Решение от 06 мая 2013 года №2-2991/13

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    06 мая 2013 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:
 
    председательствующего судьи Рапидовой И.В.,
 
    при секретаре судебного заседания Хамрудиновой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2991/13 по заявлению ФИО3 о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    ФИО3 обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что дата она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка площадью 1820 кв.м., под садоводство, расположенного по адресу: адрес дата ею получен отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, поскольку часть земельного участка находится в красных линиях на территории общего пользования. Она не согласно с данным отказом, поскольку согласно проекта границ от дата Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара нанесены красные линии, которые не налагаются на земельный участок. Просит суд признать незаконным отказ Министерства имущественных отношений Самарской области в предоставлении ей земельного участка площадью 1820 кв.м., расположенного по адресу: адрес, обязать Министерство имущественных отношений Самарской области возобновить работу с ее заявлением от дата, направить запрос об утверждении схемы расположения земельного участка согласно проекта границ с координатами, расположенного по указанному адресу.
 
    В судебное заседание заявитель ФИО3 не явилась, ее представитель ФИО5, действующая на основании доверенности, о дате и времени судебного заседания извещалась лично, о чем имеется подпись на справочном листе гражданского дела, причину неявки суду не сообщили.
 
    Представитель Министерства имущественных отношений Самарской области ФИО6, действующая на основании доверенности от дата, возражала против удовлетворения заявления, пояснив, что Министерство имущественных отношений Самарской области действовало в соответствии с действующим законодательством при принятии решения.
 
    Представитель Департамента строительства и архитектуры г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил.
 
    Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает, что требования ФИО3 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В судебном заседании установлено, что ФИО3 дата обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного по адресу:. адрес, площадью *** кв.м., под садоводство.
 
    Согласно сведениям, предоставленным Министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области дата испрашиваемый ФИО3 земельный участок находится вне водоохраной зоны, вне береговой полос водных объектов.
 
    В соответствии с ответом Министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от дата на запрос Министерства имущественных отношений Самарской области от дата земельный участок, площадью 1820 кв.м., расположенного по адресу: адрес, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, к землям лесного фонда, а также к участкам городских лесов, не относится.
 
    Как следует из представленной в материалы дела переписки Министерства имущественных отношений Самарской области и Департамента строительства и архитектуры г.о.Самара сведения о расположении испрашиваемого ФИО3 земельного участка неоднократно уточнялись департаментом в связи с предоставлением им информации, требующей уточнений, так дата Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара на обращение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата предоставил информацию о том, что границы земельного участка, площадью 1820 кв.м., расположенного по адресу: адрес, в соответствии с топографическими материалами департамента налагаются на границы сложившихся землепользований, на территории объекта расположено здание, строение или сооружение, аналогичные сведения были предоставлены дата на обращение Министерства имущественных отношений Самарской области от дата.
 
    Согласно акта осмотра земельного участка от дата, составленного ГБУ Самарской области «Региональный центр недвижимости» в ходе осмотра земельного участка, площадью 1820 кв.м., расположенного по адресу: адрес, было установлено, что испрашиваемый земельный участок свободен от строений и видимых инженерно-технических сооружений, участок зарос деревьями и кустарниками, частично огорожен забором, площадь и размеры соответствуют заявленным.
 
    Как следует из сведений, представленных Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара дата по запросу Министерства имущественных отношений Самарской области от дата, земельный участок площадью 1820 кв.м., по адресу: адрес, большая часть земельного участка находится в зоне садово-дачных участков и коллективных садов (Р-5) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес, утвержденных Постановлением ФИО2 от дата №..., границы испрашиваемого объекта налагаются на границы сложившихся землепользований, на территории объекта расположено нежилое здание, строение или сооружение, меньшая часть земельного участка находится в границах красных линий, на территории общего пользования; имеется указание на то, что представленные сведения являются предварительными, окончательные сведения могут быть представлены после определения границ объекта в соответствии с требованиями действующего законодательства.
 
    дата Министерство имущественных отношений Самарской области направила в адрес ФИО3 уведомление об отказе в предоставлении земельного участка площадью 1820 кв.м., расположенного по адресу: адрес, используемого под садоводство, поскольку Департаментом строительства и архитектуры г.о.Самара были предоставлены сведения о том, что меньшая часть земельного участка находится в границах красных линий на территории общего пользования, вследствие чего участок приватизации не подлежит.
 
    В силу ст. 245 ГПК РФ суд рассматривает дела, возникающие из публичных правоотношений: по заявлениям об оспаривании решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих
 
    В соответствии со ст.255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
 
    Постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 года № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самаре» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, с 1 июля 2006 года возложены на Министерство имущественных отношений Самарской области.
 
    Согласно ч.2 ст.34 ЗК РФ граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса.
 
    В соответствии с ч.2 ст.9 Закона Самарской области «О земле» земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством: 1) для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства - в расчете на каждого члена крестьянского (фермерского) хозяйства; 2) для ведения личного подсобного хозяйства - в расчете на каждого члена семьи в случае, если личное подсобное хозяйство будет вестись членами одной семьи; 3) для садоводства; 4) для огородничества; 5) для животноводства; 6) для индивидуального жилищного строительства.
 
    Постановлением Правительства Самарской области № 74 от 21.06.2006 года утвержден Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством.
 
    В соответствии с п. 2.4 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г.о.Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением Правительства Самарской области от 21.06.2006 года № 74, Министерство в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с приложением N 2 к настоящему Порядку. В целях установления фактического использования испрашиваемого земельного участка и при наличии оснований, определенных в соответствии с действующим законодательством, министерство или по его поручению соответствующее государственное учреждение Самарской области осуществляет осмотр земельного участка на местности. Результаты осмотра земельного участка оформляются актом осмотра земельного участка. При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
 
    В соответствии с ч. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.
 
    Как указано выше Департамент строительства и архитектуры г.о.Самара в рамках межведомственных запросов предоставил сведения о нахождении меньшей части испрашиваемого земельного участка в границах красных линий на территории общего пользования.
 
    Таким образом, Министерством имущественных отношений по Самарской области принято решение об отказе Сиваковой А.П. в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка в пределах полномочий, установленных нормативным документом, в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, суд полагает, что заявленные требования о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, производные требования об обязании Министерства имущественных отношений Самарской области возобновить работу с заявлением Сиваковой А.П. и направить запрос об утверждении схемы расположения земельного участка не подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    В удовлетворении заявления ФИО3 о признании незаконным решения Министерства имущественных отношений Самарской области - отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    В окончательной форме решение изготовлено 13.05.2013 года.
 
        Судья И.В. Рапидова