Решение от 06 марта 2013 года №2-299/2013г.

    Гражданское дело № 2-299/2013 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    06 марта 2013 года Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе:
 
    председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,
 
    с участием помощника прокурора Агрызского района Республики Татарстан Закиева Л.А.,
 
    представителя ответчика- исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ Лазарева А.Н.,
 
    при секретаре Закировой Э.Т.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агрызского района РТ к исполнительному комитету Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Агрызского района РТ обратился в суд с иском в приведенной формулировке, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Агрызского района Республики Татарстан установлено, что в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Красноборское сельское поселение не исполняет обязанность по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования, переданных в муниципальную собственность Красноборского сельского поселения актом приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность от 02 ноября 2006 года №, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>, протяженностью 1 км с <адрес> до пересечения с <адрес> (далее Дорога №1), и на дорогу по <адрес>, протяженностью 0,8 км от <адрес> до <адрес> (далее по тексту Дорога №2).
 
    Прокурор просит признать бездействие исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов незаконным, обязать руководителя исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр муниципальной собственности исполкома Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Закиев Л.А. просил признать незаконным бездействие исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах Краснобосркого сельского поселения, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>, протяженностью 1 км с <адрес> до пересечения с <адрес>, и на дорогу по <адрес>, протяженностью 0,8 км от <адрес> до дома <адрес>. Просил обязать руководителя исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр муниципальной собственности исполкома Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    Представитель ответчика – руководитель исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ Лазарев А.Н. в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме. Пояснил, что он обращался в соответствующие органы с целью регистрации права собственности на автомобильные дороги, однако из-за отсутствия финансирования исполком не имел возможности заплатить за подготовку необходимых для регистрации документов, в том числе 67000 рублей за изготовление кадастрового плана.
 
    Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со статьей 4 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплена обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ.
 
    В силу п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
 
    В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
 
    Бремя содержания имущества в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет собственник.
 
    В данном случае в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Агрызского района Республики Татарстан было установлено, что Красноборское сельское поселение не исполняет обязанность по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования (Дорога №1 и Дорога №2), переданные в муниципальную собственность актом приема-передачи государственного имущества от 02 ноября 2006 года №. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленными правилами и стандартами. Оформление права муниципальной собственности на автомобильные дороги повлечет обязанность органа местного самоуправления, как собственника дороги, провести оценку ее технического состояния на соответствие комплексу характеристик технического уровня автомобильной дороги, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, и в случае несоответствия дороги указанным условиям привести ее в надлежащее состояние.
 
    Поскольку автомобильные дороги используются неопределенным кругом лиц, то не оформление на нее права собственности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, содержание автомобильной дороги осуществляется за счет бюджетных средств, формируемых в том числе и за счет налоговых поступлений от физических и юридических лиц, что также свидетельствует о том, что не оформление права муниципальной собственности органом местного самоуправления нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
 
    Таким образом, оформление на автомобильные дороги права собственности повлечет обязанность органа местного самоуправления, как собственника дороги, провести оценку ее технического состояния на соответствие комплексу характеристик технического уровня автомобильной дороги, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильной дороги и ее эксплуатационного состояния, и в случае не соответствия дороги указанным условиям привести ее в надлежащее состояние.
 
    При указанных обстоятельствах заявление прокурора обоснованно, доказано и подлежит удовлетворению.
 
    Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Агрызского района РТ удовлетворить.
 
    Признать бездействие исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов.
 
    Обязать исполнительный комитет Красноборского сельского поселения Агрызкого муниципального района Республики Татарстан до ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр муниципальной собственности исполнительного комитета Красноборского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, а именно на автомобильную дорогу, расположенную по <адрес>, протяженностью 1 км с <адрес> до пересечения с <адрес>, и на автомобильную дорогу по <адрес>, протяженностью 0,8 км от <адрес> до <адрес>, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.
 
Председательствующий судья: Ризванова Л.А.