Дата принятия: 21 июня 2019г.
Номер документа: 2-2994/2019
СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД Г. БРЯНСКА
РЕШЕНИЕ
от 21 июня 2019 года Дело N 2-2994/2019
Советский районный суд г. Брянска в составе:
председательствующего судьи Позинской С.В.
при секретаре Андреевой А.А.,
с участием истца Носова В.В., представителя истца по письменному ходатайству Щербакова Е.С., представителя ответчика Костромовой Е.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Носова В.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,
УСТАНОВИЛ:
Носов В.В. обратился в суд с указанным иском, в обоснование которого указал, что 25 мая 1987 года Волковысским объединенным городским военным комиссариатом был призван на специальные сборы в войсковую часть N... и привлечен к выполнению работ по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в д. Самотевичи Костюковичского района Могилевской области Республики Беларусь, указанные работы длились до 16 ноября 1987 года. В связи с чем истцу было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-1987 г.г. серии N... от <дата>, которое впоследствии было утеряно истцом, о чем ему была выдана справка Волковысским объединенным городским военным комиссариатом. В октябре 2018 года истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца. Однако в выдаче удостоверения истцу было отказано, в виду того, что не представлены сведения, подтверждающие участие в работах по ликвидации последствий аварии в зоне отчуждения.
Ссылаясь на требования Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" истец с учетом уточнений исковых требований просил суд признать за Носовым В.В. право на получение удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.
В судебном заседании истец, представитель истца по устному ходатайству Щербаков Е.С. исковые требования с учетом уточнений поддержали, просили их уточнить. Истец суду пояснил, что факт его участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС подтверждается в том числе сведения его военного билета, где есть указание о том, что он принимал участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и что ему было выдано соответствующее удостоверение.
Представитель ответчика Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области по доверенности Костромова Е.В. в судебном заседании исковые требования не признала. Просила в иске отказать, поскольку у истца отсутствует документы подтверждающие факт его участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС.
Выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, Носову В.В. было выдано удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС серии N... и нагрудный знак <дата>, что отражено в военном билете серии N..., выданным Карачевским районным военным комиссариатом Брянской области <дата>.
В соответствии с архивной справкой Центрального архива Архивной службы Вооруженных Сил Министерства обороны Республики Беларусь N 4/7881 от 09.10.2018 года в документах архивного фонда "войсковая часть N... (N... отдельный батальон химической защиты)" в книге алфавитного учета личного состава за 1987 год значится Носов В.В., призван Волковысским ОГВК, отметка о зачислении и списки части - пр. N 1 от 30.05.1987 г. рядовой, нач. склада; отметка об исключении из списков части - Волковысский, N 136 от 05.11.1987г. В приказе командира войсковой части N... от 30 мая 1987 г. N 1 значится: "1. Объявляю штатно-должностной список N... отдельного батальона химической защиты, сформированной для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС: Взвод материального обеспечения. Склады. 490. Начальник склада рядовой Носов В.М. (так в документах, инициалы не раскрыты). 3. Вышеперечисленный личный состав зачислись на все виды довольствия, выписать сухой паек в количестве 1125 шт. на путь следования в деревню Самотевичи Костюковичского района с 01 июня с.г. поставить на довольствие по нормам N1, 1Д, 9Д". В приказе командира войсковой части N... от 01 июня 1987 г. N 2 значится: "2. Сего числа всему личному составу батальона приступить к работам по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в районах Могилевской области". В приказе командира войсковой части N... от 29 октября 1987 г. N 012 значится: "На основании распоряжения штаба оперативной группы, - Приказываю: 1. 30 октября 1987 г. закончить дезактивационные работы населенных пунктов Костюковичского района Могилевской области". В исторической справке войсковой части N... (N... отдельный батальон химической защиты) значится, что часть сформирована на основании Директивы КБВО от 20.05.1987 г. N 03/176/6-10 при 40 отдельном батальон химической защиты - в/с N... КБВО, дислоцирующейся в г. Волковыске Гродненской области, для ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС 30 мая 1987 г. Пункт дислокации - 30 мая 1987 г. - г. Волковыск Гродненской области; с 31 мая 1987 г. - д. Самотевичи Костюковичского района Могилевской области; с 30 октября 1987 г. - г. Волковыск Гродненской области. Журналов учета доз радиоактивного облучения личного состава, финансовых документов войсковых частей, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, в том числе войсковой части N... на хранении в Центральном архиве Министерства обороны Республики Беларусь не имеется.
Как установлено судом, в настоящее время удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в 1986-1987 г.г. серии N... от <дата> утеряно.
В октябре 2018 года истец обратился в Департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области с заявлением о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС установленного образца.
Письмом от 02.11.2018 года за N 9117 истцу было отказано в выдаче удостоверения, в виду того, что им не представлены сведения, подтверждающие участие в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.
В соответствии с ч.1 и ч. 2 Конституции РФ каждому гражданину Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом и выплату социальных пособий в определенных законом случаях и размерах.
В соответствии со ст. 49 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" N1244-1 от 15 мая 1991 г., гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом.
В соответствии со ст. 15 Закона РФ N1244-1 от 15 мая 1991 г. гражданам, указанным в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные указанным Законом, с момента их предъявления.
Таким образом, законодательство РФ предусматривает предоставление мер социальной поддержки участникам ликвидации последствий ЧАЭС только при условии предъявления соответствующего удостоверения, порядок выдачи которого является единым как для граждан, постоянно проживавших на территории Российской Федерации, так и переселившихся из других республик бывшего СССР.
В силу п. 3 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; младший и средний медицинский персонал, врачи и другие работники лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившие сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений.
Гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления (ч. 4 ст. 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС").
Согласно Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утв. приказом МЧС РФ, Министерства здравоохранения и социального развития РФ и Минфина РФ от 8 декабря 2006 N 727/831/165н, в данном документе устанавливаются единые обязательные на всей территории Российской Федерации правила оформления и выдачи удостоверения гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".
Удостоверения российского образца, оформленные и выданные гражданам до принятия настоящего Порядка, действительны для предоставления им мер социальной поддержки. Удостоверения союзного образца действительны для предоставления гражданам мер социальной поддержки до 1 января 2007 года (п. 1 Порядка).
Согласно п. 3 Приказа удостоверение по форме согласно приложению N1 к настоящему Порядку оформляется и выдается гражданам органами в сфере социальной защиты населения, определенными органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации.
Для оформления и получения удостоверения участники ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обращаются в уполномоченный орган по месту жительства (работы, службы) с письменным заявлением, одновременно с которым предъявляются: паспорт гражданина Российской Федерации; удостоверение установленного образца, подтверждающее факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.
В случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах (их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем представляется кроме вышеперечисленных один или несколько документов (оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 настоящего Порядка.
Пунктом 6 Приказа МЧС РФ N 727, Минздравсоцразвития РФ N 831, Минфина РФ N 165н от 08.12.2006 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в том числе, являются: командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения; справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами; трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения; табель учета рабочего времени в зоне отчуждения; справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения).
Согласно разъяснений, изложенных в п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 декабря 2000 г. N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", поскольку факт участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы порождает права и льготы, закрепленные в базовом Законе, то он может быть установлен в судебном порядке в случае, если у заявителя отсутствуют документы, на основании которых в соответствии с Положением о порядке оформления и выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС выдаются удостоверения, подтверждающие право на получение указанных льгот и компенсаций, и такие документы невозможно получить в ином порядке либо восстановить их в случае утраты.
Таким образом, необходимым условием отнесения истца к категории граждан, на которых распространяется действие п. 3 ст. 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1, также является документальное подтверждение обстоятельств выполнения им в 1986 - 1990 годы работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.
Из ответа на судебный запрос военного комиссара Волковысского, Берестовицкого и Свислочского районов военного комиссариата Гродненской области республики Беларусь N ИР/1349 от 07.06.2019 года следует, что согласно учетных данных военного комиссариата Волковысского, Берестовицкого и Свислочского районов Носов В.В. проходил военные сборы в в/ч N... (пункт дислокации - д. Самотевичи Могилевской области) в период с 25.05.1987 года по 16.11.1987 года. Удостоверение участника ликвидации последствий аварии на ЧАЭС N... Носову В.В. было выдано Волковысским ОГВК 13.10.1992 года. Основанием для выдачи удостоверения послужила справка Архива штаба Краснознаменного Белорусского военного округа от 16.01.1991 года.
В соответствии с приложенной копией справки Архива штаба Краснознаменного Белорусского военного округа от 16.01.1991 года, рядовой Носов В.В., <дата> рождения, проходил спецсборы в войсковой части N... с 25.05.1987 года по 16.11.1987 года. Войсковая часть N... участвовала в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Все военнослужащие, внесенные в список войсковой части N..., являются участниками ликвидации аварии, о чем есть записи в Книге алфавитного учета личного состава части (основание: опись 78334с, дело 4).
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Оценив представленные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что факт участия Носова В.В. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения с 25.05.1987 года по 16.11.1987 года в д. Самотевичи Костюковичского района Могилевской области на территории Республики Беларусь, нашел свое подтверждение в ходе судебного заседания, а потому в силу ст. 15 ФЗ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" он имеет право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца на территории Российской Федерации, для предоставления мер социальной поддержки.
Отказ в выдаче удостоверения нарушает конституционные права истца на получение мер социальной поддержки на территории Российской Федерации, гарантированных государством, аналогичных тем, которые ранее были предоставлены истцу на территории союзного государства БССР и Республики Беларусь по тем же основаниям.
На основании изложенного, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Носова В.В. к Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области о признании права на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС - удовлетворить.
Признать за Носовым В.В. право на получение удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС установленного образца.
Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд г. Брянска в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий С.В. Позинская
Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2019 года.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
