Решение от 04 августа 2014 года №2-2994/2014

    Дело № 2- 2994/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    04 августа 2014 года г. Миасс
 
    Миасский городской суд Челябинской области в составе:
 
    председательствующего судьи Борозенцевой С.В.
 
    при секретаре Самойловой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Баутина Владимира Николаевича к Министерству социальных отношений Челябинской области, Управлению социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о присвоении звания «Ветеран труда»
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Баутин В.Н. обратился в суд с указанными выше требованиями, в обоснование которых указал, что от имени Министерства ЦК профсоюза он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» выданного на его имя. ДАТА он обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с вопросом о присвоении ему звания «Ветеран труда» и выдаче ему удостоверения «Ветеран труда». ... года из Министерства социальных отношений Челябинской области ему пришел ответ, в котором указано, что в письмах Гос.архива РФ от ... Российского гос.архива экономики НОМЕР не содержится сведений о его награждении. На основании этого, в выдаче удостоверения «Ветеран труда» ему было отказано. Считает, что отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в выдаче ему удостоверения «Ветеран труда» нарушил его права и законные интересы, поскольку препятствует в пользовании льготами и компенсациями, предусмотренными действующих законодательством для ветеранов труда. Он считает, что знак «Победитель социалистических соревнований 1977 года» и удостоверения к нему, выданные ему от Министерства и ЦК профсоюза является ведомственным знаком отличия в труде и достаточным основанием для присвоения ему звания «Ветеран труда». На основании изложенного, он был награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Просил признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении звания «Ветеран труда»; обязать Управление социальной защиты населения Администрации МГО принять у него документы, необходимые для оформления удостоверения «Ветеран труда»; обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
 
    В судебном заседании истец Баутин В.Н. иск поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
 
    Ответчик Министерство социальных отношений Челябинской области о времени и месте слушания дела было извещено своевременно, надлежащим образом, представило отзыв на иск, в котором указало, что иск не признает. Считает, что для присвоения истцу звания «Ветеран труда» отсутствуют достаточные правовые основания. В представленном наградном документе отсутствует ссылка на распорядительный акт федерального органа власти, удостоверение заверено подписью руководителя и печатью Миасского электромеханического научно-исследовательского института Челябинской области.
 
    Ответчик Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа о времени и месте слушания дела было извещено своевременно, надлежащим образом, причина неявки не известна.
 
    Суд, выслушав объяснения истца Баутина В.Н., исследовав все материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995г. № 5-ФЗ ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденными ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    На территории Челябинской области порядок присвоения звания «Ветеран труда» определен постановлением губернатора Челябинской области от 20.04.2006г. № 111 «Об утверждении Положения о порядке присвоения звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения «Ветеран труда» в Челябинской области ( с изменениями, внесенными постановлением от 18.11. 2011 года № 405). Согласно названному постановлению, удостоверение «Ветеран труда» выдается лицам :
 
    1) награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет;
 
    2)начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Указанным постановлением к ведомственным знакам отличия в труде, учитываемым при решении вопроса о выдаче гражданам удостоверения «Ветеран труда», отнесены учрежденные в установленном порядке за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд награды (почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, почетные заслуженные звания), решение о награждении которыми граждан принято Правительством Российской Федерации, руководителями федеральных органов государственной власти, руководителем Администрации Президента РФ, руководителями аппаратов палат Федерального Собрания и Аппарата Правительства РФ, руководителями Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ и высшего Арбитражного Суда РФ, руководителями межгосударственных (межправительственных) органов, созданных государствами-участниками СНГ с участием РФ, руководителями органов государственной власти СССР и РСФСР.
 
    ДАТА истец Баутин В.Н. от имени Министерства и ЦК профсоюза награжден знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года». Указанные обстоятельства подтверждены удостоверением к знаку «Победитель социалистического соревнования 1977года» ( л.д. 11), записями в трудовой книжке истца от ДАТА ( л.д. 8). В ... года Баутину В.Н. была назначена пенсия по старости,
 
    ДАТА истец обратился в Министерство социальных отношений Челябинской области с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».
 
    ДАТА из Министерства социальных отношений Челябинской области истцу был направлен ответ об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» ( л.д. 12).
 
    Суд находит отказ Министерства социальных отношений в присвоении истцу звания «Ветеран труда» необоснованным.
 
    Постановлением ЦК КПСС, Совета Министров СССР, ВЦСПС и ЦК ВЛКСМ от 21 января 1976 года № 49 «О Всесоюзном социалистическом соревновании за повышение эффективности производства и качества работы, за успешное выполнение народнохозяйственного плана на 1976 год» было поручено ВЦСПС разработать и утвердить образец единого общесоюзного Знака «Победитель социалистического соревнования» и положения о нем.
 
    Согласно пункту 2 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1977 года и последующих годов десятой пятилетки, утвержденного постановлением Президиума ВЦСПС от 08.04.1977 года, награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) и Центрального комитета профсоюза производится совместным решением администрации или правления колхоза и профсоюзного комитета объединения, предприятия, стройки, колхоза, совхоза, организации, учреждения как результат работы за соответствующий год, так и в течение этого года- за досрочное выполнение годового задания и социалистических обязательств.
 
    Таким образом, в вышеуказанный период времени награждение знаком «Победитель социалистического соревнования» от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе администрации предприятия и профсоюзного комитета предприятия.
 
    Между тем, как следует из актов законодательства СССР, на основе предписаний которых ранее регламентировались вопросы награждения различного рода ведомственными знаками отличия в труде, правом решения вопросов о награждении ведомственными знаками отличия в труде были наделены руководители органов государственной власти и ведомств не только бывшего СССР, РСФСР, но и иных союзных республик, являвшихся в соответствии с Конституцией СССР равноправными членами СССР.
 
    Правовой смысл подпункта 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" указывает на то, что к числу лиц, награжденных ведомственными знаками отличия в труде, относятся все лица, решение о награждении которых такими знаками принималось в соответствии с нормами действовавшего в соответствующий период законодательства органами и организациями, наделенными определенными полномочиями в установленном законом порядке.
 
    Указанный правовой подход в полной мере соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, неоднократно высказываемой им в постановлениях и определениях, в соответствии с которой соблюдение принципа поддержания доверия граждан к действиям государства предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности государственной защиты, то есть в том, что приобретенное ими на основе ранее действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 24 мая 2001 года N 8-П, определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2006 года N 89-О).
 
    С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что решение о награждении истца знаком «Победитель социалистического соревнования 1977 года» принято от имени Министерства и ЦК профсоюза, суд приходит к выводу, что истец Баутин В.Н. имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда» и присвоение этого звания истцу не противоречит действующим на настоящий момент нормативным актам.
 
    В соответствии с п.7 Постановления Губернатора Челябинской области № 111 от 20.04.2006 года вопрос о праве граждан на присвоение звания «Ветеран труда» рассматривает Министерство социальных отношений на основании предоставленных документов. Решение о присвоении звания оформляется путем включения лица в ведомость на присвоение звания «Ветеран труда» и подписывается Министром социальных отношений Челябинской области.
 
    С учетом изложенного суд считает обоснованными исковые требования Баутина В.Н. к Министерству социальных отношений Челябинской области о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и в выдаче удостоверения установленного образца, о возложении обязанности на Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить ему звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
 
    Суд также считает обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о возложении обязанности на Управление социальной защиты населения Администрации МГО принять у него документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать незаконным отказ Министерства социальных отношений Челябинской области в присвоении Баутину Владимиру Николаевичу звания «Ветеран труда».
 
    Обязать Управление социальной защиты населения Администрации Миасского городского округа принять у Баутина Владимира Николаевича документы для выдачи удостоверения «Ветеран труда».
 
    Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области присвоить Баутину Владимиру Николаевичу звание «Ветеран труда» и выдать удостоверение «Ветеран труда» установленного образца.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд.
 
    Председательствующий: