Решение от 04 июня 2014 года №2-3000/14

    Дело № 2- 3000/14
 
ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е
 
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
 
    04 июня 2014 года город Мурманск
 
    Первомайский районный суд города Мурманска в составе
 
    председательствующего судьи Венедиктовой Н.И.,
 
    при секретаре Бузулукской Е.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Мурманска детский сад комбинированного вида №*** (МБДОУ №***) об обязании привести в соответствие Интернет-Сайт,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор административного округа г. Мурманска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Мурманска детский сад комбинированного вида №*** (МБДОУ №***) об обязании привести в соответствие Интернет-Сайт, в обоснование которого указал, что прокуратурой Первомайского округа города Мурманска проведена проверка исполнения требований законодательства об образовании в области информационной открытости, о социальной защите инвалидов в Российской Федерации в деятельности Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида №*** (МБДОУ №***). В ходе проверки установлено, что Интернет-ресурс детского сада не обеспечивает свободный доступ к информации лицам, ограниченным по зрению. В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение требований закона МБДОУ №*** не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». Вышеизложенное свидетельствует о нарушении МБДОУ №*** требований законодательства об образовании, требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, обучающихся и их родителей на получение полной информации об образовательном учреждении, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно. На основании изложенного, просит возложить на МБДОУ №*** обязанность по приведению Интернет-сайта, размещенного по адресу: Адрес*** в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» в срок до ***.
 
    В судебном заседании представитель истца, Власова Е.А. на исковых требованиях настаивала, дала пояснения, аналогичные описательной части решения.
 
    Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте, дате и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, возражений по иску в суд не представил.
 
    Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.
 
    Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с п.п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ) государственная политика в области образования основывается на принципе обеспечения права каждого человека на образование, недопустимость дискриминации в сфере образования.
 
    В силу ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона РФ от 29.12.2012 № 273-ФЗ образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет".
 
    Официальным сайтом указанного образовательного учреждения является: Адрес***.
 
    Статьей 9 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи от 13 декабря 2006 года, вступившей в силу для России 25.10.2012г., провозглашен принцип доступности, который предоставляет возможность инвалидам вести независимый образ жизни и всесторонне участвовать во всех аспектах жизни, государства-участники принимают надлежащие меры для обеспечения инвалидам доступа наравне с другими к физическому окружению, к транспорту, к информации и связи, включая информационно-коммуникационные технологии и системы, а также к другим объектам и услугам, открытым или предоставляемым для населения, как в городских, так и в сельских районах. Эти меры, которые включают выявление и устранение препятствий и барьеров, мешающих доступности, должны распространяться, в частности: на информационные, коммуникационные и другие службы, включая электронные службы и экстренные службы.
 
    Согласно ч. 2 ст.9 Конвенции государства-участники принимают также надлежащие меры к тому, чтобы: развивать другие надлежащие формы оказания инвалидам помощи и поддержки, обеспечивающие им доступ к информации; поощрять доступ инвалидов к новым информационно-коммуникационным технологиям и системам, включая Интернет.
 
    В силу ст.7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).
 
    Так, в п.3.1.1. ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению», утвержденном Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29.11.2012 №17989-ст «Об утверждении национального стандарта» дается определение доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению – это возможность полноценного доступа инвалидов по зрению ко всем компонентам электронных ресурсов сети Интернет.
 
    Части 4 и 5 ГОСТ Р 52872-2012 «Требования доступности для инвалидов по зрению» содержат требования к компонентам Интернет-ресурсов, в частности, в соответствии с п.4.2 ГОСТ при разработке Интернет-ресурсов, доступных для инвалидов по зрению, необходимо придерживаться следующих основных принципов: п.4.2.1 – Воспринимаемость: Информация и компоненты пользовательского интерфейса должны быть представлены в виде, в котором пользователи с нарушением зрения могут их воспринимать; п. 4.2.2 - Управляемость: компоненты пользовательского интерфейса и навигации должны быть управляемыми, в том числе – пользователями с нарушением зрения; п. 4.2.3 Понятность: Информация и операции пользовательского интерфейса должны быть понятными пользователям с нарушением зрения; п. 4.2.4 Надёжность: Контент должен быть надёжным в той степени, которая нужна для его соответствующей интеграции широким кругом различных пользовательских прикладных программ, включая специальные технологии экранного доступа для пользователей с нарушением зрения.
 
    П. 4.3 Для обеспечения доступности интернет-ресурсов для инвалидов по зрению применяют оборудование и программные средства, входящие в состав типового компьютерного рабочего места по ГОСТ Р 51645.
 
    Основными средствами доступа к информации являются аудиодисплей (программа экранного доступа в сочетании с синтезатором речи), тактильный дисплей и программа экранного увеличения.
 
    Согласно п. 4.5, 4.6 ГОСТ Р 52872-2012 для полноценного доступа инвалидов по зрению информация должна быть представлена в виде текста. Графические файлы, как правило, должны быть сопровождены текстом, поясняющим изображение, т.к. доступ к графическим файлам незрячему пользователю в общем случае затруднен.
 
    Из положений п. 5.1.2, 5.1.3 следует, что часто посещаемые страницы по своему объему должны быть не более 2-3 экранов текста. Число ссылок на странице должно быть не более 15. Графический файл несущий смысловую нагрузку, должен быть снабжен поясняющим текстом.
 
    Кроме того, п. 5.1.7.4, 5.1.7.7 предусмотрено, что размер шрифта может быть изменен пользователем в пределах до 200% без использования вспомогательных технологий и без потери контента или функциональности.
 
    Для визуального отображения блоков текста доступен механизм для достижения следующих характеристик:
 
    - цвета переднего плана и фона могут быть выбраны пользователем;
 
    - ширина строки не превышает 80 символов;
 
    - текст не выровнен по ширине сроки (одновременно по правому и левому краям);
 
    - межстрочный интервал (междустрочие) внутри абзаца не менее 1,5, а интервал между абзацами больше межстрочного минимум в 1,5 раза;
 
    - размер шрифта текста может быть изменен в пределах 200% без использования вспомогательных технологий таким образом, чтобы пользователю не нужно прибегать к горизонтальной прокрутке для прочтения строки при режиме отображения страницы во весь экран.
 
    В судебном заседании установлено, что интернет-сайт МБДОУ №*** Адрес*** не соответствует требованиям, установленным ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению». В ходе изучения электронных страниц данного сайта установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона МБДОУ №*** не обеспечен беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения в части предоставления возможности масштабирования (увеличения и уменьшения) шрифта и элементов интерфейса официального сайта (версия для слабовидящих) в соответствии с ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению».
 
    Все вышеуказанные сведения, подтверждаются письменными материалами дела и не оспорены сторонами.
 
    Вышеизложенное свидетельствует о нарушении МБДОУ №*** требований законодательства об образовании, требований Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», что влечет за собой нарушение прав пользователей сайта, обучающихся и их родителей на получение полной информации об образовательном учреждении, а также права на беспрепятственный доступ инвалидов к информации учреждения, размещенной на официальном сайте, нарушает их права на получение гарантированной законом информации, круг лиц которых определить невозможно.
 
    Таким образом, требования прокурора Первомайского округа города Мурманска законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчиков следует взыскать в пользу государства расходы по оплате государственной пошлины.
 
    Руководствуясь ст. 103, ст.194-198, 233-237 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Первомайского административного округа г. Мурманска, в защиту интересов неопределенного круга лиц, Муниципальному бюджетному дошкольному общеобразовательному учреждению г. Мурманска детский сад комбинированного вида №*** (МБДОУ №***) об обязании привести в соответствие Интернет-Сайт удовлетворить.
 
    Обязать МБДОУ №*** привести Интернет-сайт, размещенный по адресу: Адрес*** в соответствии с требованиями, установленными ГОСТ Р 52872-2012 «Интернет-ресурсы. Требования доступности для инвалидов по зрению» в срок до ***.
 
    Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного общеобразовательного учреждения г. Мурманска детский сад комбинированного вида №*** госпошлину в доход местного бюджета в сумме ***.
 
    Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии решения направить в суд, принявший решение, заявление о пересмотре заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.
 
    Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении этого заявления.
 
    Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные, установленные ГПК РФ способы обжалования судебного решения до дня его вступления в законную силу.
 
    Судья      Н.И. Венедиктова