Решение от 22 мая 2014 года №2-299/2014

    Дело 2-299/2014
 
    РЕШЕНИЕ
 
    Именем Российской Федерации
 
    г. Урень 22 мая 2014 года
 
    Уренский районный суд Нижегородской области в составе
 
    председательствующего судьи Бобина В.А.
 
    С участием помощника Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора Безрукова А.В..
 
    При секретаре Буяновой Е.В.
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора к Обществу с ограниченной ответственностью «Уренское ЖКХ», Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водоем- ручей без названия, являющихся притоком р. Уста,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Нижегородский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к ООО «Уренское ЖКХ», Администрации Уренского муниципального района об обязании обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водоем- ручей без названия, являющихся притоком р. Уста указав, что Нижегородской природоохранной прокуратурой в марте текущего года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Уренское ЖКХ», осуществляющего хозяйственную деятельность на территории Уренского района Нижегородской области.
 
    В ходе проверки, установлено, что в настоящее время ООО «Уренское ЖКХ» осуществляет деятельность по водоснабжение и водоотведению на территории Уренского района Нижегородской области.
 
    Согласно договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Уренское ЖКХ» и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ООО «Уренское ЖКХ» принимает во временное пользование, в том числе канализационные насосные станции, водопроводные сети, биологические очистные сооружения и т.п.
 
    В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Уренское ЖКХ» передан земельный участок в месте сброса и прохождения сточных вод по ручью и каналу в пойме реки Уста.
 
    Проверкой установлено, что на протяжении ряда лет ООО «Уренское ЖКХ» сбрасывает недостаточно очищенные сточные воды в объеме 227,30 куб.м. в год в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д. <адрес>.
 
    Согласно результатам анализов производственного экологического контроля, содержание загрязняющих веществ в сточных водах ООО «Уренское ЖКХ», сбрасываемых в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д.<адрес> не соответствует установленным нормативам предельно допустимых концентрацией вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от ДД.ММ.ГГГГ № ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ г.г. содержание загрязняющих веществ превысило нормативы сброса для водоемов рыбохозяйственного значения по сульфатам до 1,3 раза, фосфатам до 12.4 раза, нитритам до 2,8 раза, СПАВ до 94 раз, нефтепродуктами до 38,4 раза, ХПК до 23 раз и др., что подтверждается результатами лабораторного количественного химического анализа, проведенного лабораторией ООО «Уренское ЖКХ» и сведениями об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ. 2-ТП (водхоз), тем самым нарушено требование п. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
 
    Таким образом, длительное поступление, на протяжении ряда лет, в водный объект- ручей без названия, являющегося притоком реки Уста, в районе д.<адрес> недостаточно очищенных сточных вод создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам и биоразнообразию.
 
    Факт нарушения требований законодательства об охране окружающей среды также подтверждается статистическими сведениями об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ.г. (Форма №2- ТП Водхоз), расчетами платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1,2,3,4 квартал ДД.ММ.ГГГГ., платежными поручениями о внесении за негативное воздействие на окружающую природную среду, объяснением директора ООО «Уренское ЖКХ» Малинина Г.А.
 
    Таким образом, незаконными действиями ООО «Уренское ЖКХ» нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», поскольку сброс неочищенных сточных вод в реку Рахма, в соответствии со ст.8 Водного кодекса РФ может привести к истощению водных ресурсов, являющихся государственной собственностью, и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    В связи с этим истец Нижегородская межрайонная природоохранная прокуратура просит
 
    обязать ООО «Уренское ЖКХ» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д.<адрес>, обязать администрацию Уренского муниципального района <адрес> организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д.<адрес>.
 
    В судебном заседании указанные требования поддержаны представителем природоохранной прокуратуры Безруковым А.В.. в полном объеме.
 
    Представитель ответчика Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области Шарова Т.А., действующая на основании доверенности исковые требования признала в полном объеме, подтвердив, что действительно очистка сточных вод ООО «Уренское ЖКХ», сбрасываемых в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д.<адрес> осуществляется ненадлежащим образом. При этом просил суд предоставить им срок для исполнения решения суда минимум два года, так как выполнение указанных мероприятий по обеспечению нормативной очистки сточных вод объективно требует достаточно длительных временных затрат.
 
    Представитель ответчика ООО «Уренское ЖКХ» Тутубалина Я.В., действующая на основании доверенности исковые требования признала в полном объеме, Указав что нормативная очистка сточных вод не обеспечивается в следствие износа оборудования необходимого для этих целей. Выполнение мероприятий по обеспечению нормативной очистки сточных вод объективно требует достаточно длительных временных затрат и значительных денежных средств. В настоящее время ими предпринимаются меры по проведению капитального ремонта систем воодоотведения.
 
    Представитель третьего лица Управления Роспотребнадзора по Нижегородской области в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что считают исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Представитель третьего лица Департамента Росприронадзора по Приволжскому федеральному округу в суд не явился, хотя был надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного заседания, в своем письменном заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие, указав, что считают исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора обоснованы и подлежат удовлетворению.
 
    Заслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме по следующим основаниям:
 
    Нижегородской природоохранной прокуратурой в ДД.ММ.ГГГГ года проведена проверка исполнения природоохранного законодательства ООО «Уренское ЖКХ», осуществляющего хозяйственную деятельность на территории Уренского района Нижегородской области.
 
    В ходе проверки, установлено, что в настоящее время ООО «Уренское ЖКХ» осуществляет деятельность по водоснабжение и водоотведению на территории Уренского района Нижегородской области.
 
    Согласно договору аренды муниципального имущества № от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Уренское ЖКХ» и комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Уренского муниципального района Нижегородской области ООО «Уренское ЖКХ» принимает во временное пользование, в том числе канализационные насосные станции, водопроводные сети, биологические очистные сооружения и т.п.
 
    В соответствии с договором аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Уренское ЖКХ» передан земельный участок в месте сброса и прохождения сточных вод по ручью и каналу в пойме реки Уста.
 
    Проверкой установлено, что на протяжении ряда лет ООО «Уренское ЖКХ» сбрасывает недостаточно очищенные сточные воды в объеме 227,30 куб.м. в год в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д. <адрес>.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 44 Водного кодекса РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.
 
    Согласно результатам анализов производственного экологического контроля, содержание загрязняющих веществ в сточных водах ООО «Уренское ЖКХ», сбрасываемых в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д.<адрес> не соответствует установленным нормативам предельно допустимых концентрацией вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного назначения, утвержденных Приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 г. № 20.
 
    В ДД.ММ.ГГГГ г.г. содержание загрязняющих веществ превысило нормативы сброса для водоемов рыбохозяйственного значения по сульфатам до 1,3 раза, фосфатам до 12.4 раза, нитритам до 2,8 раза, СПАВ до 94 раз, нефтепродуктами до 38,4 раза, ХПК до 23 раз и др., что подтверждается результатами лабораторного количественного химического анализа, проведенного лабораторией ООО «Уренское ЖКХ» и сведениями об использовании воды за 2013г. 2-ТП (водхоз), тем самым нарушено требование п. 4 ст. 35 Водного кодекса РФ, в соответствии с которым количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты.
 
    На основании ст. 6.2. Федерального закона «О введении в действие Водного кодекса РФ» до утверждения в соответствии со статьей 35 Водного кодекса РФ нормативов допустимого воздействия на водные объекты, но не позднее, чем до 1 января 2015 года нормирование содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод веществ и микроорганизмов осуществляется на основании предельно допустимых концентраций (ПДК) химических веществ, радиоактивных веществ и микроорганизмов и других показателей качества воды в водных объектах.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нормативы предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов – нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных и микроорганизмов в окружающей среде и несоблюдение которых может привезти к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем.
 
    В соответствии со ст. 47 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» нормативы качества воды объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК) водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатываются в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно- правовое регулирование в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Установленные требования к водному режиму водных объектов рыбохозяйственного значения должно обеспечивать сохранение водных биоресурсов.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 55 Водного кодекса РФ при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
 
    В силу ч.6 ст. 56 Водного кодекса РФ сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других, опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.
 
    Таким образом, длительное поступление, на протяжении ряда лет, в водный объект- ручей без названия, являющегося притоком реки Уста, в районе д.<адрес> недостаточно очищенных сточных вод создает угрозу причинения вреда окружающей среде, водным объектам и биоразнообразию.
 
    В соответствии со ст. 39 Федерального закона « Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды.
 
    Факт нарушения требований законодательства об охране окружающей среды также подтверждается статистическими сведениями об использовании воды за ДД.ММ.ГГГГ.г. (Форма №2- ТП Водхоз), расчетами платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 1,2,3,4 квартал ДД.ММ.ГГГГ., платежными поручениями о внесении за негативное воздействие на окружающую природную среду, объяснением директора ООО «Уренское ЖКХ» Малинина Г.А.
 
    Таким образом, незаконными действиями ООО «Уренское ЖКХ» нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Закона РФ «Об охране окружающей среды», поскольку сброс неочищенных сточных вод в реку Рахма, в соответствии со ст.8 Водного кодекса РФ может привести к истощению водных ресурсов, являющихся государственной собственностью, и иным негативным изменениям окружающей среды.
 
    В силу ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы, к которым относятся водные объекты, используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.
 
    Согласно ст.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, поверхностные воды.
 
    Учитывая социальную значимость ООО «Уренское ЖКХ» и определенное противоречие общественным интересам приостановление либо прекращение деятельности предприятия по сбору недостаточно очищенных сточных вод в водный объект- ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д.<адрес> Нижегородская природоохранная прокуратура находит целесообразным не заявлять требования о приостановлении (запрещении) данной деятельности. Вместе с тем деятельность по водоотведению сточных вод в водный объект должна быть приведена к нормативно допустимой, а нарушения прав неопределенного круга лиц, изложенных выше, должны быть устранены. Способы защиты гражданских прав изложены в ст. 12 ГК РФ содержащей, в том числе такой способ защиты прав, как присуждение к исполнению обязанности в натуре.
 
    На основании ст. 76 Федерального района «Об охране окружающей среды» споры в области охраны окружающей среды разрешаются в судебном порядке в соответствии с законодательством.
 
    В связи с этим суд считает что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме
 
    Выполнение указанных мероприятий закона объективно требует достаточно длительных временных затрат. В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, судом устанавливается в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    С учетом этого суд считает возможным установить срок для исполнения решения суда в два года со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования Нижегородского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.
 
    Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Уренское жилищно-коммунальное хозяйство» обеспечить нормативную очистку сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д.<адрес>.
 
    Обязать администрацию Уренского муниципального района Нижегородской области организовать работы по обеспечению нормативной очистки сточных вод, сбрасываемых в водный объект – ручей без названия, являющихся притоком реки Уста, в районе д.<адрес>.
 
    Установить для исполнения решения суда в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Уренское ЖКХ» и Администрации Уренского муниципального района Нижегородской области срок в два года с даты вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через Уренский районный суд в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
Судья