Решение от 07 мая 2013 года №2-300/2013г.

    Дело № 2-300/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    п.г.т. Анна 7 мая 2013 г.
 
    Воронежской области
 
    Аннинский районный суд Воронежской области в составе:
 
    председательствующего судьи Скрипова О.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Миловановой И.В.,
 
    с участием помощника прокурора прокуратуры Аннинского района Воронежской области Захарова А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по заявлению прокурора Аннинского района Воронежской области к бюджетному учреждению Воронежской области «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о понуждении к исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов и несовершеннолетних,
 
установил:
 
    Прокурор Аннинского района Воронежской области обратился в суд с заявлением к бюджетному учреждению Воронежской области «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» о понуждении к исполнению требований законодательства о социальной защите инвалидов и несовершеннолетних, ссылаясь на то, что согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В соответствии со ст. 9 Закона, реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной и профессиональной деятельности. Реабилитация инвалидов направлена на устранение или возможно более полную компенсацию ограничений жизнедеятельности, вызванных нарушением здоровья со стойким расстройством функций организма, в целях социальной адаптации инвалидов, достижения ими материальной независимости и их интеграции в общество. Основные направления реабилитации инвалидов включают в себя содействие в трудоустройстве и производственную адаптацию. Статьи 20 и 21 Закона предусматривают, что инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации путем проведения специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, в том числе путем установления в организациях независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирования рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирования создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, создания инвалидам условий труда и др. Работодатели в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов обязаны создавать или выделять рабочие места для трудоустройства инвалидов; создавать инвалидам условия труда в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида; предоставлять в установленном порядке информацию, необходимую для организации занятости инвалидов. При этом статья 21 указанного Федерального закона устанавливает, что организациям, численность работников которых составляет более 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в процентах к среднесписочной численности работников (но не менее 2 и не более 4 процентов). Согласно статьи 4 Закона Воронежской области от 3 мая 2005 г. № 22-03 «О квотировании рабочих мест для инвалидов» размер квоты в Воронежской области установлен в 3% к среднесписочной численности работников. Среднесписочная численность работников ответчика составляет 132 человека, из которых 1 является инвалидом.
 
    Обязанность работодателей ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о выполнении квоты для приема на работу инвалидов, информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей), выполнении квоты для приема на работу инвалидов установлена и в части 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».
 
    Кроме того, в соответствии со статьей 4 Конвенции ООН «О правах ребенка», вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 г., государства - участники принимают все необходимые законодательные, административные и другие меры для осуществления прав, признанных в настоящей Конвенции. Согласно ст. 12 Закона Воронежской области от 26 июля 1999 г. № 101-II-ОЗ «О защите прав ребенка на территории Воронежской области» ребенок имеет право участвовать в трудовой деятельности в соответствии с его возрастом, состоянием здоровья, уровнем образовательной и профессиональной подготовки. Органы государственной власти обеспечивают квотирование рабочих мест на предприятиях и учреждениях численностью работников свыше 100 человек для трудоустройства выпускников, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, возвратившихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, путем установления квоты. Размер квоты составляет 1 процент от общей численности работников предприятий и учреждений. Учреждения и предприятия всех форм собственности обязаны принимать несовершеннолетних на квотируемые рабочие места по направлению центров занятости.
 
    В ходе проведённой прокуратурой Аннинского района Воронежской области проверки установлено, что ответчиком в нарушение указанных требований законодательства не обеспечиваются установленные государственные гарантии и меры, направленные на обеспечение нормальной жизнедеятельности инвалидов и несовершеннолетних. В БУВО «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов», несмотря на ранее принятые меры, до настоящего времени не выделены рабочие места для трудоустройства инвалидов, выпускников, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, возвратившихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении, что существенно нарушает их конституционные права.
 
    В судебном заседании прокурор поддержал своё заявление и просил обязать БУВО «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» выделить рабочие места для вышеуказанных категорий граждан в срок до 6 июля 2013 г.
 
    Представитель заинтересованного лица - бюджетного учреждения Воронежской области «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - директор Ч. в суд не явился. Предоставил заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие, с заявленными прокурором требованиями полностью согласен.
 
    Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора, судья находит заявление прокурора обоснованным и в соответствии со ст.ст. 2, 9, 20, 21, 24 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», ст. 4 Закона Воронежской области от 3 мая 2005 г. № 22-03 «О квотировании рабочих мест для инвалидов», ст. 4 Конвенции ООН «О правах ребенка», вступившей в силу для СССР 15 сентября 1990 г., ст. 12 Закона Воронежской области от 26 июля 1999 г. № 101-II-ОЗ «О защите прав ребенка на территории Воронежской области», ч. 3 ст. 25 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ч. 2 ст. 7, ч. 3 ст. 37 Конституции РФ, а также правилом 7 Стандартных правил обеспечения равных возможностей для инвалидов, принятых Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря 1993 г., подлежащим удовлетворению.
 
    Поскольку представитель заинтересованного лица признал заявление прокурора, суд принимает данное признание.
 
    Руководствуясь ст.ст. 173, 194, 198, 255 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    Обязать бюджетное учреждение Воронежской области «Садовский дом-интернат для престарелых и инвалидов» в срок до 6 июля 2013 г. выделить рабочие места для трудоустройства инвалидов, выпускников, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, несовершеннолетних, возвратившихся из мест лишения свободы и специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, несовершеннолетних с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении в пределах установленных законодательством квот.
 
    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Аннинский районный суд в течение месяца.
 
    Председательствующий О.В. Скрипов