Решение от 01 апреля 2013 года №2-300/2013

Дело № 2-300/2013 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    «1» апреля 2013 года                           г. Зея Амурской области
 
    Зейский районный суд Амурской области в составе:
 
    председательствующего судьи Плешкова А.А.,
 
    при секретаре Ирлица В.В.,
 
    с участием истицы Пичуевой Е.Ю., представителя истицы Стукалина К.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пичуевой ФИО5 к Муниципальному бюджетному учреждению «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Зеи» о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, взыскании денежной компенсации и компенсации морального вреда,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Стороны состоят в трудовых правоотношениях. На основании трудового договора № 95 от 01 ноября 2011 года и приказа №114-лс от 01 ноября 2011 года истица Пичуева Е.Ю. была принята в МБУ «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Зеи» на должность <данные изъяты> с 01 ноября 2011 года.
 
    Приказом о предоставлении отпуска работнику № 101-лс/к от 04 июня 2012 года истице предоставлен отпуск в количестве 30 календарных дней с 20 июня 2012 года по 19 июля 2012 года за период работы с 01 ноября 2011 года по 31 октября 2012 года.
 
    При этом 15 мая 2012 года истица обратилась к работодателю по вопросу оплаты ей стоимости расходов по проезду к месту проведения отпуска – до <адрес> и обратно на нее и ее не работающего супруга в общей сумме 65256 рублей 60 коп., представив при этом работодателю соответствующие документы о стоимости указанного проезда. 16 мая 2012 года начальником МБУ «ЦООУ г. Зеи» был издан приказ № 81 лс/к об оплате истице стоимости проезда ее и ее супруга по маршруту <адрес> и обратно, однако предварительная оплата истице произведена не была. По возвращению от отпуска истица вновь обратилась к работодателю по указанному вопросу, представив при этом авансовый отчет на сумму 63512 рублей и соответствующие проездные документы, однако компенсация понесенных истицей расходов по оплате стоимости проезда ей произведена не была, в связи с чем истица обратилась в суд с исковым заявлением о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в сумме 63512 рублей, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты указанной компенсации за период с 15 мая 2012 года по 11 февраля 2013 года в сумме 4633 рубля 37 коп, компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, а также расходов по оплате услуг представителя в сумме 7000 рублей.
 
    20 марта 2013 года истица уточнила заявленные требования просит взыскать с ответчика МБУ «ЦООУ г. Зеи» денежную компенсацию за нарушение сроков выплаты указанной компенсации за период с 16 июня 2012 года по 28 февраля 2013 года в сумме 4436 рублей 37 коп, компенсации морального вреда в размере 30000 рублей, а также расходов по оплате услуг представителя в сумме 7000 рублей.
 
    Определением суда от 20 марта 2013 года производство по настоящему гражданскому делу в части требований о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно прекращено, в связи с отказом истца от иска.
 
    В судебном заседании истица и её представитель на удовлетворении уточненных исковых требований настаивали, пояснив о вышеизложенном.
 
    Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Зеи» в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, представила отзыв на иск. Из отзыва на иск, следует, что исковые требования Пичуевой Е.Ю. ответчик не признает поскольку в соответствии с п. 2 Постановления главы города Зеи от 20.12.2012 года № 62 «Об утверждении Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Зеи и неработающих членов их семей», финансовое обеспечение расходных обязательств, связанных с реализацией положения, утвержденного настоящим постановлением, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на соответствующий финансовый год на обеспечение выполнения функций органами местного самоуправления деятельности бюджетных учреждений г. Зеи. С 01 января 2012 года бюджетные учреждения финансируются единой суммой субсидии на исполнение муниципального задания, в которую не входит оплата льготного проезда. Оплата льготного проезда осуществляется в случае, когда учреждению выделена и профинансирована субсидия на иную цель «компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно». В случае отсутствия финансирования, если работодатель решит оплатить работнику льготный проезд, ему необходимо выйти с ходатайством на Совет ЗГСНД в части передвижки кредитов, а именно уменьшить субсидию на исполнение муниципального задания и увеличить субсидию на иную цель. Таким образом, вины Учреждения в несвоевременной оплате истице стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно нет.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему:
 
    Согласно ст. 313 Трудового кодекса РФ, государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
 
    Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» от 19.02.1993 года № 4520-1 (с изменениями) устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.
 
    В соответствии со ст. 325 ТК РФ и ст. 33 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520–1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счёт средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 килограммов.
 
    Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в организациях, финансируемых из местных бюджетов, - органами местного самоуправления, в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, - работодателем.
 
    Постановлением главы города Зеи № 62 от 20 декабря 2011 года был утверждён Порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Зеи и неработающих членов их семей. Постановлением главы города Зеи № 12 от 28 февраля 2012 года в данный Порядок были внесены изменения.
 
    В соответствии с подп. 2.1 Порядка работники, работающие в организациях, финансируемых из бюджета города, расположенных в городе Зее, имеют право 1 раз в 2 года за счёт средств работодателя на оплату стоимости проезда к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, в том числе личным (за исключением такси), а также на оплату стоимости провоза багажа весом до 30 кг.
 
    Подпунктом 3.1 Порядка (в ред. Постановления главы города Зеи № 12 от 28.02.2012 года) установлено, что оплата проезда производится, исходя из примерной стоимости проезда на основании представленного работником организации письменного заявления работника на имя руководителя учреждения, с указанием даты начала отпуска, места его использования по установленной настоящим положением форме (Приложение №1) не ранее, чем за 1,5 месяца и не позднее, чем за 3 рабочих дня до отъезда работника и членов его семьи из места постоянного жительства к месту использования отпуска и обратно. Примерная стоимость проезда определяется на основании справки организации, осуществляющей перевозку либо предоставляющей услуги по приобретению проездных документов на соответствующий вид транспорта о примерной стоимости проезда к месту отдыха и обратно работника и неработающих членов его семьи по кратчайшему маршруту. Окончательный расчет производится по возвращению из отпуска на основании представленных проездных документов в течение одного месяца после сдачи работником всех необходимых проездных документов в бухгалтерию.
 
    Согласно п. 4.1 названного Порядка, расходы, подлежащие компенсации, включают в себя:
 
    а) оплату стоимости проезда к месту использования отпуска работника организации, учреждения и неработающих членов его семьи и обратно к месту постоянного жительства – в размере фактических расходов, подтвержденных проездными документами (включая страховой полис на обязательное личное страхование пассажиров на транспорте, оплату услуг по оформлению проездных документов, предоставление в поездах постельных принадлежностей), но не выше стоимости проезда:
 
    - железнодорожным транспортом – в купейном вагоне скорого фирменного поезда;
 
    - воздушным транспортом – в салоне экономического класса;
 
    - автомобильным транспортом – в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси), при его отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сидениями.
 
        В судебном заседании установлено, что с 01 ноября 2011 года истица работает в муниципальном бюджетном учреждении «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Зеи» в должности инженера 1 категории хозяйственно-эксплуатационного отдела, что подтверждается трудовым договором № 95 от 01 ноября 2011 года и приказом № 114-лс от 01 ноября 2011 года.
 
    Приказом о предоставлении отпуска работнику № 101-лс/к от 04 июня 2012 года истице предоставлен отпуск в количестве 30 календарных дней с 20 июня 2012 года по 19 июля 2012 года за период работы с 01 ноября 2011 года по 31 октября 2012 года.
 
    При этом истица заблаговременно, а именно 15 мая 2012 года обратилась к работодателю с заявлением об оплате ей стоимости проезда ее и её супруга к месту использования отпуска – до <адрес> и обратно, представив при этом соответствующие справки о стоимости проезда, что подтверждается имеющимся в материалах дела заявлением Пичуевой Е.Ю. от 15 мая 2012 года, а также приказом начальника МБУ «ЦООУ г.Зеи» от 16 мая 2012 года № 81-лс/к об оплате Пичуевой Е.Ю. и члену ее семьи – неработающему супругу льготного проезда по маршруту Зея-Тыгда-Благовещенск-Сочи и обратно, основанием которому послужило вышеназванное заявление.
 
    Одновременно в судебном заседании было установлено, не оспаривается ответчиком и подтверждено документально, что как до отъезда истицы к месту проведения отпуска, так и по возвращению истицы с отпуска по представлению авансового отчета и соответствующих проездных документов, соответствующая оплата не была произведена ей вплоть до 25 февраля 2013 года, когда денежные средства в размере 63512 рублей были перечислены ей платежным поручением № 95000066 от 25 февраля 2013 года.
 
    Согласно ст. 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, как закрепленным за бюджетным учреждением собственником имущества, так и приобретенным за счёт доходов, полученных от приносящей доход деятельности, за исключением особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетным учреждением собственником этого имущества или приобретенного бюджетным учреждением за счет выделенных собственником имущества бюджетного учреждения средств, а также недвижимого имущества. Собственник имущества бюджетного учреждения не несет ответственности по обязательствам бюджетного учреждения.
 
    В соответствии со ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.
 
    Поскольку нормы Трудового Кодекса РФ, а также Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из бюджета города Зеи и неработающих членов их семей устанавливают обязанность работодателя по выплате работникам компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, кроме того, Порядком компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местного бюджета города Зеи и неработающих членов их семей предусмотрена предварительная оплата проезда до начала отпуска работника не позднее чем за три рабочих дня до дня отъезда работника, а окончательный расчет должен быть произведен по возвращению из отпуска в течение одного месяца после сдачи работником всех необходимых документов в бухгалтерию, исходя из стоимости проезда по представленным истицей доказательствам, суд находит заявленные исковые требования о взыскании денежной компенсации за нарушение сроков такой выплаты подлежащими частичному удовлетворению и взыскивает с ответчика в пользу истицы денежную компенсацию за нарушение срока оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно исходя из стоимости фактически понесенных истицей расходов в сумме 63512 рублей за период с 20 июня 2012 года по 24 февраля 2013 года в сумме 4366 рублей 45 коп, исходя из следующего расчета – 63512 х 8,25% / 300 х 250, где 8,25% - это ставка рефинансирования (учетная ставка) Банка России как по состоянию на момент обращения истицы с иском в суд, так и на день вынесения судом настоящего решения, а 250 – количество дней просрочки.
 
    Одновременно суд приходит к выводу о том, что обстоятельства, на которые ссылается ответчик об отсутствии соответствующего финансирования на данные расходы, не могут являться основанием для нарушения трудовых прав истицы и отказа ей в удовлетворении заявленных требованиях.
 
    В соответствии со ст. 237 ТК РФ, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
 
    Поскольку судом установлены неправомерные действия ответчика, выразившиеся в не выплате истице предварительной оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, а также в несовременной компенсации фактически понесенных ею расходов по возвращению истицы из отпуска, учитывая степень понесенных истицей нравственных страданий, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы в качестве компенсации морального вреда 10000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 100 ГПК РФ, с учетом сложности дела, времени участия представителя истицы в судебных заседаниях, суд также взыскивает с ответчика в пользу истицы 5000 рублей – расходы, понесенные на оплату услуг представителя, считая названную сумму разумной при данных обстоятельствах. Указанные расходы, понесенные истицей на оплату услуг представителя, подтверждены имеющимися в материалах дела договором на оказание юридических услуг и распиской от 01 февраля 2013 года
 
    На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и подп. 8 п. 1 ст. 333.20 НК РФ суд взыскивает с ответчика в доход государства государственную пошлину в сумме 600 рублей, от уплаты которой истица освобождена.
 
        Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
 
    РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Пичуевой ФИО7 удовлетворить частично.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Зеи» в пользу Пичуевой ФИО8 19366 рублей 45 коп (девятнадцать тысяч триста шестьдесят шесть рублей 45 коп), в том числе: 4366 рублей 45 коп – компенсацию за нарушение срока выплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно, 10000 рублей – компенсацию морального вреда, 5000 рублей – судебные расходы по оплате услуг представителя.
 
    В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного учреждения «Центр по обслуживанию образовательных учреждений города Зеи» государственную пошлину в доход государства в сумме 600 рублей (шестьсот рублей).
 
    Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Зейский районный суд в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня его провозглашения.
 
 
    Председательствующий