Решение от 25 июня 2014 года №2-2991/2014

    Дело № 2-2991/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
    25 июня 2014 года город Кызыл
 
    Кызылский городской суд Республики Тыва в составе
 
    председательствующего Шиирипей А.В., при секретаре Д.,
 
    с участием представителя истца А.Ю.М.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску П.О.У. к Мэрии г. Кызыла, Министерству земельных имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    П.О.У. обратился в суд с иском к мэрии г. Кызыла, Министерству земельных имущественных отношений Республики Тыва (далее – Минземимущество РТ) о признании права собственности на самовольную постройку в виде жилого дома по адресу: ***, указав, что проживает в указанном доме, которым был построен его матерью П. в 1981 году, при строительстве она не получала необходимые разрешения в силу юридической неграмотности. Возведенный объект обладает признаками самовольной постройки, однако, постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, ее сохранение не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Мать П. умерла 17 августа 1995 года, после ее смерти истец проживает в указанном доме, куда бы он ни обращался за получением правоустанавливающих документов на жилой дом, везде ему отказывают за ссылкой на необходимость судебного решения по данному вопросу.
 
    Истец П.О.У., представители мэрии г. Кызыла, Минземимущества РТ (ответчиков) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщили, в связи с чем суд рассматривает дело в их отсутствие в порядке статьи 167 ГПК РФ.
 
    Представитель истца А.Ю.М., действующая по доверенности, исковые требования поддержала, пояснив, что земельный участок истцу Минземимущество РТ не предоставило, на письменное заявление об этом ответа он не получил. Устно сотрудники Минземуимущества РТ разъяснили о необходимости обращения в суд с заявлением о признании права собственности на объект недвижимости, после чего будет решен вопрос о предоставлении ему земельного учстка.
 
    Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) в качестве одного из способов защиты гражданских прав предусмотрено признание права. Иск о признании права собственности возможен в двух случаях. В первом случае он разрешает возникший спор тем, что подтверждает принадлежность истцу права собственности, возникшее ранее. Соответственно подлежат выяснению фактические обстоятельства, имевшие место в прошлом с учетом тех законов, которые регулировали возникновение права собственности во время возникновения этих обстоятельств. Этим иском право защищается, но не создается. Во втором случае право собственности создается решением суда. Именно таким случаем является признание права собственности на самовольное строение.
 
    В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном 19.03.2014, Президиум Верховного Суда РФ ориентирует суды на то, что при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.
 
    Статьей 109 Гражданского кодекса РСФСР 1964 года устанавливались последствия самовольной постройки дома. Так, гражданин, построивший жилой дом (дачу) или часть дома (дачи) без установленного разрешения или без надлежаще утвержденного проекта, либо с существенными отступлениями от проекта или с грубым нарушением основных строительных норм и правил, не вправе распоряжаться этим домом (дачей) или частью дома (дачи) - продавать, дарить, сдавать внаем и т. п. По решению исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов такой дом (дача) или часть дома (дачи) сносятся гражданином, осуществившим самовольное строительство, или за его счет, либо по решению суда могут быть безвозмездно изъяты и зачислены в фонд местного Совета народных депутатов.
 
    Следует отметить, что согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 12.06.1964 «О порядке введения в действие Гражданского и Гражданского процессуального кодекса РСФСР» Гражданский кодекс РСФСР применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения его в действие, то есть с 1 октября 1964 года.
 
    В силу статьи 5 Федерального закона от 30.11.1994 N 52-ФЗ "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" часть первая Гражданского кодекса применяется к гражданским правоотношениям, возникшим после введения ее в действие. По гражданским правоотношениям, возникшим до введения ее в действие, часть первая ГК РФ применяется к тем правам и обязанностям, которые возникнут после введения ее в действие.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса, действующим с 1 января 1995 года, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
 
    В соответствии с действующей редакцией пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
 
    Как следует из материалов инвентарного дела на жилой дом по адресу: ***, он числится за П., правоустанавливающие документы отсутствуют, дом возведен в 1980 году, его площадь составляет 43, 1 кв.м., жилая – 29, 7 кв.м.
 
    Согласно ведомости БТИ домовладение по адресу: ***, числилось за П., имеется отметка о самовольном характере постройки.
 
    Из свидетельства о рождении П.О.У. следует, что П. является его матерью. 17 августа 1995 года П. умерла (повторное свидетельство о смерти от 23 августа 2007 года). Из ответа Государственной нотариальной конторы нотариального округа г. Кызыла от 17 июня 2014 года на имущество гражданки П., умершей 17 августа 1995 года, наследственное дело не заводилось, никто из наследников не обращался.
 
    Согласно уведомлениям Управления Росреестра по Республике Тыва от 08 декабря 2011 года, от 09 июня 2014 года сведения о зарегистрированных правах в отношении жилого дома и земельного участка по адресу: ***, в ЕГРП отсутствуют.
 
    25 декабря 2013 года П.О.У. обратился в Минземимущество РТ с заявлением о согласовании межевого плана, однако, в удовлетворении его обращения было отказано в связи с отсутствием правоустанавливающих документов.
 
    В материалах дела имеется информация Управления архитектуры и градостроительства мэрии г. Кызыла от 10 июня 2014 года, согласно которой разрешение на строительство жилого дома по адресу: ***, не выдавалось.
 
    06 июля 2012 года на земельный участок по адресу: ***, с кадастровым *, изготовлен кадастровый паспорт, в котором указано, что 20 декабря 2005 года сведения были внесены в государственный кадастр недвижимости.
 
    Требования о признании права собственности на жилой дом истцом были предъявлены 30 мая 2014 года, то есть в период действия пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса в новой редакции.
 
    В пунктах 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, поэтому не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку. Однако такое требование может быть удовлетворено только в том случае, если к наследникам в порядке наследования перешло право собственности или право пожизненного наследуемого владения земельным участком, на котором осуществлена постройка, при соблюдении условий, установленных статьей 222 ГК РФ. Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 ГК РФ в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда.
 
    Таким образом, юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего дела является факт того, что истец, являясь наследником П., должен представить доказательства того, что земельный участок по адресу: ***, принадлежит (или мог принадлежать вследствие правопреемства) на праве собственности, праве пожизненного наследуемого владения либо, как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном 19.03.2014 Президиумом Верховного Суда РФ, предоставлялся ранее (наследодателю или более раннему правопредшественнику) по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости с учетом условий договора о возможности ведения на участке жилищного строительства. В указанных случаях право собственности на постройку может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
 
    С учетом того, что истцом не представлено доказательств принадлежности земельного участка наследодателю на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, аренды с возможностью ведения индивидуального жилищного строительства, правовых оснований для удовлетворения иска о признании права собственности на жилой дом как на самовольную постройку даже с учетом того, что дом был возведен в 1980 году, не имеется. Доказательств того, что на момент постройки жилого дома были получены необходимые разрешения в соответствии с действовавшими ранее градостроительными и строительными нормами и правилами не представлено, что исключает возможность признания права собственности на дом в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса) как на объект, не являющейся самовольной постройкой.
 
    Несмотря на то, что в кадастровом паспорте указано, что земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, каких-либо документов о фактическом выделении данного земельного участка уполномоченным органом для истца П.О.У. или его матери П. не представлено.
 
    С учетом изложенного, суд не находит правовых оснований для признания за истцом права собственности на жилой дом по адресу: ***.
 
    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Иск П.О.У. к мэрии г. Кызыла, Министерству земельных имущественных отношений Республики Тыва о признании права собственности на самовольную постройку – оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме через Кызылский городской суд.
 
    Решение в окончательной форме вынесено 30 июня 2014 года.
 
    Судья А.В.Шиирипей