Решение от 27 марта 2014 года №2-299/14

    Дело № 2-299/14
 
РЕШЕНИЕ
 
именем Российской Федерации
 
    п. Плесецк 27 марта 2014 года.
 
    Плесецкий районный суд Архангельской области в составе:
 
    председательствующего судьи Куйкина Р.А.,
 
    с участием прокурора Зайцевой Т.А.,
 
    при секретаре Попковой К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Плесецкого района Архангельской в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Минина Александра Игоревича к муниципальному образованию «Савинское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации,
 
установил:
 
    прокурор Плесецкого района Архангельской области обратился в суд с иском в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей Минина А.И. к МО «Савинское» о возложении обязанности предоставить жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
 
    В обоснование заявленных требований указал, что Минин А.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку его родители Минин И.Б. и Минина Ю.В. решением Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ были лишены родительских прав, и за Мининым А.И. было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, которое признано не пригодным для проживания. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время Минин А.И. является учащимся ГБОУ НПО Архангельской области «Профессиональное училище № 41», на время обучения он проживает в общежитии училища, иного жилья он не имеет. Считает, что Минин А.И., как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на отдельную благоустроенную квартиру специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, поскольку не имеет какого-либо жилого помещении на праве собственности, а закрепленное за ним жилое помещение является непригодным для проживания.
 
    Истец Минин А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме.
 
    Старший помощник прокурора Зайцева Т.А. в судебном заседании на иске настаивала по доводам, указанным в исковом заявлении.
 
    Представитель ответчика МО «Савинское» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия.
 
    Представитель третьего лица отдела опеки и попечительства администрации МО «Плесецкий муниципальный район» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела без его участия, исковые требования прокурора поддерживает.
 
    Представители третьих лиц Министерства финансов Архангельской области и Министерства образования и науки Архангельской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 155.3 Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
 
    На основании ст. 4 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 8 указанного закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
 
    В силу п.п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.
 
    Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.
 
    В соответствии с п. 8 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.
 
    В соответствии с п. 9 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 11 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее – Закон Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ) право на жилое помещение в соответствии с настоящим законом имеют дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В соответствии с п.п. 2 и 3 п. 1 ст. 16 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ вселение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, нанимателями, членами семьи нанимателя по договору социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если такое вселение противоречит интересам детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее нормы предоставления площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.
 
    Согласно ст. 12 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
 
    В силу п. 1 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются лицам, указанным в пунктах 1 и 2 статьи 11 настоящего закона, по достижении ими возраста 18 лет, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также лицам, указанным в пункте 3 статьи 11 настоящего закона.
 
    В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ лицам, указанным в статье 11 настоящего закона, жилое помещение предоставляется в границах территории соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области по их выбору однократно по месту: 1) жительства данных лиц; 2) первичного выявления данных лиц на территории Архангельской области; 3) нахождения образовательного учреждения, учреждения социального обслуживания населения или иного учреждения на территории Архангельской области; 4) трудоустройства по окончании пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, окончании прохождения военной службы по призыву либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Факт трудоустройства подтверждается справкой с места работы; 5) жительства лиц, у которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа находились под опекой (попечительством), или по месту нахождения в приемных семьях; 6) нахождения ранее занимаемого жилого помещения при наличии обстоятельств, препятствующих вселению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в ранее занимаемые жилые помещения, предусмотренных статьей 16 настоящего закона.
 
    В соответствии с п. 3 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилые помещения предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа на основании решения органа местного самоуправления городского, сельского поселения или городского округа Архангельской области, уполномоченного на предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в случае наделения органов местного самоуправления областным законом государственными полномочиями в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Архангельской области либо решения уполномоченного исполнительного органа в случае, если органы местного самоуправления городских, сельских поселений или городских округов Архангельской области не наделены соответствующими государственными полномочиями (далее - уполномоченные органы).
 
    В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 15 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
 
    В силу ст. 19 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями субъектов РФ осуществляется законами субъектов РФ. Отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов.
 
    В соответствии со ст. 45 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ «О порядке наделения органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и муниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельными государственными полномочиями Архангельской области» Государственными полномочиями, указанными в статье 46 настоящего областного закона, наделяются органы местного самоуправления городских, сельских поселений и городских округов Архангельской области.
 
    В соответствии со ст. 46 Закона Архангельской области от 20 сентября 2005 года № 84-5-ОЗ органы местного самоуправления муниципальных образований наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 49 указанного закона органы местного самоуправления муниципальных районов Архангельской области наделяются государственными полномочиями по расчету и предоставлению городским и сельским поселениям Архангельской области субвенций на осуществление государственных полномочий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам.
 
    Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Минин А.И. в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей и относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Согласно копии свидетельства о рождении Минина Александра Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его матерью является Минина Юлия Викторовна, а отцом Минин Игорь Борисович.
 
    В материалах дела имеется копия решения Плесецкого районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому Минин Игорь Борисович и Минина Юлия Викторовна лишены родительских прав в отношении несовершеннолетних детей ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В материалах дела имеется копия постановления главы МО «Плесецкий район» «Об определении в детское учреждение интернатного типа ФИО6, ФИО5 и ФИО3» от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции постановления главы МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ), согласно которому ФИО4, ФИО5 и ФИО3 были определены в детское учреждение интернатного типа, и за ними было закреплено право на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Согласно копии постановления главы администрации МО «Плесецкий район» «О включении Минина Александра Игоревича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № Минин А.И. был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещениями.
 
    Согласно адресной справке, копии поквартирной карточки Минин А.И. зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ. Также в указанном жилом помещении зарегистрированы ФИО1, ФИО5 и ФИО3
 
    Из информации, предоставленной МО «Пуксоозерское», следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является муниципальной собственностью.
 
    В материалах дела имеются копии заключения и акта межведомственной комиссии МО «Пуксоозерское» от ДД.ММ.ГГГГ № 1, согласно которым жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке признано не пригодным для проживания.
 
    Согласно сведениям, предоставленным Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу и Плесецким отделением ГУП Архангельской области «Бюро технической инвентаризации», в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в архиве органов технической инвентаризации отсутствует информация о зарегистрированных правах Минина А.И. на какое-либо недвижимое имущество, а также информация о зарегистрированных правах на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
 
    Как было установлено из информации главы МО «Пуксоозерское» и врио главы МО «Савинское», что Минину А.И. жилые помещения на праве договора социального найма в <адрес> и <адрес> не предоставлялись.
 
    Согласно справке ГБОУ НПО Архангельской области «Профессиональное училище № 41», в настоящее время Минин А.И. обучается по очной форме по профессии № и находится на полном государственном обеспечении. Срок обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что закрепленное за Мининым А.И. помещение является непригодным для проживания, при этом, Минин А.И. нанимателем или членом семьи нанимателя, а также собственником какого-либо иного жилого помещения не является, что не оспаривается представителем ответчика, в связи с чем Минин А.И. приобрел право на предоставление ему жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.
 
    В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года № 591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего муниципального района или городского округа Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии с п. 1 и. п. 2 ст. 50 Жилищного кодекса РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма (далее - норма предоставления) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма. Норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.
 
    В соответствии с п. 1 Решения Муниципального совета муниципального образования «Савинское» от 07 февраля 2007 года № 147 «Об утверждении нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения» норма предоставления жилого помещения по договорам социального найма установлена в размере 12 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного человека.
 
    Учитывая указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что истец Минин А.И., обладающий статусом лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 12 кв.м., отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка Савинский Плесецкого района.
 
    При этом обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на ответчика – МО «Савинское» с использованием средств бюджета Архангельской области, выделяемых на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилым помещением лиц, оставшихся без попечения родителей, поскольку Минин А.И. фактически проживает, обучается в <адрес>.
 
    Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
 
    В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины, поэтому судебные расходы подлежат возмещению за счет бюджета муниципального образования «Плесецкий муниципальный район».
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Плесецкого района Архангельской в интересах лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, Минина Александра Игоревича удовлетворить.
 
    Обязать муниципальное образование «Савинское» предоставить Минину Александру Игоревичу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений в виде отдельной квартиры или жилого дома, общей площадью не менее 12 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям, со степенью благоустройства, применительно к условиям данного населенного пункта в черте поселка <адрес>, за счет средств бюджета Архангельской области, выделенных на осуществление государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.
 
    Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца с момента его вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Плесецкий районный суд Архангельской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 01 апреля 2014 года.
 
    Председательствующий: Куйкин Р.А.
 
    <данные изъяты>