Решение от 30 апреля 2013 года №2-300/2013г.

    Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2 - 300/ 2013 г.
 
    Именем Российской Федерации    
 
    30 апреля 2013 года
 
Десногорский городской суд Смоленской области
 
    в составе председательствующего (судьи) Семеновой Е.М.,
 
    при секретаре Манн Л.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Смоленской области от 2.04.2013 года,
 
    У С Т А Н О В И Л :
 
    Администрация МО «город Десногорск» Смоленской области обратилась в суд с заявлением об освобождении от уплаты исполнительного сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Смоленской области от 2.04.2013 года, ссылаясь, что решением Десногорского городского суда от 30.05.2012 года на администрацию возложена обязанность в срок до 3.12.2012 года предоставить Слесаревой О.Н. на территории Смоленской области отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма за счет средств областного бюджета, перечисленных бюджет муниципального образования «город Десногорск» на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями. Решение суда невозможно исполнить в настоящее время, поскольку финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета и в установленном размере ( в 1 квартале 2013 года – в размере 34 227 руб. за 1 кв.м, а в настоящее время 42 000 руб. за 1 кв. м), при этом размер рыночных цен по г. Десногорску значительно выше ( 48 131 руб. за 1 кв.м) установленного, что не позволяет на проводимых в соответствии с действующим законодательством электронных торгах приобрести для взыскателя требуемое жилое помещение.
 
    В судебном заседании представитель Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области доводы заявления поддержал.
 
    В судебное заседание судебный пристав-исполнитель Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Смоленской области не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
 
    Взыскатель Слесарева О.Н., извещенная о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.
 
    Выслушав мнение участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Согласно Закона об исполнительном производстве на судебных приставов-исполнителей возложены функции по исполнению судебных актов и актов других органов.
 
    В соответствии со статьей 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
 
    Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 настоящего Кодекса, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными настоящей статьей.
 
    Из данной нормы следует, что подсудность дел по жалобам на действия судебного пристава-исполнителя связана не с местом расположения отдела судебных приставов, а с территорией, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, и где им осуществляются данные полномочия.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 33 (Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения) Федерального закона Российской Федерации "Об исполнительном производстве" от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ - Если должником является организация, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются по ее юридическому адресу, местонахождению ее имущества или по юридическому адресу ее представительства или филиала.
 
    Таким образом суд считает, что заявление администрации МО «город Десногорск» Смоленской области подсудно Десногорского городскому суду.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    В соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.
 
    Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
 
    Согласно частей 1 и 2 статьи 112 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.
 
    Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
 
    Из содержания вышеуказанной нормы следует, что исполнительский сбор, по сути, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.
 
    Из представленных в судебном заседании письменных материалов следует, что решением Десногорского городского суда от 30.05.2012 года постановлено обязать Администрацию МО «город Десногорск» Смоленской области в срок до 3.12.2012 года предоставить Слесаревой О.Н. вне очереди на территории Смоленской области отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не ниже нормы предоставления на одного человека 15 кв.м из расчета стоимости 1 кв. м общей площади благоустроенного жилого помещения не менее 34 227 руб. за счёт средств бюджета Смоленской области, перечисленных Департаментом Смоленской области по образованию и науке в местный бюджет муниципального образования «город Десногорск» на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями.
 
    Определением Десногорского городского суда от 7.11.2012 года должнику была предоставлена отсрочка исполнения решения до 1.03.2013 года ( л.д.19)
 
    На основании указанного судебного решения Десногорским городским судом Смоленской области выдан исполнительный лист № 2-248/2012 от 16.07.2012 года, при предъявлении которого судебным приставом-исполнителем Десногорского отдела судебных приставав 30.07.2012 года возбуждено исполнительное производство № 11788/12/24/67 (л.д. 7) Должник – администрация МО «город Десногорск» Смоленской области предупреждена о последствиях неисполнения требований исполнительного документа, в том числе о взыскании исполнительского сбора при неисполнении судебного решения в срок для добровольного исполнения требований, а кроме того была разъяснена обязанность должника в случае возникновения чрезвычайных и непредотвратимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, сообщить об этом надлежащим образом судебному приставу-исполнителю в срок установленный для добровольного исполнения.
 
    В судебном заседании также установлено и не оспаривалось заявителем, что копия указанного постановления была получена Администрацией и на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора 2.04.2013 года срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек.
 
    17.12.2012 года исполнительное производство передано в Межрайонный     отдел судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Смоленской области (л.д.8). 27.12.2012 года (л.д. 9) оно принято к производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области и ему присвоен № 12674/12/48/67.
 
    Постановлением судебного пристава–исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, утвержденным старшим судебным приставом, от 2.04.2013 года ( л.д.10) с Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области за неисполнение без уважительных причин в установленный для добровольного исполнения срок взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – 24.05.2013 года.
 
    Согласно пояснений представителя должника и копии письма адресованного судебному приставу–исполнителю МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области о не возможности исполнить судебное решение с представлением соответствующих документов администрация МО «город Десногорск» обратилась к судебному приставу-исполнителю лишь 25.04.2013 года, т.е. после принятия решения о взыскании исполнительского сбора.
 
    В обоснование своего заявления Администрация МО «город Десногорск» Смоленской области ссылается на письма- обращения главы администрации направленные им 8.06..2012 года ( л.д. 12), от 8.02.2013 года ( л.д. 13-14) в адрес начальника Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи, в котором он просит пересмотреть выделение денежных средств на 2013 год для реализации судебного решения; письма начальника Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи от 7.03.2013 года ( л.д.15), заместителя Губернатора Смоленской области от 7.09.2012 года ( л.д. 11), в которых сообщается об отказе в пересмотре стоимости одного квадратного метра жилой площади для выделения денежных средств и предлагается проработать наименее затратные для бюджетов всех уровней варианты реализации государственных полномочий, в том числе по исполнению решений суда; сведения оценщика о стоимости одного квадратного метра жилой площади в г. Десногорске ( л.д. 17-18); сведения о проведении открытого аукциона в электронной форме ( л.д. 22-41). Каких-либо иных сведений об уважительных причинах неисполнения решения суда заявителем не предоставлено.
 
    Оценив представленные доказательства, суд считает, что Администрацией не представлены доказательства того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
 
    Также заявитель не представил доказательств отсутствия его вины в неисполнении в срок исполнительных документов, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств для освобождения от взыскания исполнительского сбора.
 
    Изложенные должником обстоятельства не являются доказательствами наличия уважительных причин невозможности исполнения требований исполнительного документа, либо невозможности их исполнения вследствие непреодолимой силы в смысле, придаваемом данным понятиям нормами Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".
 
    Вместе с тем лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (абзац второй п. 1 ст. 401 ГК РФ).
 
    Исходя из позиции Конституционного Суда Российской Федерации, обозначенной в Постановлении от 30.07.2001 г. N 13-П, должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.
 
    Оценив доводы сторон с позиции указанных выше правовых норм, исходя из того, что обязанность доказывания в рамках исполнительного производства уважительности причин неисполнения в добровольном порядке исполнительного документа в установленный срок возложена на должника, а доказательств, подтверждающих, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, что должником предпринимались все меры для своевременного и надлежащего исполнения решения суда (для предоставления взыскателю жилого помещения), при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, Администрацией не предоставлено.
 
    Кроме того суд учитывает, что Администрация не была лишена возможности обратиться в суд с заявлением в порядке статьи 434 ГПК РФ об отсрочке исполнения судебного постановления, изменении способа и порядка его исполнения. Более того отсрочка исполнения решения уже предоставлялась должнику, судебное решение не исполняется в течение года.
 
    
А при таких обстоятельствах суд оснований для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству, возбужденному 30.07.2012 года не имеется, а потому суд не находит оснований для удовлетворения заявления.
 
    Руководствуясь ст. 194 - 199, 441 ГПК РФ, суд
 
    Р Е Ш И Л :
 
    В удовлетворении заявления Администрации МО «город Десногорск» Смоленской области об освобождении от уплаты исполнительного сбора наложенного постановлением судебного пристава исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Смоленской области от 2.04.2013 года, отказать.
 
    Решение в апелляционном порядке может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Десногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Семенова Е.М.