Решение от 06 июня 2014 года №2-300/2014

    Дело № 2-300/2014                                    
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    6 июня 2014 года                 р.п. Рудня
 
    Руднянский районный суд Волгоградской области в составе:
 
    председательствующего судьи Шевченко В.Ю.,
 
    с участием:
 
    заявителя Колесникова В.И.,
 
    представителя заинтересованного лица МО МВД России «Жирновский» Игнатенко П.Н.,
 
    заместителя прокурора Руднянского района Волгоградской области Кузнецова М.С.,
 
    при секретаре Бирюковой Е.В.,
 
    в открытом судебном заседании рассмотрел гражданское дело по заявлению Колесникова В.И. об оспаривании действий должностного лица межмуниципального отдела МВД России «Жирновский» Волгоградской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Письмами начальника межмуниципального отдела МВД России «Жирновский» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № Колесникову В.И. было отказано в получении водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешёнными категориями «<данные изъяты>», изъятого на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами Колесникову В.И.. Отказ мотивирован тем, что в резолютивной части решения суда не содержаться упоминание о сроке прекращения права на управление транспортным средством.
 
    Колесников В.И. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица МО МВД России «Жирновский». Указав в обоснование своих требований, что решением Руднянского районного суда Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ было прекращено действие его права на управление транспортными средствами и у него было изъято водительское удостоверение № категорий <данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ года. Основанием для принятия данного решения послужило то обстоятельство, что он состоял на учете в наркологическом кабинете. В настоящее время он снят с диспансерного учета и на основании медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ комиссией специалистов допущен к управлению транспортными средствами, то есть, те обстоятельства, которые послужили основанием для прекращения действия права на управления транспортными средствами, отпали, а поэтому изъятое у него водительское удостоверение подлежит возврату.
 
    Просит суд признать незаконным отказ начальника межмуниципального отдела МВД России «Жирновский» в выдаче водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «<данные изъяты>» и обязать начальника ОГИБДД МО МВД России «Жирновский» ГУ МВД России по Волгоградской области, выдать ему водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «<данные изъяты>»,
 
        В судебном заседании заявитель Колесников В.И. полностью поддержал свои требования, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, просит суд их удовлетворить.
 
        Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Жирновский» возражает против удовлетворения заявления, поскольку во-первых ремиссия Колесникова В.И. составляет менее трех лет, во-вторых действующим законодательством не предусмотрен порядок возврата ранее выданных водительских удостоверений лицам, у которых их действие было прекращено по основаниям ухудшения здоровья.
 
        Выслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, прокурора, полагавшего о необходимости отказать в удовлетворении заявления Колесникова В.И., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    По правилам ч. 1 ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
 
    Из положений ст. 258 ГПК РФ следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 25 постановления от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснил, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
 
    В судебном заседании установлено следующее.
 
    Решением Руднянского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие права на управление транспортными средствами Колесникова В.И. ДД.ММ.ГГГГ рождении, имеющего удостоверение на право управления транспортными средствами категорий "№, выданное ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Указанное решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Этим судебным актом установлено, что Колесников В.И. состоит на учёте в Руднянском наркологическом кабинете с 2012 года с диагнозом «Синдром алкогольной зависимости II степени». Указанное заболевание, является медицинским противопоказанием для управления транспортными средствами.
 
    Правовым последствием прекращения права управления транспортным средством явилось изъятие водительского удостоверения у Колесникова В.И. сотрудниками ДПС ГИБДД.
 
    Из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ и медицинской справки от ДД.ММ.ГГГГ ГБУ «Центральная районная больница <данные изъяты>» усматривается, что в ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.И. снят с наркологического учёта по поводу алкогольной зависимости в связи с выздоровлением и признан годным к управлению транспортными средствами.
 
    ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ Колесников В.И. обратился с письменными заявлениями в ОГИБДД МО МВД России «Жирновский» с просьбой выдать ему его водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Письмами за подписью начальника межмуниципального отдела МВД России «Жирновский» Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ № Колесникову В.И. было отказано в получении водительского удостоверения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с разрешёнными категориями «<данные изъяты>», изъятого на основании вступившего в законную силу решения суда о прекращении действия права на управление транспортными средствами Колесникову В.И.. со ссылкой на тот факт, что в резолютивной части решения суда не содержаться упоминание о сроке прекращения права на управление транспортным средством.
 
    Суд приходит к выводу, действия начальника МО МВД России «Жирновский», выразившиеся в отказе в возврате Колесникову В.И. водительского удостоверения не противоречат действующему законодательству и не нарушают права и законные интересы заявителя Колесникова В.И.
 
        В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.
 
    На основании п. 1 ст. 28 данного Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.
 
    В силу пункта 3 данной статьи возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
    Согласно п. 2 ст. 25 Закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 26 настоящего Федерального закона.
 
    Проведение экзаменов на право управления транспортными средствами (далее - экзамены), определение состава технических средств контроля, предназначенных для проведения экзаменов, требований к указанным техническим средствам и условий их применения, а также выдача водительских удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
 
        К сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение (п. 1 ст. 26).
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что возможность восстановления, возврата водительского удостоверения в случаях прекращения права по основанию ухудшения здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, законодательством не предусмотрена. Порядок возврата водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами Правительством Российской Федерации не принят.
 
    Иного порядка, указанного выше, получения права на управление транспортным средством закон не содержит, как и не предусматривает процедуру восстановления данного права в случае прекращения права по основанию ухудшения здоровья,
 
    Само по себе улучшение состояния здоровья не влечет восстановления указанного права и не может служить основанием для возложения на органы внутренних дел обязанности по выдаче водительского удостоверения, поскольку выдача удостоверений осуществляется в порядке, установленном Правилами сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 N 1396, которое предусматривает обязанность соответствующих органов и должностных лиц при выдаче удостоверений в целях безопасности дорожного движения установить соответствие гражданина всем условиям, предусмотренным ст. ст. 25, 26 Федерального закона "О безопасности дорожного движения".
 
    Поскольку действующее законодательство не устанавливает порядок возврата ранее выданных водительских удостоверений лицам, у которых их действие было прекращено по основанию ухудшения здоровья, то требования Колесникова В.И. не подлежат удовлетворению.
 
    Наличие у истца медицинской справки о допуске к управлению транспортным средством, а также выписки из протокола о снятии с учёта у нарколога не имеет юридического значения для возврата ранее выданного водительского удостоверения, действие которого было прекращено, а является основанием для обращения за получением права на управление транспортным средством в установленном законодательством порядке.
 
    Ссылка Колесникова В.И. в своём заявлении на Правила сдачи квалификационных экзаменов и выдачи водительских удостоверений, утверждённые Постановлением Правительства РФ от 15.12.1999 № является несостоятельной по указанным выше обстоятельствам, поскольку указанные Правила не содержат порядок возврата водительских удостоверений после прекращения права управления транспортными средствами и изъятия по данному поводу водительского удостоверения.
 
    На основании выше изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
        В удовлетворении заявления Колесникова В.И. о признании незаконным отказа начальника межмуниципального отдела МВД России «Жирновский» в выдаче водительского удостоверению № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «<данные изъяты>» и понуждении начальника ОГИБДД МО МВД России «Жирновский» ГУ МВД России по Волгоградской области, выдать Колесникову В.И. водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ с разрешенными категориями «<данные изъяты>», отказать.
 
        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Руднянский районный суд в течение 1 (одного) месяца.
 
    Председательствующий судья: