Решение от 13 июня 2013 года №2-299/2013

Дело № 2-299/2013
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
11 июня 2013 года
 
    Сергачский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Черновской Л.Н.,
 
    при секретаре Колякиной О.Ю.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области к Волкову В.В.
 
    о прекращении права собственности на невостребованные земельные доли и признании на них права муниципальной собственности
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Администрация Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области обратилась в суд с иском к В.
 
    о прекращении права собственности на невостребованную земельную долю и признании на ней права муниципальной собственности.
 
    В связи со смертью В. к участию в деле в качестве правопреемника был привлечен наследник Волков В.В.
 
    В судебном заседании представитель истца Малясова М.В. поддержала заявленные требования и пояснила, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от **.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Староберезовский», земельный участок площадью 2353,0 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Староберезовский». Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г. В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: ***, в границах земель колхоза «Староберезовский».
 
    Всем гражданам, имеющим право на получение земельной доли в колхозе «Староберезовский» Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области были оформлены и выданы свидетельства на право собственности на землю. К настоящему времени часть собственников земельных долей в вышеуказанном земельном участке распорядились ими в соответствии с действующим законодательством.
 
    Ответчик являлся наследником имущества В., умершей **.03.2006 г. Являясь наследником имущества В., он не распорядился земельной долей.
 
    Сведения о государственной регистрации прав на земельный участок за ответчиком отсутствует, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от **.01.2013 г. № ***.
 
    В настоящее время на территории бывшего колхоза «Староберезовский» сельскохозяйственную деятельность осуществляют ООО «Агрофирма «Золотой колос» и индивидуальный предприниматель Б. Сведений о передаче ответчиками принадлежащих им земельных долей в аренду указанным пользователям земельного участка не имеется.
 
    Был сформирован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основаниям, предусмотренным законом, который опубликован в газетах: «Курс Н» - 18.11.2011г., «Сергачская жизнь»- 26.11.2011г., а также в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района и на информационных щитах Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.
 
    С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях, заявлений о востребовании земельных долей от ответчика и его правопреемников не поступило.
 
    Для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности в колхозе «Староберезовский» в газетах «Курс Н» от 13.04.2012г. №14 (990), «Сергачская жизнь» от 14.04.2012г. № 29 (10772), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте администрации Сергачского муниципального района, на информационных щитах Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области.
 
    Проведение общего собрания участников долевой собственности было назначено на 02.07.2012г. Общее собрание собственников земельных долей признано несостоявшимся в связи с отсутствием кворума, т.к. никто из собственников (уполномоченных представителей собственников) земельных долей на собрание не явился.
 
    Поскольку общим собранием участников долевой собственности в течение 4 месяцев со дня публикации указанного выше списка не было принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, указанный список утвержден распоряжением администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012г. № 47 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Староберезовский», признаются невостребованными». Невостребованными были признаны 150 земельных долей, принадлежащих 150 собственникам.
 
    Площадь земельной доли в земельном участке сельскохозяйственного назначения, расположенном в границах колхоза «Староберезовский», составляет 4,1 га.
 
    Просит прекратить право собственности В. на 1/338 долю в праве общей долевой собственности в земельном участке площадью 13840000 кв.м., расположенном по адресу: ****, колхоз «Староберезовский»
 
    Признать за Староберезовским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/338 долю общей площадью 4,1 га, включенных в список невостребованных земельных долей.
 
    Представитель ответчика Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области в суд не явился, о причинах неявки суду не сообщил, суд руководствуясь ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.
 
    Заслушав представителя стороны, изучив материалы дела, суд находит требование истца подлежащим удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам.
 
    Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.
 
    Согласно ч. 3 ст. 129 ГК РФ, земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.
 
    В соответствии с ч. 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ, использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
 
    В соответствии с пунктами 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.
 
    Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
 
    В судебном заседании установлено, что Распоряжением главы администрации Сергачского района Нижегородской области от **.01.1993г. № 58-р «О предоставлении земельных участков в коллективно-совместную собственность членам колхоза «Староберезовский», земельный участок площадью 2353,0 га был приватизирован и передан в коллективно-совместную собственность членам трудового коллектива колхоза «Староберезовский» (т.1 л.д.65).
 
    Приватизация земельного участка осуществлена в соответствии с действовавшими на тот момент нормативными актами и законами: Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991г. № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановлением Правительства РФ от 04.09.1992г. № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Законом РСФСР от 23.11.1990г. № 374-1 «О земельной реформе», Земельным кодексом РСФСР от 25.04.1991г.
 
    В соответствии с Указом Президента РФ № 1767 от 27.10.1993г. «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» каждому члену коллектива сельскохозяйственного предприятия, которому земля принадлежит на праве общей совместной или общей долевой собственности, выдавалось свидетельство на право собственности на землю по форме, утвержденной Указом, с указанием площади земельной доли (пая) без выдела в натуре.
 
    Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Сергачского района Нижегородской области на основании Указа Президента РФ № 1767 от 27.10.1993 года «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» и Распоряжения главы администрации Сергачского района от 28.01.1993г. № 58-р каждому члену колхоза «Староберезовский», которому земля принадлежит на праве коллективно-долевой собственности выдано свидетельство на право собственности на землю с указанием площади земельной доли 4,1 га по адресу: колхоз «Староберезовский» (т.1 л.д.136-175).
 
    Согласно ч.1 ст.6 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997г. права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной данным законом.
 
    В настоящее время земельный участок учитывается в государственном кадастре недвижимости под кадастровым номером ***, с местоположением: ****, в границах земель колхоза «Староберезовский» (т. 1 л.д.76).
 
    Ответчик–собственник земельных долей с момента возникновения у него права на земельную долю не распорядился принадлежащими им правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.
 
    Согласно п.1 ст.6Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.
 
    Согласно п.3 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.
 
    Согласно п.4 ст.12.1 Закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.
 
    Постановлением Правительства Нижегородской области от 10.02.2004г. №17 «Об утверждении Перечня средств массовой информации для опубликования сообщений граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления Нижегородской области в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что сообщения о собственниках невостребованных земельных долей на территории Нижегородской области публикуются в газетах «Нижегородская правда» или «Курс-Н», «Сергачская жизнь».
 
    Судом установлено, что сообщение о невостребованных земельных долях с указанием их собственников было опубликовано Комитетом по управлению муниципальным имуществом и жилищно-коммунальным хозяйством администрации Сергачского муниципального района Нижегородской области в газете «Курс Н» от 18.11.2011г. № 45 (970) (т.1 л.д.93), районной газете «Сергачская жизнь» от 26.11.2011г. № 94 (10733) (т.1 л.д.94), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и информационных щитах Староберезовского сельсовета.
 
    С момента публикации информационного сообщения о невостребованных земельных долях заявлений о востребовании земельных долей от правопреемников ответчика не поступало.
 
    В соответствии с п.2 ст. 14.1. и абз.5 п.3 ст. 14 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общей долевой собственности на данный земельный участок - 02.07.2012 г. в 10 час. 30 мин. по адресу: *****.
 
    Сообщение было опубликовано в газете «Курс Н» от 18.05.2012г. № 19 (995) (т. л.д. ), в газете «Сергачская жизнь» от 19.05.2012г. № 39 (10782) (т. л.д.), в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте http://sergach.omsu-nnov.ru/ и на информационных щитах Староберезовского сельсовета.
 
    02.07.2012г. было проведено общее собрание собственников земельных долей, которое признано несостоявшимся ввиду отсутствия кворума. Собственники земельных долей на собрание не явились.
 
    Пунктом 7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрено, что в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка, не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
 
    На указанном основании подготовлено Распоряжение администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области от 04.12.2012г. № 47 «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых из земельного участка сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Нижегородская область, Сергачский район, колхоз «Староберезовский», признаются невостребованными, и земельных долей, которые признаются невостребованными». Невостребованными были признаны 150 земельных долей, принадлежащих 150 собственникам, в том числе, земельные доли ответчиков (т.1 л.д. 67-71).
 
    Согласно п.1 ст. 1 Устава Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области Староберезовский сельсовет является муниципальным образованием и в соответствии с федеральными законами и законами Нижегородской области наделен статусом сельского поселения (т.1 л.д. 16-57).
 
    Суд приходит к выводу о том, что порядок и условия для признания права собственности на земельные доли за Староберезовским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области соблюдены.
 
    Согласно п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном законом порядке невостребованными.
 
    В силу ст. 44 Земельного кодекса РФ право собственности на земельный участок прекращается, в том числе, в силу принудительного изъятия у собственника его земельного участка в порядке, установленном гражданским законодательством.
 
    Согласно ст. 284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет. В этот период не включатся время, необходимое для освоения участка.
 
    Согласно п.4 ст.1152 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (пункт 4 статьи 1152 ГК РФ),
 
    Как установлено судом, ответчик Волков В.В., являясь наследником имущества Волковой Л.В., в.т.ч. земельной доли размером 4,1 га в спорном земельном участке, в течение более трех лет подряд с момента возникновения у него права на земельную долю не распорядился принадлежащей земельной долей, спорный земельный участок не использовался по целевому назначению. Свидетельства о праве на наследство на земельную долю не получал, право собственности на земельную долю не регистрировал.
 
    **.12.2010 г. Волков В.В. умер. Наследственного дела после его смерти не заводилось, наследников, фактически принявших наследство, не установлено.
 
    Таким образом, право собственности Волкова В.В. на земельную долю размером 4,1 га в спорном земельном участке, расположенном в границах колхоза «Староберезовский», должно быть прекращено.
 
    В Постановлении Пленума ВС РФ от 29.05.2012 г. № 9 разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а также статьи 4 Федерального закона от 26 ноября 2001 года N 147-ФЗ "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" впредь до принятия соответствующего закона, определяющего порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, при рассмотрении судами дел о наследовании от имени Российской Федерации выступает Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество) в лице его территориальных органов.
 
    Согласно ст.9 Конституции Российской Федерации, земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.
 
    Таким образом, в Российской Федерации земля провозглашена основой жизни и деятельности населяющих ее народов и выведена в категорию особого рода ценностей, чем обусловлен особый порядок гражданского оборота земельных участков, отличающийся от свободного оборота иного рода имущественных и материальных благ, что связано с наличием не только частного, но и публичного интереса в данном виде общественных отношений, особенно в вопросах владения, пользования, распоряжения землями сельскохозяйственного назначения, которые являются одной из основ обеспечения экономического суверенитета Российской Федерации.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 191-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Администрации Староберезовского сельсовета Сергачского муниципального района Нижегородской области удовлетворить
 
    Прекратить право собственности Волкова В.В. – наследника В. на 1/338 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью 13840000 кв.м., расположенный по адресу: **, колхоз «Староберезовский».
 
    Признать за Староберезовским сельсоветом Сергачского муниципального района Нижегородской области право собственности на 1/338 долю в праве общей долевой собственности на земельный участок площадью13840000 кв.м., расположенный по адресу: ****, колхоз «Староберезовский».
 
    Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца, со дня вынесения в окончательной форме момента изготовления в окончательной форме, в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
 
    Судья Л.Н.Черновская