Решение от 20 февраля 2014 года №2-300/2014

    Дело № 2-300/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Новокубанск 20 февраля 2014 г.
 
    Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе судьи Аладьевой М.С., при секретаре Чередниченко В.Г., с участием старшего помощника прокурора Новокубанского района Посевина Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Новокубанского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения (дамбы) на прудах, обязании устранить допущенные нарушения,
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Новокубанского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района о признании незаконным бездействия по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения (дамбы) на прудах, обязании устранить допущенные нарушения, указав, что на территории муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района имеется гидротехническое сооружение (дамба) на прудах, расположенных в х. Ляпино, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район в 400 м. восточнее х. Ляпино, которая не имеет своего собственника и (или) эксплуатирующей организации, не зарегистрирована в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Новокубанский район. Отсутствие собственника данного гидротехнического сооружения при определенных условиях может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Просит признать недвижимую вещь - гидротехническое сооружение (дамба) на прудах, расположенных в х. Ляпино, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район в 400 м. восточнее х. Ляпино, бесхозяйной, признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, указанного гидротехнического сооружения, обязать администрацию муниципального образования Ляпинское сельское поселение принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения (дамба) на прудах, расположенных в х. Ляпино, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район в 400 м. восточнее х. Ляпино.
 
    В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Новокубанского района Посевин Р.В. поддержал доводы и требования, изложенные в исковом заявлении, в полном объеме.
 
    Представитель администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района в судебное заседание не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о дне слушания дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с иском прокурора согласен.
 
    Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования.
 
    Установлено, что на территории муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района имеется гидротехническое сооружение (дамба) на прудах, расположенных в х. Ляпино, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район в 400 м. восточнее х. Ляпино, которая не имеет своего собственника и (или) эксплуатирующей организации.
 
    В соответствии со ст. 9 Федерального закона «О безопасности гидротехнических сооружений», собственник гидротехнического сооружения и эксплуатирующая организация обязаны:
 
    обеспечивать     соблюдение     норм     и     правил     безопасности гидротехнических сооружений при их строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, ремонте, реконструкции, консервации, выводе из эксплуатации и ликвидации;
 
    обеспечивать контроль (мониторинг) за показателями состояния гидротехнического сооружения, природных и техногенных воздействий и на основании полученных данных осуществлять оценку безопасности гидротехнического сооружения, в том числе регулярную оценку безопасности гидротехнического сооружения и анализ причин ее снижения с учетом работы гидротехнического сооружения в каскаде, вредных природных и техногенных воздействий, результатов хозяйственной и иной деятельности, в том числе деятельности, связанной со строительством и с эксплуатацией объектов на водных объектах и на прилегающих к ним территориях ниже и выше гидротехнического сооружения;
 
    обеспечивать разработку и своевременное уточнение критериев безопасности гидротехнического сооружения;
 
    развивать системы контроля за состоянием гидротехнического сооружения;
 
    систематически анализировать причины снижения безопасности гидротехнического сооружения и своевременно осуществлять разработку и реализацию мер по обеспечению технически исправного состояния гидротехнического сооружения и его безопасности, а также по предотвращению аварии гидротехнического сооружения;
 
    обеспечивать проведение регулярных обследований гидротехнического сооружения;
 
    создавать финансовые и материальные резервы, предназначенные для ликвидации аварии гидротехнического сооружения;
 
    организовывать эксплуатацию гидротехнического сооружения и обеспечивать соответствующую нормам и правилам квалификацию работников эксплуатирующей организации;
 
    поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях на гидротехнических сооружениях;
 
    осуществлять по вопросам предупреждения аварий гидротехнического сооружения взаимодействие с органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям; незамедлительно информировать об угрозе аварии гидротехнического сооружения федеральный орган исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений, другие заинтересованные государственные органы, органы местного самоуправления и в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - население и организации в зоне возможного затопления; содействовать федеральному органу исполнительной власти по надзору в области безопасности гидротехнических сооружений в реализации его функций;
 
    совместно с органами местного самоуправления информировать население о вопросах безопасности гидротехнических сооружений;
 
    финансировать мероприятия по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работы по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения.
 
    Собственник гидротехнического сооружения или эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения (в том числе возмещает в соответствии со статьями 16, 17 и 18 указанного Федерального закона ущерб, нанесенный в результате аварии гидротехнического сооружения) вплоть до момента перехода прав собственности к другому физическому или юридическому лицу либо до полного завершения работ по ликвидации гидротехнического сооружения.
 
    Указанное гидротехническое сооружение не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а также не значится в реестре муниципальной собственности муниципального образования Новокубанский район.
 
    В соответствии со ст. 225 ГК РФ, вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался, является бесхозяйной.
 
    Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.
 
    Статус гидротехнического сооружения, как бесхозяйного, являющегося объектом, создающим повышенную опасность для населения муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района, требует принятия незамедлительных мер по передаче его в муниципальную собственность для обеспечения безопасности, с целью предотвращения чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, гибели людей.
 
    Отсутствие собственника гидротехнического сооружения (дамба) на прудах, расположенных в х. Ляпино, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, в 400 м. восточнее х. Ляпино, при определенных условиях может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.
 
    В соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 17.09.200З г. № 580 «Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей», принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в единственном экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества, с приложением необходимых документов.
 
    Ранее прокуратурой района по указанным фактам нарушений в администрацию Ляпинского сельского поселения Новокубанского района вносилось соответствующее представление, однако меры по их устранению до настоящего времени не приняты.
 
    Согласно ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основании принципов:
 
    - соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду;
 
    - обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
 
    - допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду, исходя из требований охраны окружающей среды;
 
    - презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
 
    Бездействием администрации Ляпинского сельского поселения Новокубанского района нарушаются конституционные права граждан, на благоприятную окружающую среду, право на здоровье, на жизнь, так как возникает потенциальная угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в связи с несоблюдением требований в области безопасности гидротехнических сооружений, по причине отсутствия собственника названного гидротехнического сооружения.
 
    В силу ст. ст. 2, 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на приоритете мер, направленных на предупреждение терроризма, минимизации последствий проявления терроризма путем устранения условий, способствующих совершению террористических актов.
 
    Непринятие администрацией муниципального образования Ляпинское сельское поселение мер по соблюдению требований федерального законодательства, направленных на обеспечение безопасного функционирования территории, противодействию проявлениям террористического характера и возникновению чрезвычайных ситуаций влечет нарушение гарантированных ст. 18 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае их возникновения.
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
    Р Е Ш И Л:
 
    Признать недвижимую вещь - гидротехническое сооружение (дамба) на прудах, расположенных в х. Ляпино, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район в 400 м. восточнее х. Ляпино, бесхозяйной.
 
    Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения (дамба) на прудах расположенных в х. Ляпино, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район в 400 м. восточнее х. Ляпино.
 
    Обязать администрацию муниципального образования Ляпинское сельское поселение Новокубанского района принять комплекс мер, необходимых для постановки на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, гидротехнического сооружения (дамба) на прудах, расположенных в х. Ляпино, по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район в 400 м. восточнее х. Ляпино.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    СУДЬЯ: М.С. Аладьева