Решение от 07 мая 2013 года №2-299/2013

Дело № 2-299/2013 РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г. Бобров 07 мая 2013 г.
 
    Бобровский районный суд Воронежской области
 
    в составе: председательствующего Васильевой Т.Б.,
 
    при секретаре Башариной Л.Н.,
 
    с участием истца Шуминской Т.Е.,
 
    представителя ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» по доверенности Петровой О.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Шуминской Т.Е. к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Шуминская Т.Е. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 5-6).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 21.03.2013 к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен департамент труда и социального развития Воронежской области (л.д. 2-3).
 
    Определением Бобровского районного суда Воронежской области от 17.04.2013 произведена замена ненадлежащего ответчика казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Воронежской области» надлежащим ответчиком - казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Бобровского района» (далее КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района») (л.д. 56-57).
 
    Согласно иску истец Шуминская Т.Е., работавшая учителем в школе в <адрес> Узбекской ССР, <дата> была награждена Почетной грамотой от имени Министерства просвещения Узбекской ССР. После распада СССР она переехала на постоянное жительство в Россию. В настоящее время она, являясь пенсионером по старости, имея 40 лет педагогического стажа, обратилась в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области по вопросу присвоения ей звания «Ветеран труда». Письмом филиала ей было отказано в этом, поскольку она была награждена Почетная грамотой от имени Министерства просвещения Узбекской ССР, а не от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, РФ, в связи с чем, отсутствуют основания для присвоения ей звания «Ветеран труда». Считает данный отказ незаконным, поскольку Узбекская ССР являлась одной из республик, входивших в состав СССР наряду с РСФСР. Просит признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда» (л.д. 5-6).
 
    Истец Шуминская Т.Е. в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просит их удовлетворить.
 
    Представитель ответчика КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района» по доверенности Петрова О.С. (л.д. 35) в судебном заседании не согласилась с исковыми требованиями, поддержала представленное письменное мнение по существу заявленных исковых требований (л.д.36-37). Просит в удовлетворении иска отказать.
 
    Третье лицо на стороне ответчика, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, департамент труда и социального развития Воронежской области, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направил, ходатайствует о рассмотрении дела в его отсутствие, в письменных возражениях по существу иска просит отказать в удовлетворении иска (л.д. 32-33).
 
    Выслушав объяснения участников процесса, изучив письменные материалы дела, суд считает иск не обоснованным и не подлежащим удовлетворению.
 
    На настоящее время Шуминская Т.Е. является пенсионером по старости, имеет трудовой стаж более 20 лет.
 
    Согласно представленным документам и записям в трудовой книжке <дата> Шуминская Т.Е., будучи учителем иностранного языка средней общеобразовательной школы <данные изъяты> была награждена Почетной грамотой Министерства просвещения Узбекской ССР за достигнутые успехи в развитии народного образования…(приказ <номер> от <дата>) (л.д. 9). В данной Почетной грамоте имеется подпись Министра просвещения Узбекской ССР и соответствующая печать (л.д. 9).
 
    Данный факт суд считает установленным, ответчиком он не оспаривается.
 
    При обращении Шуминской Т.Е. с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» в филиал КУВО «Управление социальной защиты населения Воронежской области» Бобровского района Воронежской области (на настоящее время КУВО «Управление социальной защиты населения Бобровского района») ей в этом было отказано, поскольку представленная Шуминской Т.Е. Почетная грамота, награждение которой производилось от имени Министерства просвещения Узбекской ССР, не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как Министерство просвещения Узбекской ССР являлось органом республиканского уровня, но не органом государственной власти СССР, РСФСР, РФ (л.д. 36-37).
 
    В соответствии со статьей 7 ФЗ от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:
 
    1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;
 
    2) награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.
 
    Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
 
    Согласно статьи 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда» указанное звание присваивается, в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:
 
    а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;
 
    в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде…
 
    Перечень ведомственных знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда», установлен пунктом 4 статьи 2 указанного Закона. В него входят:
 
    1) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось Правительством Российской Федерации, Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом палат Федерального Собрания Российской Федерации, аппаратом Правительства Российской Федерации, Администрацией Президента Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Конституционным Судом Российской Федерации, Верховным Судом Российской Федерации, Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации, межгосударственными (межправительственными) органами, созданными государствами - участниками Содружества Независимых Государств с участием Российской Федерации, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, Счетной палатой Российской Федерации, Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте;
 
    2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.
 
    Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.
 
    Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР;
 
    3) награды Воронежской области - знак отличия "За заслуги перед Воронежской областью", почетное звание "Почетный гражданин Воронежской области", почетный диплом "За доброту и милосердие";
 
    4) почетная грамота Федерации независимых профсоюзов России (далее - ФНПР), нагрудный знак ФНПР "За активную работу в профсоюзах", нагрудный знак ФНПР "За заслуги перед профдвижением России" при условии, если ими были награждены работники непосредственно этих организаций, состоявшие в штате этих организаций или работавшие в их системе (согласно записи в трудовой книжке) и получавшие в них заработную плату.
 
    В соответствии с положениями Постановления администрации Воронежской области от 14.08.2006 № 658 «О порядке реализации Закона Воронежской области «О присвоении звания «Ветеран труда» документами, подтверждающими основание на присвоение звания «Ветеран труда», для лиц, имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденных орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде СССР, РСФСР, Российской Федерации, являются:
 
    а) удостоверения (дубликаты удостоверений) к орденам, медалям, почетным званиям СССР, РСФСР, Российской Федерации, почетные грамоты, дипломы, благодарности, удостоверения (дубликаты удостоверений) к ведомственным знакам отличия в труде: нагрудным и почетным знакам, нагрудным значкам, ведомственным медалям, званиям почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства) СССР, РСФСР, Российской Федерации.
 
    б) документы, подтверждающие продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин, учитываемую при назначении трудовой пенсии по старости… Для пенсионеров, которым установлена трудовая пенсия по старости или пенсия за выслугу лет, принимается справка, выданная соответствующими органами, о продолжительности трудового (страхового) стажа.
 
    Таким образом, Почетная грамота Министерства просвещения Узбекской ССР не предусмотрена вышеуказанными положениями Закона Воронежской области от 07.06.2006 № 69-ОЗ и Постановления администрации Воронежской области от 14.08.2006 № 658 в качестве оснований для присвоения звания «Ветеран труда», в частности, не входит в перечень ведомственных знаков отличия в труде, в том числе Почетных грамот, учитываемых при присвоении звания «Ветеран труда».
 
    В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Истцом Шуминской Т.Е. не представлены суду иные доказательства, кроме проанализированных выше, подтверждающие её право на присвоение звания «Ветеран труда» в соответствии с положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» и Закона Воронежской области от 07.07.2006 № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».
 
    Учитывая изложенное, суд считает необходимым отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Отказать Шуминской Т.Е. в удовлетворении иска о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда».
 
    С мотивированным решением стороны вправе ознакомиться 13.05.2013.
 
    Копию мотивированного решения суда направить в адрес не явившихся в суд участников процесса.
 
    Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд.
 
    Председательствующий Т.Б. Васильева