Решение от 04 августа 2014 года №2-300/2014

                         Дело № 2-300/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года                      с. Шарлык
 
    Шарлыкский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Рослякова Е.А.,
 
    с участием заместителя прокурора Шарлыкского района Самарцева Е.А.,
 
    при секретаре Томиной О.И.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес> к администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, МУП «Жилводсервис» о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения закона,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Шарлыкского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным исковым заявлением указав, что прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части деятельности органов местного самоуправления и управляющей организации по устранению условий, способствующих совершению террористических актов на объектах жизнедеятельности, в ходе которой выявлены нарушения закона. А именно, установлено, что в многоквартирном 2-х этажном 2-х подъездном жилом <адрес>, имеются следующие нарушения: в подъезде № на 2-м этаже около дверцы люка, ведущего на чердак, прикреплен замок, который фактически не закрывает чердак, при нажатии на дверцу люка она свободно поднимается, тем самым, образуя беспрепятственный доступ в чердачное помещение. Кроме того, отсутствует указание о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение.
 
    Просил признать незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области и МУП «Жилводсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес> и обязать установить запорные устройства на чердачном помещении жилого дома по <адрес> с указанием о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение в срок до 01.09.2014г.
 
    В судебном заседании, прокурор Шарлыкского района зам. прокурора Самарцев Е.А., заявление уточнил: в части обязании ответчиков установить запорные устройства на чердачном помещении дома отказался, в связи с добровольным устранением МУП «Жилводсервис» данных нарушений, в части признания незаконным бездействие МУП «Жилводсервис» и администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес> и указанием данных о месте хранения запасных ключей от входа в чердачное помещение в срок до 01.09.2014г. требования поддержал.
 
    Отказ истца от исковых требований в части, принят судом. Определением суда от 04.08.2014г. производство по делу прекращено в части требований - обязать ответчиков установить запорные устройства на чердачном помещении <адрес>.
 
    В судебном заседании, представитель ответчика – Куракина С.А., действующая на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ с исковым заявлением прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений, согласилась. Суду пояснила, что заявление прокурора, МУП «Жилводсервис» признает с учетом уточнений. Действительно, нарушения указанные в справке проверке и в исковом заявлении прокуратуры имели место. В настоящее время запорное устройство на чердаке жилого <адрес>, установлено.
 
    Представитель ответчика – администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, глава сельсовета Богатов А.М., в судебном заседании не участвовал, извещенный своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.
 
    С учетом мнение сторон, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, дело рассмотрено в отсутствии ответчика.
 
    Выслушав объяснение сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление прокурора Шарлыкского района, с учетом уточнений оглашенных заместителем прокурора Шарлыкского района в судебном заседании, подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    На основании и во взаимосвязи с ч.1 ст.45 ГПК Российской Федерации и п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре» Российской Федерации в исках, предъявленных в интересах неопределенного круга лиц, прокурор выступает представителем неопределенного круга физических лиц, поскольку действует в силу закона в их интересах.
 
    Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Шарлыкского района проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму, в части деятельности органов местного самоуправления, по устранению условий способствующих совершению террористических актов на объектах жизнедеятельности.Так, установлено, что в жилом <адрес>, имеется свободный доступ в чердачное помещение, поскольку на дверях в чердачное помещение запорное устройство, закрывающееся на замок, отсутствует.
 
    Данные нарушения подтверждаются объяснениями лиц участвующими в деле, а также материалами дела: актом проверки <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ фото таблицей №
 
    В соответствии с п.4 ст.3 Федерального закона «О противодействии терроризму» (далее-Федеральный закон) противодействие терроризму это деятельность, органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
 
    Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона федеральные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют противодействие терроризму в пределах своих полномочий.
 
    Из п.7.1. Федерального закона от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах органов местного самоуправления в РФ» следует, что к вопросам местного значения населения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения.
 
    Согласно ч.2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица обязаны соблюдать Конституцию РФ.
 
    Пункт 3.3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003г. № 17 предусматривает, что входные двери или люки (для чердачных помещений с запасными, напорными и расширительными баками) выхода на кровлю должны быть всегда закрыты на замок (один комплект ключей от которого необходимо хранить у дежурного диспетчера ОДС или в комнате техника-мастера организации по обслуживанию жилищного фонда, а второй - в одной из ближайших квартир верхнего этажа), о чем делается соответствующая надпись на люке.
 
    Вход в чердачное помещение и на крышу следует разрешать только работникам организаций по обслуживанию жилищного фонда, непосредственно занятым техническим надзором и выполняющим ремонтные работы, а также работникам эксплуатационных организаций, оборудование которых расположено на крыше и в чердачном помещении
 
    Согласно пункту 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2007г. № 491, общее имущество в многоквартирном доме должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии обеспечивающем:
 
    а)    соблюдение характеристик надежности в безопасности многоквартирного дома;
 
    б)    безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических и юридических лиц, государственного, муниципального имущества.
 
    В соответствии ч.1 п.9 статья 14 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 г. №188-ФЗ (в ред. 328-ФЗ от 30.11.2010 г.) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
 
    Как показала прокурорская проверка, в нарушении требований законодательства о противодействии терроризму, администрация МО «Шарлыкский сельсовет» и МУП «Жилводсервис», данные требования не выполняют.
 
    Состояние общего имущества многоквартирного <адрес>, к которому возможен доступ посторонних лиц, не отвечает требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества, что свидетельствует об отсутствии профилактики терроризма и может привести к возможным актам терроризма.
 
    Таким образом, требования, изложенные в исковом заявлении прокурора Шарлыкского района, суд признает обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковое заявление прокурора Шарлыкского района в интересах неопределенного круга лиц, проживающих в <адрес> к администрации муниципального образования «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области, МУП «Жилводсервис» о признании бездействия незаконным, удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие администрации МО «Шарлыкский сельсовет» Шарлыкского района Оренбургской области и МУП «Жилводсервис» по непринятию мер по обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан и профилактике терроризма при содержании жилого <адрес>.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Шарлыкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Е.А. Росляков