Решение от 17 июня 2014 года №2-300/2014

Дело № 2-300/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Алтайское 17 июня 2014 года
 
    Алтайский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Карань Л. П.,
 
    при секретаре Кочтыговой С. Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Морозова Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе о признании права на досрочную пенсию,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Морозова Н. В. обратилась в суд с иском к ГУ – УПФ РФ в Алтайском районе о признании права на досрочную пенсию.
 
    В обоснование своих требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии по старости на основании п. 1.20. ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которая была ей назначена Управлением Пенсионного фонда <адрес> <данные изъяты>. По её заявлению пенсионное дело направлено по новому месту жительства в Алтайский район Алтайского края. При поступлении пенсионного дела в УПФ РФ в Алтайском районе специалисты Управления не включили в специальный стаж период её работы в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.1997, объясняя это тем, что в справке от ДД.ММ.ГГГГ № № указано, что она работала в Медицинском центре врачом-эндоскопистом, а Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены конкретно перечисленные Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и медико-санитарные части всех учреждений. В связи с тем, что указанный период её работы в Медицинском центре АО «Алюминий Казахстана» УПФ РФ в Алтайском районе не включён в специальный стаж, требуемого специального стажа для продления выплаты досрочной пенсии нет.
 
    Из дополнительно запрошенной истцом справки от ДД.ММ.ГГГГ № № об этом же периоде работы следует, что она работала в Медсанчасти.
 
    Согласно письменному отказу УПФ РФ в Алтайском районе от 19.05.2014, в зачёте данного периода в льготный стаж ей было отказано в связи с тем, что по двум справкам прослеживается разночтение.
 
    Отказ Управления пенсионного фонда в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец полагает незаконным и необоснованным, поскольку в указанный период она работала врачом-эндоскопистом в медико-санитарной части <данные изъяты>» в <адрес>, что подтверждается справками от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № 11-09.2182, данная должность предусмотрена Списками должностей и учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, имеет больше 30 лет специального медицинского стажа.
 
    На основании изложенного истец просила суд:
 
    - признать её право на досрочную трудовую пенсию по старости с даты назначения пенсии 12.08.2013, включив в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы в <адрес> в <данные изъяты>» врачом-эндоскопистом в медико - санитарной части с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.1997;
 
    - признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края от 19.05.2014 незаконным и необоснованным.
 
    В ходе рассмотрения дела истец уточнила заявленные требования, отказалась от требования о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Алтайском районе Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ незаконным и необоснованным, пояснив, что фактически этот документ является не решением УПФ в Алтайском районе, а разъяснительным письмом, определение суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в данной части прекращено. В остальной части истец поддержала уточнённые требования по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика Ведищева Л. В., действующая на основании доверенности от 09.01.2014, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований, суду пояснила, что специальный стаж истца без учёта периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на дату обращения за пенсией составляет менее требуемых30 лет. По дополнительным документам, а именно по справке от ДД.ММ.ГГГГ № 09.2182 и протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР <адрес> <адрес>, нельзя засчитать в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанный период работы истца, так как в справке от ДД.ММ.ГГГГ № № и справке от ДД.ММ.ГГГГ № № прослеживается разночтение, следовательно работа в медсанчасти не подтверждается. Представила письменный отзыв на иск.
 
    Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Как следует из смысла ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ от 17.12.2001 № 173), трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    По общему правилу женщины, достигшие возраста 55 лет, имеют право на трудовую пенсию по старости (ст. 7 ФЗ от 17.12.2001 № 173).
 
    Согласно подп. 20 п. 1 ст. 27 вышеназванного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (абз. 1 п. 2 статьи 27 ФЗ от 17.12.2001 № 173). Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года № 781 утвердило названный Список, который конкретизирует применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения" и "учреждение здравоохранения", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. При этом в основу дифференциации названных понятий были положены не только специфика профессиональной деятельности лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, но и особенности функционирования учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение специальных условий и выполнение определенной нагрузки.
 
    Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Алтайском районе Алтайского края с заявлением о запросе её пенсионного дела из <адрес> <данные изъяты> (л.д.23).
 
    Из письма начальника УПФ РФ в Алтайском районе Крашенинниковой Г. В. от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.10) следует, что при поступлении пенсионного дела истца в УПФ РФ в Алтайском районе выявлено, что досрочная трудовая пенсия по п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» назначена с ДД.ММ.ГГГГ с учётом периода работы в должности врача-эндоскописта в <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ по 30.07.1997. Однако Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены конкретно перечисленные Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и медико-санитарные части всех учреждений. Поэтому указанный период не включён в Специальный стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с вышеуказанной нормой закона. Без учёта данного периода работы на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ специальный стаж истца составляет 27 лет 3 месяца 22 дня при требуемом (город-село) специальном стаже 30 лет. По дополнительным документам, а именно справке от ДД.ММ.ГГГГ № 09.2182 и протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления ПФР <адрес> <данные изъяты>, нельзя засчитать в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, указанный период работы истца, так как в справке от ДД.ММ.ГГГГ № № и справке от ДД.ММ.ГГГГ № № прослеживается разночтение, следовательно, право на досрочную пенсию отсутствует.
 
    Из копии трудовой книжки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ на имя Немировской (после заключения брака Морозовой) Н. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., следует, что истец в период 16. 11.1995 по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-эндоскописта в группе врачебной диагностики <данные изъяты>» (л.д.4-8).
 
    Согласно справке <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № 11-09.3952, Морозова Н. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Медицинском центре <данные изъяты>» врачом-эндоскопистом в группе врачебной диагностики в период 16. 11.1995 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
    Из справки <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Постановлением Кабинета Министров Республики Казахстан от 09.03.1996 № 287 была проведена государственная перерегистрация <данные изъяты>» в акционерное общество открытого типа <данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ АООТ «<данные изъяты>» перерегистрировано в открытое акционерное общество «<данные изъяты>». С ДД.ММ.ГГГГ Медико-санитарная часть ОАО «<данные изъяты>» переименована в Медицинский центр ОАО «<данные изъяты>». Во исполнение Закона Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ «Об акционерных обществах» и на основании решения общего собрания акционеров ОАО «Алюминий Казахстана» от ДД.ММ.ГГГГ Управлением юстиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ произведена перерегистрация ОАО «<данные изъяты>» в АО «<данные изъяты>» (л.д.12).
 
    Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ России по <адрес> <данные изъяты> в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, засчитан период работы Морозовой Н. В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в АО «<данные изъяты>», что подтверждается протоколом заседания данной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.24-25).
 
    Как следует из справки АО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ № № Морозова Н. В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала в Медсанчасти АО «<данные изъяты>» врачом-эндоскопистом в группе врачебной диагностики в период 16. 11.1995 по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13).
 
    Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 18. Постановления от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», разъяснил, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
 
    Судам следует учитывать, что указание на клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил).
 
    Таким образом, Списками должностей и учреждений, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, предусмотрены конкретно перечисленные Центры, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации и медико-санитарные части всех учреждений.
 
    Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
 
    Судом установлено, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности врача-эндоскописта в группе врачебной диагностики в Медсанчасти АО «<данные изъяты>» (<адрес> Республики Казахстан), что подтверждается справкой № №, выданной ДД.ММ.ГГГГ АО «<данные изъяты>».
 
    Изложенные выше обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что работа истец в оспариваемый период в указанной выше должности в Медсанчасти АО «Алюминий Казахстана» являлась осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, и, следовательно, подлежит включению в стаж, дающий ей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    При этом суд учитывает, что медико-санитарные части всех учреждений предусмотрены Списками должностей и учреждений, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781.
 
    Кроме того, суд учитывает, что, согласно Правилам исчисления сроков выслуги лет работникам здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, которые подлежат применению к спорному периоду работы истца, один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считается за один год и 3 месяца.
 
    При оценке пенсионных прав истца суд исходит из приведенных выше норм закона и приходит к выводу о том, что представленные истцом письменные доказательства о её работе в спорный период в их совокупности с достоверностью свидетельствуют о том, что Морозова Н. В. занималась осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и как медицинский работник не может быть поставлена в неравные условия или ограничиваться в своих пенсионных правах, в том числе, в праве на зачёт специального стажа для выплаты пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.
 
    При таких обстоятельствах, удовлетворяя уточнённые исковые требования, суд исходит из того, что специальный стаж истца (город-село) на дату обращения за назначением пенсии 12.08.2013, с учётом включения в него периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в группе врачебной диагностики в Медсанчасти АО «<данные изъяты>», составляет не менее 30 лет, следовательно, она имеет право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 12.08.2013.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Уточненные исковые требования Морозовой Н.В. удовлетворить.
 
    Признать право Морозовой Н.В. на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты её назначения - с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж для её назначения период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-эндоскописта в группе врачебной диагностики в Медсанчасти акционерного общества «<данные изъяты>» (<адрес> Республики Казахстан).
 
    Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Алтайский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
 
    Председательствующий судья Л. П. Карань
 
    Решение в окончательной форме составлено 23 июня 2014 года.
 
    Председательствующий судья Л. П. Карань