Решение от 28 апреля 2014 года №2-299/1428

    Дело № 2-299/14 28 апреля 2014 года
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Светлоярский районный суд Волгоградской области
 
    в составе:
 
    председательствующего судьи Верцимак Н.А.,
 
    при секретаре Гусейновой С.А.
 
    с участием представителя истца - помощника прокурора <адрес> Косолюкиной Т.В., представителя администрации Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> Кукса О.В.,
 
    28 апреля 2014 года, рассмотрев в открытом судебном заседании в р.<адрес> Яр, <адрес>, гражданское дело по иску прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия администрации незаконным, и о понуждении <данные изъяты> к принятию мер по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия местного значения, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор <данные изъяты> обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия администрации незаконным, и о понуждении администрации <данные изъяты> к принятию мер по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия местного значения, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах указанных зон.
 
    В обосновании иска указано, что в соответствии с частью 3 статьи 44 Конституции Российской Федерации каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
 
    В силу ст. 14 пункта 13 части 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
 
    Из Преамбулы к Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов "Российской Федерации» - следует, что в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации. Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), которые представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа Российской Федерации и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия, является одной из приоритетных задач, в том числе и органов местного самоуправления.
 
    Под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
 
    В соответствии с пунктом 4 Положения «О зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № разработка проектов зон охраны объектов культурного наследия может осуществляться по инициативе органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников или пользователей объектов культурного наследия, правообладателей земельных участков, юридических лиц, общественных и религиозных объединений, уставная деятельность которых направлена на сохранение объектов культурного наследия, или по решению суда. Разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия организуют органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления.
 
    Согласно абзаца 2 части 1 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1908-ОД «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории <адрес>» границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных зон утверждаются органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в соответствии с Федеральным законом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
 
    Исходя из требований <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Светлоярский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями» в собственность администрации Привольненского сельского поселения передано четыре объекта культурного наследия: памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник <данные изъяты> погибших в период Сталинградской битвы 1942-1943г.г.», расположенный по адресу: <адрес>, памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: разъезд <адрес>, памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
 
    В нарушение установленных требований законодательства в отношении указанных объектов культурного наследия проекты и границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных зон администрацией Привольненского сельского поселения не утверждены и не приняты.
 
    Допущенные администрацией Привольненского сельского поселения нарушения могут повлечь негативные последствия, выраженные в разрушении и не сохранении объектов культурного наследия местного значения, на основании ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, настоящее исковое заявление предъявляется прокурором <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
 
    Прокурор просит: признать бездействие администрации Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> по непринятию мер к разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия местного значения, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия:, памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> - незаконным.
 
    Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия: памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> памятник <данные изъяты>.», расположенный по адресу: <адрес> <адрес> памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>.
 
    Обязать <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить границы зон охраны объектов культурного наследия местного значения, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия: памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: разъезд <адрес> памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>
 
    Представитель истца - помощник прокурора <данные изъяты> Косолюкина Т.В. в судебном заседании исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - <данные изъяты> по доверенности Кукса О.В., в судебном заседании иск не признала, суду пояснила, что на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №1322-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Светлоярский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», в собственность Привольненского сельского поселения было передано 4 памятника.
 
    <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>», утверждён список объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения. В числе прочих, в список внесены 4 памятника истории и культуры, находящихся в собственности Привольненского сельского поселения, а именно: Памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (№ Списка); Памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (№ Списка); <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> № Списка); Памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> (№ Списка).
 
    Таким образом, Памятники подлежат государственной охране как Памятники регионального, а не муниципального значения.
 
    Согласно п. 2.1. Положения «О министерстве культуры <адрес>», утверждённого Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №101-п, к полномочиям Министерства культуры <адрес> относится: государственная охрана объектов культурного наследия; установление границ территории объектов культурного наследия регионального значения, и режимы использования земель в границах территории объекта культурного наследия регионального значения; утверждение границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон.
 
    Пунктом 4 «Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено право органов местного самоуправления инициировать разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия. Однако организацию разработки проектов зон охраны культурного наследия регионального значения осуществляют органы государственной власти субъекта РФ.
 
    Таким образом, Привольненское сельское поселение не имеет правовых оснований для разработки проектов зон охраны объектов культурного наследия, утверждения границ зон охраны объектов культурного наследия, режима использования земель и градостроительных регламентов в отношении объектов культурного наследия регионального значения.
 
    Объектов культурного наследия местного (муниципального значения) в Привольненском сельском поселении не имеется.
 
    На основании письма Министерства культуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, администрацией Привольненского сельского поселения представлены документы для включения Памятников в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ. В числе прочих документов представлена схема расположения памятников.
 
    Представитель администрации Привольненского сельского поселения просит отказать прокурору в удовлетворении искового заявления.
 
    Выслушав представителя истца - помощника прокурора Светлоярского района Волгоградской области Косолюкину Т.В., представителя Администрации Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес> Кукса О.В., исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению частично.
 
    В судебном заседании установлено, что четыре объекта культурного наследия местного значения, расположенные на территории Привольненского сельского поселения, включены в реестр объектов культурного наследия местного значения это – памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>; памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, что подтверждается актом приёма-передачи муниципального имущества (л.д.11- 13), информацией № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10).
 
    В силу ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путём:
 
    признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; иными способами, предусмотренными законом.
 
    Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
 
    Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Правовое регулирование отношений в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», который гарантирует в Российской Федерации сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации и устанавливает государственную охрану объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
 
    В силу статьи 6, статей 33-39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ следует, что под государственной охраной объектов культурного наследия понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и использованием объектов культурного наследия.
 
    Исходя из ст. 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (введена Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 258-ФЗ (ред. 18.10.2007) к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселений или городских округов; государственная охрана объектов культурного наследия местного (муниципального) значения; определение порядка организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения.
 
    В соответствии ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» на объект культурного наследия, включённый в реестр, собственнику данного объекта соответствующим органом охраны объектов культурного наследия выдаётся паспорт объекта культурного наследия. В указанный паспорт вносятся сведения, составляющие предмет охраны данного объекта культурного наследия, и иные сведения, содержащиеся в реестре.
 
    Согласно ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
 
    К числу мероприятий по государственной охране объектов культурного наследия относится и установление зоны охраны объектов культурного наследия. Государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в частности, разработку проектов зон охраны объектов культурного наследия, и согласование таких проектов в случаях и порядке, установленных данным Федеральным законом.
 
    В целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его исторической среде на сопряженной с ним территории устанавливаются зоны охраны объекта культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта.
 
    Необходимый состав зон охраны объекта культурного наследия определяется проектом зон охраны объекта культурного наследия.
 
    Охранная зона - территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.
 
    Зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности - территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений.
 
    Границы зон охраны объекта культурного наследия (за исключением границ зон охраны особо ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации и объектов культурного наследия, включенных в Список всемирного наследия), режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия федерального значения - органом государственной власти субъекта Российской Федерации по согласованию с федеральным органом охраны объектов культурного наследия, а в отношении объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения - в порядке, установленном законами субъектов Российской Федерации.
 
    Порядок подготовки и утверждения проектов зон охраны объектов культурного наследия установлен Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 315, предусматривающего, что проект зон охраны объекта культурного наследия представляет собой документацию в текстовой форме и в виде карт (схем), содержащую описание границ проектируемых зон и границ территорий объектов культурного наследия, расположенных в указанных зонах, проекты режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон.
 
    Границами зон охраны объекта культурного наследия являются линии, обозначающие территорию, за пределами которой осуществление градостроительной, хозяйственной и иной деятельности не оказывает прямое или косвенное негативное воздействие на сохранность данного объекта культурного наследия в его исторической среде.
 
    В соответствии с Положением о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на сопряженной с объектом культурного наследия территории может быть установлена одна или несколько зон охраны: охраняемая зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Границы зон охраны объекта культурного наследия могут не совпадать с границами территориальных зон и границами земельных участков.
 
    Согласно ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ОД «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории <адрес>» границы зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных зон утверждаются органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в соответствии с Федеральным законом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия.
 
    Доводы представителя ответчика Кукса О.В., что указанные объекты культурного наследия в виде памятников: памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты>», расположенный по адресу: <адрес>; памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>; памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, не находятся в собственности администрации Привольненского сельского поселения, поскольку постановлением <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>», утверждён список объектов культурного наследия, находящихся на территории <адрес>, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, куда входят и вышеперечисленные памятники, несостоятельны.
 
    Статья 4 ГК устанавливает общее правило, в соответствия с которым правовые акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие
 
    Закон - это нормативно-правовой акт высшей юридической силы (по отношению к иным нормативно-правовым актам), принятый в особом порядке органом законодательной власти или референдумом, выражающий волю народа, регулирующий наиболее важные общественные отношения и являющийся (наряду с Конституцией РФ) основным источником права, то есть, обладает высшей юридической силой.
 
    Согласно постановления <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на государственную охрану памятников истории и культуры <адрес>» в список объектов культурного наследия, находящихся на территории области, подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры регионального значения, включены и памятники, расположенные на административной территории Привольненского сельского поселения. Постановление в настоящее время действует в редакции постановления <адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ № 13/326, от ДД.ММ.ГГГГ № 17/701, от ДД.ММ.ГГГГ № 9/785, от ДД.ММ.ГГГГ № 8/180.
 
    <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 1322-ОД «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием Светлоярский муниципальный район и вновь образованными в его составе муниципальными образованиями», который принят позже чем постановление № от ДД.ММ.ГГГГ года, и обладает высшей юридической силой, все вышеперечисленные памятники переданы в муниципальную собственность – Привольненское сельское поселение.
 
    Между тем из материалов дела следует, что в 4-х памятниках, расположенных на территории Привольненского сельского поселения, включенных в списки объектов культурного наследия, и подлежащих государственной охране как памятники истории и культуры до настоящего времени не установлены границы территории объекта культурного наследия, зоны охраны, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах зон охраны.
 
    При этом указанные объекты имеют важнейшее значение для истории развития <адрес>.
 
    Помимо этого, памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> памятник «Братская <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> приняты по акту приёма - передач в муниципальную собственность Привольненского сельского поселения.
 
    Таким образом, бездействие Привольненского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по разработке утверждению проекта зон охраны объекта культурного наследия, землеустроительной документации, градостроительных регламентов; по установлению границ территории объекта культурного наследия как объекта градостроительной деятельности особого регулирования, приводит к нарушению хозяйствующими субъектами действующего законодательства об охране объектов культурного наследия.
 
    Несоблюдение установленного режима охраны, эксплуатации и содержания объекта культурного наследия может привести к необратимым видоизменениям памятников.
 
    Ответчик в обоснование своих возражений против иска ссылается на то, что администрация Привольненского сельского поселения не имеет правовых оснований для подготовки проекта постановления по утверждению границ зон охраны объекта культурного наследия регионального значения в виде памятников: Братская могила советских воинов, так как полномочия по государственной охране объектов культурного наследия регионального значения принадлежит органам власти субъектов РФ.
 
    Однако указанные обстоятельства не исключают установленной судом обязанности ответчика по охране объектов культурного наследия регионального значения, в том числе по принятию мер в целях исполнения такой обязанности для принятия мер к разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия местного значения, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, путем использования предусмотренных законом способов для понуждения регионального органа охраны памятников решить вопрос, относящийся к его полномочиям по установлению территорий объектов культурного наследия, принятых в муниципальную собственность, более того, находящихся в административных границах Привольненского сельского поселения Светлоярского муниципального района <адрес>.
 
    Доказательств принятия таких мер ответчиком в судебное заседание не представлено, в связи с чем указанные доводы представителя ответчика являются несостоятельными и не могут быть приняты судом.
 
    Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    В силу пункта 13 части 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
 
    Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
 
    Границы зон охраны объекта культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон утверждаются на основании проекта зон охраны объекта культурного наследия в отношении объектов культурного наследия утверждаются органом местного самоуправления муниципального образования в <адрес> в соответствии с Федеральным законом на основании проектов зон охраны объектов культурного наследия местного (муниципального) значения и положительного заключения государственной историко-культурной экспертизы по согласованию с областным органом охраны объектов культурного наследия, как предусмотрено ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № –ОД «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации на территории <адрес>».
 
    Требования истца о понуждении <данные изъяты> в срок до ДД.ММ.ГГГГ принять меры к разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия: памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес>, памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, и в срок до ДД.ММ.ГГГГ утвердить границы зон охраны объектов культурного наследия местного значения, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия, удовлетворению не подлежат, поскольку разработка проекта, утверждение границ зон охраны объектов культурного наследия – это длительный по времени процесс, который связан не только с действиями администрации, но и других служб и учреждений, согласование проекта не зависит от временного интервала, установленного прокурором района, учитывает большую трудоемкость работ и значительность временных затрат на их выполнение, в том числе необходимость проведения историко-культурной экспертизы, в связи с чем суд считает в удовлетворении данных требований прокурору необходимо - отказать.
 
    При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации <данные изъяты> о признании бездействия администрации незаконным и о понуждении <данные изъяты> к принятию мер по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия местного значения, режима использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных зон законным и обоснованным, но подлежащими удовлетворению в части.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск прокурора <данные изъяты> в интересах неопределенного круга лиц к <данные изъяты> о признании бездействия администрации незаконным и о понуждении <данные изъяты> к принятию мер по разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, утверждению границ зон охраны объектов культурного наследия местного значения, режима использования земель и градостроительные регламенты в границах указанных зон – удовлетворить частично.
 
    Признать бездействие <данные изъяты>, выразившееся в непринятии мер к разработке проектов зон охраны объектов культурного наследия, режима использования земель и градостроительных регламентов в границах зон охраны объектов культурного наследия: памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес>, памятник «<данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> памятник <данные изъяты> расположенный по адресу: <адрес> - незаконным, в остальной части иска отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Светлоярский районный суд <адрес> в течении 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: Верцимак Н.А.
 
    Мотивированное решение составлено 30 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: Верцимак Н.А.