Дата принятия: 01 апреля 2014г.
Номер документа: 2-299/14
Дело № 2- 299/14
Р Е Ш Е Н И Е.
Именем Российской Федерации
01 апреля 2014г. г. Бирск
Бирский районный суд в составе председательствующего судьи Родионовой С.Р., при секретаре Полюдовой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании при участии помощника Бирского межрайонного прокурора Шарафутдинова М.Р., дело по иску
Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о возложении обязанности установить информационную надпись,
У с т а н о в и л:
Бирский межрайонный прокурор в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным иском к Управлению Федерального казначейства по Республике Башкортостан о возложении обязанности установить информационную надпись, указав, что Бирской межрайонной прокуратурой в ходе проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ соблюдения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ установлено, что в оперативном управлении ответчика находится объект культурного наследия Каменный особняк конца XIX века, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., (основание распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ. Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ).
На основании Распоряжения СМ БАССР № 305-р от 03 октября 1988года, Указа ПВС РБ № 6-2-2512-Р от 12 мая 1992года, указанное здание признано памятником истории и архитектуры и включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РБ.
В нарушение соблюдения законодательства об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия на нежилое здание по адресу: <адрес>, не установило, что является не законным, так как не способствует сохранению и популяризации объекта культурного наследия Республики Башкортостан, чем существенного нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Бирского района РБ.
Просит суд: обязать Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан установить информационную надпись и обозначение на здание - объект культурного наследия Республики Башкортостан, расположенное по адресу: РБ, по адресу <адрес>, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель истца – помощник Бирского межрайонного прокурора Шарафутдинов М.Р. поддержал исковые требования, просил их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, просили суд рассмотрение дела отложить в связи с проводимыми мероприятиями по устранению нарушений указанных в иске прокурора. Однако судом в удовлетворении указанного ходатайства ответчика отказано, поскольку дальнейшее отложение рассмотрения дела приведет к нарушению сроков рассмотрения дела и к волоките.
Представитель третьего лица Министерства Культуры РБ, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, представил отзыв на исковое заявление, в котором исковые требования Бирского межрайонного прокурора поддержал, просил их удовлетворить.
Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему:
На основании Распоряжения СМ БАССР № 305-р от 03 октября 1988года, Указа ПВС РБ № 6-2-2512-Р от 12 мая 1992года, указанное здание признано памятником истории и архитектуры и включено в Единый государственный реестр объектов культурного наследия РБ.
В соответствии со ст. 7 Закона гражданам Российской Федерации
гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах
настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской
Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом. Каждый
имеет право на доступ к объектам культурного наследия в порядке,
установленном пунктом 3 статьи 52 настоящего Федерального закона.
Каждый имеет право на беспрепятственное получение информации об объекте культурного наследия в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, в пределах данных,
содержащихся в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации.
Согласно ст. 6 Закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях настоящего Федерального
закона понимается система правовых, организационных, финансовых,
материально-технических, информационных и иных принимаемых
органами государственной власти Российской Федераций и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления в пределах их компетенции мер, направленных на
выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение
их разрушения или причинения им вреда, контроль за сохранением и
использованием объектов культурного наследия в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с пунктом «д» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы охраны памятников истории и культуры находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Отношения в области сохранения, использования, популяризации и
государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регламентируются Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» N 73-ФЗ.
Согласно ст.ст. 27, 33 Федерального закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» объекты культурного наследия подлежат
государственной охране в целях предотвращения их повреждения,
разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения
установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения
других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.
Согласно ч.ч. 1,2,4 ст. 17 Закона РБ «Памятниках истории и культуры) народов Республики Башкортостан» на объектах культурного наследия республиканского значения и объектах культурного наследия местного значения, включенных в реестр, должны быть установлены надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия. Надписи выполняются на государственных языках Республики Башкортостан.
Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия возлагается на сособственников указанных объектов.
В случае, если объект культурного наследия республиканского значения находится в государственной или муниципальной собственности, установка на него информационных надписей и обозначений осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления или лицом, за которым данный объект закреплен на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, либо осуществляющим полномочия собственника в отношении указанного объекта, или лицом, которому данный объект предоставлен в безвозмездное пользование.
Полномочие по согласованию установки информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия республиканского значения осуществляет республиканский орган исполнительной власти в области культуры в соответствии с утверждаемым им порядком.
Информационные надписи и обозначения на объектах культурного наследия республиканского значения должны быть установлены в течение календарного года со дня вступления в силу решения о включении соответствующих объектов в реестр. До установки информационных надписей и обозначений, предусмотренных настоящей статьей, собственником на объекте культурного наследия должна быть размещена информация об охране объекта культурного наследия государством.
Согласно ст. 48 Федерального закона «Об объектах культурного наследия» собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.
При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на
себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве
собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая
требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и
иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные
обеспечивающие его сохранность требования.
Охранное обязательство собственника объекта культурного наследия оформляется: органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в отношении объектов культурного наследия федерального значения (по согласованию с федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере массовых
коммуникаций и по охране культурного наследия) и объектов культурного наследия регионального значения; местной
администрацией муниципального образования в отношении объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.
Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия должно включать в себя требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по его сохранению, а также иные требования, которые обеспечивают сохранность данного объекта и являются ограничениями (обременениями) права пользования данным объектом.
В оперативном управлении ответчика - Управления Федерального казначейства по Республике Башкортостан, находится объект культурного наследия Каменный особняк конца XIX века, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> (основание распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГг. Территориального Управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ).
Согласно акту проверки от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федерального казначейства по Республике Башкортостан надписи и обозначения, содержащие информацию об объекте культурного наследия на нежилое здание по адресу: <адрес>, не установлено, что является не законным, так как не способствует сохранению и популяризации объекта культурного наследия Республики Башкортостан, чем существенного нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Бирского района РБ.
При таких обстоятельствах, суд считает, что требования прокурора законны и обоснованны, следует обязать ответчика установить информационную надпись и обозначение на здание объекте культурного наследия Республики Башкортостан, расположенного по адресу: <адрес> Однако срок следует установить не в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, как просит прокурор, а в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку процедура установления надписей кропотливая и требует больших временных затрат и согласований.
Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
Иск Бирского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить частично:
Обязать Управление Федерального казначейства по Республике Башкортостан установить информационную надпись и обозначения на здание объекта культурного наследия Республики Башкортостан, расположенного по адресу <адрес>, в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца, с момента вынесения решения в окончательной форме.
Судья: П/П
Копия верна. Судья Бирского районного суда: Родионова С.Р.
