Дата принятия: 12 августа 2014г.
Номер документа: 2-300/2014
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
12 августа 2014 г. с. Чара
Каларский районный суд
Забайкальского края в составе
председательствующего судьи Пешковой О.Н.,
при секретаре Селиной Е.Н.,
с участием помощника прокурора Каларского района Кузьминой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-300/2014 по исковому заявлению прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельское поселение «Чарское» о понуждении к действию,
установил:
Прокурор Каларского района обратился в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельское поселение «Чарское» о понуждении к действию, ссылаясь на то что, прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства о Защите прав субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам проведенной прокурорской проверки установлено следующее.
Согласно информации, предоставленной администрацией сельского поселения «Чарское», информация предусмотренная частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» на официальном сайте не размещена. Согласно п. 28 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения поселения относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Статьей 11 Федерального Закона от 24 июля 2007г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Далее Закон) определены полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, согласно которой к полномочиям органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства относится создание условий для развития малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 Закона оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационнотелекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).
Информация, указанная в части 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети "Интернет" на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах. информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет".
В нарушение данных норм администрацией сельского поселения «Чарское» информация, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Закона на официальном сайте администрации поселения не размещена.
Неисполнение органом местного самоуправления вышеизложенной обязанности нарушает права субъектов малого и среднего предпринимательства, на беспрепятственный доступ к информации о мерах, принимаемых органами местного самоуправления по поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства. Более того, информация должна быть доступна не только лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность на территории муниципального образования, но и любом лицу, желающему осуществлять предпринимательскую деятельность на указанной территории.
Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Чарское» по не размещению информации, предусмотренной частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года N2 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации сельского поселения «Чарское».
Обязать администрацию сельского поселения «Чарское» разместить информацию, предусмотренную частью 2 статьи 19 Федерального закона от 24 июля 2007 года №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», на официальном сайте администрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ, а именно: о реализации муниципальных программ развития субъектов, малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой информацией для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).
В судебном заседании от прокурора Каларского района представлено ходатайство об отказе от заявленных требований и прекращении производства по делу, в связи добровольным исполнением ответчиком исковых требований, представлена соответствующая информация о размещении требуемых сведений на официальном сайте ответчика (л.д.______).
Судом настоящее заявление рассмотрено и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права на судебную защиту, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не вытекает возможность выбора заинтересованным лицом по своему усмотрению конкретных форм и способов реализации такого права, которые с соблюдением требований Конституции Российской Федерации устанавливаются федеральным законом.
Предусмотренное частью первой статьи 39 ГПК Российской Федерации право истца отказаться от исковых требований вытекает из конституционно значимого принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 5 февраля 2007 года N 2-П и от 26 мая 2011 года N 10-П).
Реализация указанного процессуального права осуществляется лишь с санкции суда, поскольку именно суд в силу части второй статьи 12 ГПК Российской Федерации, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом и создает условия для установления фактических обстоятельств при рассмотрении и разрешении гражданских дел, что является необходимым для достижения задач гражданского судопроизводства. Это правомочие суда, будучи следствием принципа судейского руководства процессом, выступает процессуальной гарантией закрепленного в статье 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации права граждан на судебную защиту (Определение Конституционного Суда РФ от 29.05.2012 N 1158-О).
Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца.
При отказе истца от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со ст.39 ГПК РФ, истец вправе отказаться от иска. Согласно ст.173 ГПК РФ, заявление истца об отказе от иска могут быть выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, и приобщаются к делу. Так, прокурором подано письменное заявление об отказе от исковых требований в связи добровольным исполнением ответчиком исковых требований.
Ст. 220 ГПК РФ, в числе иных, предусматривает такое основание прекращения производства по делу как отказ истца от иска и принятие его судом. Распорядительное действие в данном случае прав других лиц не затрагивает, не нарушает их права и охраняемые законом интересы, интересы общества и государства, не противоречит нормам закона. В связи с этим заявление подлежит удовлетворению и отказ от искового заявления может быть принят судом.
Руководствуясь ст. ст. 39, 45,173, 220-221 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять отказ от исковых требований прокурора Каларского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельское поселение «Чарское» о понуждении к действию, в связи с добровольным исполнением требований ответчиком.
Производство по делу прекратить.
Разъяснить, что повторное обращение в суд о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
На определение может быть подана частная жалоба (представление) в Забайкальский краевой суд через Каларский районный суд в течение 15 дней.
Судья Каларского
районного суда п/п О.Н. Пешкова
Копия верна:
Судья Каларского
районного суда О.Н. Пешкова
