Решение от 30 июля 2014 года №2-299/2014

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
 
    г. Сорск                                                                                                         30 июля 2014 г.                                                                           
 
    Сорский районный суд Республики Хакасия в составе:
 
    председательствующего судьи Козулиной Н.Ю.,
 
    при секретаре Тюменцевой Я.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-299/2014 года по исковому заявлению заместителя прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Похилько А.Д., к администрации города Сорска об обязании предоставить Похилько А. Д. и членам его семьи взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, в г. Сорске Республики Хакасия,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместитель прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Усть-Абаканского района с дислокацией в г. Сорске проведена проверка по соблюдению жилищного законодательства.
 
    По результатам проверки установлено, что Похилько А. Д. проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Данное жилое помещение предоставлено ему на основании ордера № от 23 мая 1994 года.
 
    На основании постановления главы МО г. Сорск от 29 декабря 2009 года №, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для постоянного проживания, аварийным и подлежащим сносу.
 
    На основании распоряжения администрации Усть-Абаканского района от 20 апреля 2000 года № в собственность МО Сорский горсовет передан жилой дом, расположенный по вышеназванному адресу.
 
    Согласно справке администрации г. Сорска от 20 мая 2014 года № жилой дом по указанному адресу состоит на балансе администрации г. Сорска.
 
    Похилько А. Д. проживает по вышеназванному адресу с 23 мая 1994 года.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» с 01 марта 2005 года введен в действие Жилищный кодекс Российской Федерации.
 
    Пунктом 1 ч. 1 ст. 2 указанного Закона Жилищный кодекс РСФСР признан утратившим силу с 01 марта 2005 года.
 
    В силу ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим федеральным Законом.
 
    Частью 1 статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР предусмотрено, что на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    Из ч. 1 ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР следует, что пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
 
    В силу ч. ч. 1, 2 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер. В договоре найма жилого помещения определяются права и обязанности сторон по пользованию жилыми помещениями.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 52 Жилищного кодекса РСФСР предметом договора найма может быть лишь изолированное жилое помещение, состоящее из квартиры либо одной или нескольких комнат.
 
    В ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР указано, что наниматель в установленном порядке вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев, получив на то это письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи.
 
    При этом между Похилько А. Д. и МО Сорский горсовет договор найма не заключался, вместе с тем, жилой дом, в котором находится указанная квартира, являлся государственной собственностью, жилое помещение могло быть предоставлено Похилько А. Д. только на условиях социального найма, соответственно к данным правоотношениям подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма. Отсутствие договора социального найма не может препятствовать осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, т.к. их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами необходимых документов.
 
    Статей 2 Жилищного кодекса Российской Федерации закреплено, что органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    В ч. 2 ст. 5 ЖК РФ определено, что жилищное законодательство состоит из Жилищного Кодекса РФ, принятых в соответствии с Жилищного Кодекса РФ других федеральных законов, а также изданных в соответствии с ними указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.
 
    Согласно ст. 57 Жилищного кодекса РФ с момента признания жилого помещения аварийным, у лиц, проживающих в указанном жилом помещении, возникает право на предоставление им другого жилого помещения во внеочередном порядке, поскольку наймодатель обязан предоставлять для проживания только пригодное для проживания жилое помещение, отвечающее требованиям ст. 15 Жилищного кодекса РФ.
 
    В соответствии с ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
 
    С целью реализации данной нормы Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года г. №47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
 
    Пунктом 50 указанного Положения оговорено, что в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством.
 
    На основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наимодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
 
    В соответствии с ч. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством. К такому договору применяются правила статей 674, 675, 678, 680, пунктов 1-3 статьи 685 ГК РФ. Другие положения ГК РФ применяются к договору социального найма жилого помещения, если иное не предусмотрено жилищным законодательством.
 
    На основании ч. 3 ст. 687 ГК РФ договор найма жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию любой из сторон в договоре, в том числе если помещение перестает быть пригодным для постоянного проживания, а также в случае его аварийного состояния. Аналогичные положения содержатся и в ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации.
 
    В силу ст. 84 Жилищного кодекса РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма.
 
    При этом в ст. 85 ЖК РФ закреплено, что граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
 
    В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» (с последующими изменениями) Правительством Республики Хакасия утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, проживающих на территории Республики Хакасия, в 2013 - 2017 годах с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства».
 
    Цели и задачи Программы учитывают долгосрочные стратегические цели и приоритетные задачи государственной жилищной политики, а также цели и задачи приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» (далее - национальный проект), поскольку Программа является, в том числе основным инструментом его реализации.
 
    Вышеуказанная программа предусматривает финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов в муниципальных образованиях Республики Хакасия, признанных таковыми до 1 января 2012 года в установленном порядке, в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.
 
    В целях реализации Программы предлагается произвести финансирование администрации г. Сорска на сумму <данные изъяты> руб. в том числе за счет средств местного бюджета на сумму <данные изъяты> руб., с целью переселения жителей вышеназванного дома.
 
    Несмотря на наличие правовых актов, в соответствии с которыми жилое помещение, где в настоящий момент проживает Похилько А. Д. признано не пригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу, иное жилое помещение в рамках реализации Программы администрацией МО г. Сорск, ему до настоящего времени не предоставлено.
 
    Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита свобод человека и гражданина - обязанность государства.
 
    В силу ст. 45 Конституции РФ государством гарантирована государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации.
 
    В силу п. 2 ст. 1 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов.
 
    Положениями ч. 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что заявления в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах.
 
    Статьей 131 ГПК РФ предусмотрено, что в случае обращения прокурора в защиту законных интересов гражданина в заявлении должно содержаться обоснование невозможности предъявления иска самим гражданином либо указание на обращение гражданина к прокурору.
 
    Обращение прокурора в защиту прав Похилько А. Д. обусловлено тем, что он является юридически неграмотным и в силу чего не может самостоятельно защитить свои жилищные права в судебном порядке. Кроме того, о невозможности самостоятельной защиты своих прав свидетельствует поданное в прокуратуру Усть-Абаканского района с дислокацией в г. Сорске заявление с просьбой защитить его права в судебном порядке.
 
    На основании изложенного, просит обязать администрацию МО г. Сорск предоставить Похилько А.Д. и членам его семьи, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и признанного непригодным для проживания другое благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма отвечающее установленным требованиям в г. Сорск, Республики Хакасия, а также установить ответчику срок для исполнения решения суда.
 
    Представитель истца - помощник прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия Холявко А. В. исковые требования поддержал в полном объеме, уточнил их, просит обязать администрацию МО г. Сорск не позднее июля 2016 года предоставить Похилько А.Д. и членам его семьи, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и признанного непригодным для проживания другое благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма отвечающее установленным требованиям в г. Сорск, Республики Хакасия. Против принятия судом признания иска представителем ответчика не возражает, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
 
    Похилько А. Д. в судебном заседании отсутствовал, о времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом и в установленный законом срок, от него поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело без его участия, против принятия судом признания иска представителем ответчика не возражает, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ему разъяснены и понятны.
 
    Представитель ответчика - Администрации г. Сорска Шлапунова О. В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании отсутствовала, о времени и месте судебного заседания была уведомлена надлежащим образом и в установленный законом срок, от нее поступило письменное заявление с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело без ее участия, исковые требования признает, просит принять суд признание иска, последствия принятия признания иска судом, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ, ей разъяснены и понятны.
 
    Суд, выслушав представителя истца, исследовав позицию представителя ответчика, изложенную в ее письменном заявлении, изучив материалы дела, считает необходимым принять признание представителем ответчика исковых требований по следующим основаниям:
 
    Согласно ч. 1 ч.2 ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
 
    Поскольку в данном случае признание иска представителем ответчика не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, суд считает необходимым принять признание иска представителем ответчика и вынести решение в порядке ч. 3 ст. 173 ГПК РФ, согласно которой при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.39, ч.3 ст. 173, ч. 4 ст. 198, 194-197 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Усть-Абаканского района Республики Хакасия, поданные в порядке ст. 45 ГПК РФ, в интересах Похилько А.Д., к администрации города Сорска об обязании предоставить Похилько А. Д. и членам его семьи взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в г. Сорске Республики Хакасия, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования г. Сорск не позднее июля 2016 годапредоставить Похилько А.Д. и членам его семьи, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, и признанного непригодным для проживания другое благоустроенное жилое помещение, по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям в г. Сорск, Республики Хакасия.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через суд, принявший решение.
 
    Судья                                                                                        Козулина Н. Ю.