Решение от 13 мая 2013 года №2-300/2013

Дело № 2-300/2013
 
    РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    г. Новокузнецк 13 мая 2013 года
 
    Судья Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Татарникова В.В.,
 
    при секретаре Кириенко Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новиченко О.В. к Администрации г. Новокузнецка, Комитету градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка о признании права собственности на нежилое помещение,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Новиченко О.В. обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просит признать за ней право собственности на нежилое помещение (офис) общей площадью 57,5 кв.м., расположенное по адресу: ......
 
    Свои требования мотивирует тем, что она на основании свидетельства о праве собственности .....-..... от ..... выданного управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в г. Новокузнецке является собственником жилого помещения – квартира общей площадью 57,5 кв.м. по адресу: ......
 
    ..... она в соответствии со ст. 23 ЖК РФ подала в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка заявление о переводе данного жилого помещения в нежилое помещение. К заявлению были приложены следующие документы: правоустанавливающие документы на переводимое помещение: свидетельство о праве собственности .....-..... от ..... (засвидетельствованная в нотариальном порядке копия); технический паспорт для перевода из жилого в нежилое помещение (квартиры) ..... в ..... с его техническим описанием от .....; поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение (подвал, 1 этаж, 2 этаж) от .....; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки переводимого помещения от .....; поквартирная карточка на переводимое помещение (об отсутствии прописанных людей в данной квартире); согласие собственников помещений многоквартирного дома.
 
    Обстоятельства, оговоренные ст. 22 ЖК РФ, по которым перевод жилого помещения в нежилое невозможен, отсутствуют, а именно: квартира расположена на первом этаже; доступ к переводимому помещению возможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям (входной узел из существующего окна на внешний фасад дома); переводимое помещение не является частью жилого помещения и не используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания; переводимое помещение не обременено правами каких-либо лиц.
 
    ..... Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, председатель комитета М. вынес решение об отказе в переводе жилого помещения в нежилое, мотивируя свой отказ: отсутствием градостроительного плана (отсутствие кадастрового номера земельного участка под многоквартирным домом) в проектной документации.
 
    В связи с тем, что она считает отказ в переводе жилого помещения в нежилое необоснованным, в соответствии со ст. 22, ч. 3 ст. 23 ЖК РФ, ст. 245 ГПК РФ и нарушаются ее права собственности, в соответствии с п. 1 и 2 ст. 209 ГК РФ, а именно: «Собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц… распоряжаться им иным образом.
 
    А также в связи с тем, что в указанной квартире уже произведена перепланировка под размещение в ней офиса, изготовлен отдельных вход на месте оконного проема с бокового (юго-западного) фасада здания в соответствии с проектом.
 
    В судебном заседании ..... истица Новиченко О.В. обратилась к суду с ходатайством об уточнении заявленных исковых требований, просила суд признать незаконным распоряжение ..... от ..... Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об отказе в переводе жилого помещения по адресу: ..... в нежилое помещение; признать за ней право собственности на нежилое помещение (офис) общей площадью 57,5 кв.м., расположенное по адресу: .....
 
    Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от ..... уточненные исковые требования приняты к производству.
 
    В судебном заседании ..... истица Новиченко О.В. обратилась к суду с ходатайством об уточнении заявленных исковых требований, просила суд признать за ней право собственности на нежилое помещение (офис) общей площадью 57,5 кв.м., расположенное по адресу: ......
 
    От требований о признании незаконным распоряжение ..... от ..... Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об отказе в переводе жилого помещения по адресу: ..... в нежилое помещение отказалась.
 
    Определением Кузнецкого районного суда г. Новокузнецка от ..... уточненные исковые требования приняты к производству, принят отказ истца Новиченко О.В. от требований о признании незаконным распоряжения ..... от ..... Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об отказе в переводе жилого помещения по адресу: ..... в нежилое помещение. Производство по делу по иску Новиченко О.В. о признании незаконным распоряжение ..... от ..... Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка об отказе в переводе жилого помещения по адресу: ..... в нежилое помещение прекращено.
 
    Истец Новиченко О.В. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила прекратить право собственности на жилую квартиру, общей площадью 57,5 кв.м. принадлежащую ей, расположенную по адресу: ....., признать за ней право собственности на нежилое помещение (офис) общей площадью 57,5 кв.м. расположенное по адресу: ....., и сохранить данное помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.
 
    Представитель ответчика Администрация г. Новокузнецка Люина О.Ю., действующая на основании доверенности ..... от ..... сроком по ....., в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.
 
    Представитель ответчика Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка Люина О.Ю., действующая на основании доверенности ..... от ..... сроком по ....., в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истца.
 
    Выслушав истца, представителя ответчиков, изучив письменные материалы дела, суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.
 
    Согласно ст. ст. 209, 288 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
 
    В соответствие со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
 
    Частью 2 ст. 218 ГК РФ предусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.
 
    В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
 
    В силу ст. 222 ч. 3 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.
 
    Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    Судом из пояснений истца и материалов дела установлено, что истица является собственником жилого помещения – квартиры общей площадью 57,5 кв.м., расположенной по адресу: ..... на основании свидетельства о праве собственности .....-..... от ..... выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области в г. Новокузнецке (л.д. 9).
 
    ..... истица обратилась в Комитет градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка с заявлением о переводе данного жилого помещения в нежилое помещение (л.д. 8).
 
    Распоряжением ..... от ..... Комитета градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка, истице было отказано в переводе жилого помещения в нежилое (л.д. 58).
 
    В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменений в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.
 
    Согласно ч. 1, 2, 5, 6 ст. 26 ЖК РФ переустройство и перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
 
    В соответствии с ч. 1, 4 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч. 6 ст. 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и перепланировки, предоставлявшегося в соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 26 ЖК РФ.
 
    Согласно представленному экспертному санитарно-эпидемиологическому заключению, составленному Филиалом Федерального государственного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» в г. Новокузнецке и Новокузнецком районе, следует, что условия проживания в ..... после перепланировки соответствуют требованиям:
 
    - СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», с изменениями и дополнениями № 1 (СанПин 2.1.2.2801-10) п.п. 2.2., 2.7, 4.1., 4.2., 4.7., 5.1., раздел 8.1.;
 
    - СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» разделы 2.1,2.2.
 
    В соответствии со ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
 
    Согласно ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:
 
    1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);
 
    2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий;
 
    3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения;
 
    4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и <...>
 
    В соответствии с пунктами 3 и 4 статьи 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции. По решению собственников помещений в многоквартирном доме, принятому на общем собрании таких собственников, объекты общего имущества в многоквартирном доме могут быть переданы в пользование иным лицам в случае, если это не нарушает права и законные интересы граждан и юридических лиц.
 
    Согласно заключения специалиста ..... ООО «.....» следует, что жилое помещение (квартира), расположенная по адресу: ....., с учетом выполненной перепланировки не ставит в опасность жизни граждан. Общее техническое состояние основных несущих строительных конструкций объекта согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» и «Рекомендации по оценке надежности строительных конструкций зданий и сооружений по внешним признакам» оценивается как работоспособное».
 
    Также, произведенная перепланировка по адресу: ..... согласована с ГП КО «Облстройпроект», с УК ООО «УК Кузнецкий инженерные сети», с СЭС (ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в г. Новокузнецке), с КУМИ г. Новокузнецка, имеются согласия собственников помещений многоквартирного дома (л.д. 11-57, 76-89, 92-94).
 
    В принадлежащей истице квартире произведена перепланировка под размещение в ней офиса, изготовлен отдельный вход на месте оконного проема с бокового фасада здания в соответствии с проектом. Произведенная в помещении перепланировка не ухудшает условия эксплуатации и проживания граждан, не влияет на прочность несущих конструкций здания, не нарушает работу инженерных систем и установленного на нем оборудования, не ухудшает сохранность и внешний вид фасада, отвечает противопожарным требованиям, не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозы для их жизни и здоровья.
 
    Суд доверяет исследованным доказательствам, т.к. они взаимно подтверждают и дополняют друг друга.
 
    В разделе 3 проектной документации «Архитектурные решения» указано, что инженерное обеспечение помещений офиса предусматривается от внутридомовых сетей.
 
    В разделе 2 «Схема планировочной организации земельного участка» указано, что при проектировании использовался Градостроительный план земельного участка № РУ 42310000-10056, выданный Комитетом градостроительства и земельных ресурсов Администрации г. Новокузнецка. Указанный градостроительный план был разработан на основании заявления истицы ..... от ....., но не был завершен, т.к. земельный участок под многоквартирным жилым домом не состоит на кадастровом учете.
 
    Судом из пояснений ответчика установлено, что до настоящего времени на земельный участок под жилым домом, 1958г. постройки, нет градостроительного плана.
 
    Однако, п.67 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС №22 от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. Вместе с тем, по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона (ФЗ «О введении в действие ДК РФ») собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома…
 
    Из указанного следует, что собственником земельного участка является муниципальное образование, которое не может перекладывать на истицу обязанность по формированию земельного участка и постановке его на кадастровый учет.
 
    Учитывая, что истицей был в установленном порядке согласован проект, согласно заключения специалиста перепланировка и переустройство не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому право собственности на нежилое помещение (офис) общей площадью 57,5 кв.м. расположенное по адресу: ....., может быть признано за истцом, и данное помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии. Исходя из установленных обстоятельств, суд считает, что следует прекратить право собственности на жилую квартиру, общей площадью 57,5 кв.м. принадлежащую Новиченко О.В., расположенную по адресу: ......
 
    Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Новиченко О.В. – удовлетворить.
 
    Прекратить право собственности на жилую квартиру, общей площадью 57,5 кв.м. принадлежащую Новиченко О.В., ..... года рождения, уроженки ....., расположенную по адресу: ......
 
    Признать за Новиченко О.В., ..... года рождения, уроженкой ....., право собственности на нежилое помещение (офис) общей площадью 57,5 кв.м. расположенное по адресу: ....., и сохранить данное помещение в перепланированном и переустроенном состоянии.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.
 
    Судья В.В. Татарникова