от 18 января 2019 года и решения судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2019 года, в том числе по доводам жалобы, отсутствуют.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление заместителя директора департамента государственного жилищного надзора Ярославской области - государственного жилищного инспектора Ярославской области Апольской А.В. от 18 января 2019 года и решение судьи Ярославского районного суда Ярославской области от 26 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Товарищества собственников жилья "Ивняковское" оставить без изменения, а жалобу Товарищества собственников жилья "Ивняковское" - без удовлетворения.
Судья С.В. Нуждин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка