Решение от 17 апреля 2014 года №2-299/086-2014г.

гражданское дело № 2-299/086-2014 г.
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    17 апреля 2014 года                                                                          город Курск
 
    Курский районный суд Курской области в составе:
 
    председательствующего судьи Гуторовой Е.В.,
 
    при секретаре Тархове Д.В.,
 
    с участием истца Родионова А.И.,
 
    представителя третьего лица - Администрации Курской области Лукьянчиковой С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Родионова ФИО18 к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список согласно дате рождения и об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Истец Родионов ФИО19 обратился в Курский районный суд Курской области с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании его права на обеспечение жилым помещением как ребенка оставшегося без попечения родителей с мая 1995 года (с момента помещения в ОКУ «Курский Центр для несовершеннолетних), о включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением в г. Курске согласно дате его рождения (ДД.ММ.ГГГГ), обязать комитет социального обеспечения Курской области обеспечить <данные изъяты> - Родионова ФИО20, благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма, не ниже социальных норм, установленных в Курской области за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, в г. Курске согласно дате рождения ДД.ММ.ГГГГ года, мотивируя тем, он - Родионов ФИО31, (урожденный ФИО3) родился ДД.ММ.ГГГГ в деревне <адрес>. Указывает, что его мать - ФИО4, была осуждена приговором <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, а также приговором <адрес> народного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 умерла. При этом, сведения о его отце - ФИО5 согласно справки о рождении от 19.01.2010г. № внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери, отца он не знал. Утверждает. что с 26.05.1995 года по 30.08.1995 года он находился в ОКУ «<данные изъяты>», затем выбыл в ОКОУ «Школа интернат № <адрес>», в котором находился на полном государственном обеспечении с 0.08.1995 года по 02.04.2004 года. Постановлением главы администрации <адрес> от 16.04.2004г. № над ним - Родионовым А.И. была установлена опека, опекун ФИО8. В июне 2006 года он закончил МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес> и поступил в Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет», где обучался с 01.09.2006 года по 16.06.2011 года. Утверждает, что при направлении его в детское и интернатное учреждение жилая площадь на территории сельсовета за ним не закреплялась. При этом, в нарушение законодательства, органом опеки и попечительства Курского района на жилищный учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей, на учет для внеочередного получения жилья, он поставлен не был. При обращении в управление по учету и распределению жилья г. Курска в 2010 году в постановке на учет ему было отказано со ссылкой на то, что полномочия по постановке на учет в качестве нуждающегося на жилищный учет возложены на органы местного самоуправления по месту жительства, т.е. фактически по месту выявления ребенка-сироты. На его обращениев администрацию Бесединского сельсовета Курского района Курской области в 2010 году, ему было отказано ввиду отсутствия жилого помещения, а когда в 2012 году он вновь обратился в органы местного самоуправления, получил отказ на основании того, что его возраст превышает 23 года. Считает, что ввиду ненадлежащего исполнения своих обязанностей органами местного самоуправления по месту выявления его как ребенка сироты, он лишен возможности реализовать свои права, установленные законодательством Российской Федерации, в связи с чем вынужден обратиться в суд.
 
    В судебном заседании истец Родионов А.И. поддержал уточненные исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении, и просили о признании его права на обеспечение жилым помещением как ребенка оставшегося без попечения родителей с мая 1995 года (с момента помещения в ОКУ «<данные изъяты>), о включении его в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением в г. Курске согласно дате его рождения (ДД.ММ.ГГГГ), обязать комитет социального обеспечения Курской области обеспечить ФИО1 - Родионова ФИО21, благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма, не ниже социальных норм, установленных в Курской области за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, в г. Курске согласно дате рождения ДД.ММ.ГГГГ года. Просил суд учесть, что обеспечение ребенка-сироты жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия выделяемых денежных средств, свободного жилого фонда и других обстоятельств. Кроме того, просил суд учесть, что неоднократно обращался как в орган местного самоуправления, так и в орган опеки и попечительства, однако в устной форме ему отказывали, а обратиться с письменным заявлением предложено не было, в связи с чем, в виду юридической неграмотности, он не сделал этого самостоятельно. Просил также учесть, что включение его в список детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по дате рождения не затронет ничьих прав и интересов.
 
    Представитель ответчика - Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно поданному заявлению просят рассмотреть дело без участия их представителя.
 
    Представитель ответчика - Комитета социального обеспечения Курской области, будучи надлежащим образом извещенными о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явился. Согласно поданному отзыву просят рассмотреть дело без участия их представителя, просят суд учесть, что в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договор}- социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Курской области, на территории которого находится место жительства указанных лиц, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 3 Федерального закона). Соответственно предоставление жилья детям-сиротам, прежде всего, зависит от объема денежных средств, заложенных в областном бюджете на приобретение жилья па соответствую год. В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года № 506-пг комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области по предоставлению благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма, специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. Законом Курской области от 28.11.2012 № 115-ЗКО принят порядок предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Жилые помещения предоставляются детям-сиротам, в соответствии со списками детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в текущем (очередном) году, сформированными и утвержденными в порядке, установленном законом Курской области. А.И. Родионову исполнилось 18 лет ДД.ММ.ГГГГ. С 2006 года до достижения им возраста 23 лет, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ не было предоставлено доказательств того, что Родионов А.И. обращался в соответствующие органы для постановки его на учет в качестве нуждающегося во внеочередном предоставлении жилого помещения. В исковом заявлении указано, что А.И. Родионов находился в Курских центрах и школах- интернатах. Постановлением главы администрации Сеймекого округа г. Курска нам ним была установлена опека, следовательно, обращаться А.И. Родионов должен был за постановкой на учет в г. Курске, а не в Курском районе Курской области.
 
    Представитель третьего лица - Администрации Курской области Лукьянчикова С.А. в судебном заседании считала заявленные Родионовым А.И. исковые требования подлежащими удовлетворению, указав, что в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ в редакции, действовавшей на период возникновения спорных правоотношений, дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством),не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм. Детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, находящимся на территории Российской Федерации, не имеющим закрепленного жилого помещения, оно предоставляется вне очереди органами исполнительной власти однократнопо месту выявления и первичного устройства ребенка в семью или на воспитание в соответствующее учреждение или по месту регистрации их рождения, или по месту последнего проживания на территориях соответствующих районов и городов субъектов Российской Федерации, если место их рождения находится за пределами территории Российской Федерации. Таким образом, вопрос о постановке на учет в качестве нуждающегося должен был быть разрешен органами местного самоуправления, а именно органами опеки и попечительства или администрацией Бесединского сельсовета Курского района Курской области при определении Родионова в ОКУ «Курский Центр для несовершеннолетних». В соответствии с жилищным законодательством принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях является полномочием органов местного самоуправления. Однако органы местного самоуправления не приняли Родионова (ФИО16) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, что в дальнейшем стало препятствием в реализации им своего права на обеспечение жилым помещением, предусмотренное Федеральным законом от 21.12.1996г. №159-ФЗ.
 
    Выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств, установленных по делу:
 
    как следует из справки о рождении №№ выданной органом ЗАГС Администрации Курского района Курской области 17 марта 2003 года, - ДД.ММ.ГГГГ Болоболкин ФИО22 родился у матери ФИО7. При этом, сведения об отце ребенка были внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери.
 
    Из совокупности представленных суду доказательств следует, что Болоболкин ФИО23 вносил изменения в актовую запись о рождении, составленную Бесединским сельсоветом Курского района Курской области - исправляя написание фамилии ребенка с ФИО17 на ФИО16, и исправляя фамилию матери с ФИО17 на ФИО16 (справки о рождении, выданные отдела ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, а также справка, выданная отделом ЗАГС <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В дальнейшем-ДД.ММ.ГГГГ последний изменил свою фамилию на Родионов, что подтверждается свидетельством о перемене имени от ДД.ММ.ГГГГ I№
 
    Судом установлено, что приговором Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца была осуждена по ст. 89 ч. 2УК РСФСР к трем годам лишения свободы, с отсрочкой исполнения приговора сроком на два года.
 
    При этом, уже приговором Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ мать истца была осуждена по ст. ст. 144 ч. 1, 15-144 ч. 2, 144 ч. 2, 40 УК РФ к трем годам шести месяцам лишения свободы с конфискацией имущества, исчисляя срок наказания с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Как следует из представленных доказательств истец 26 мая 1995 года был помещен на полное государственное обеспечение в ОКУ «Курский <данные изъяты>», где находился по 30 августа 1995 года, что подтверждается справкой ОКУ №№ от 17 июня 2013 года.
 
    В период с 30 августа 1995 года по 02 апреля 2004 года истец находился на полном государственном обеспечении в ОГОУ «Школы - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №» <адрес>, что подтверждается справкой, выданной 21 мая 2009 года школой - интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей №.
 
    Как следует из материалов гражданского № ФИО7 согласно решению Курского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была лишена родительских прав в отношении сына Болоболкина ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    В дальнейшем - ДД.ММ.ГГГГ истцу был назначен опекун - ФИО8, что подтверждается постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Согласно справке, выданной Администрацией <данные изъяты> сельсовета Курского района Курской области ДД.ММ.ГГГГ мать истца с 1994 года по 20.02.2005 года проживала на территории <данные изъяты> сельсовета и собственного жилья не имела, умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    24.06.2006 года истец окончил МОУ «Средняя общеобразовательная школа № с углубленным изучением отдельных предметов» <адрес>, а с 01.09.2006 года по 16.06.2011 года последний обучался в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Российский государственный социальный университет».
 
    Производя оценку совокупности представленных суду доказательств, в том числе показаниям свидетелей ФИО10, ФИО12, опекуна Родинова А.И. - ФИО8, суд считает установленным, что Родионов ФИО25 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей с 1995 года (с момента помещения его в интернат), в связи чем он попадает под сферу действия Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма жилого помещения, при этом, обязанность по обеспечению его жилым помещением лежит на Комитете социального обеспечения Курской области.
 
    Как следует из справки, выданной главой МО «Бесединский сельсовет» 18 октября 2004 года на момент определения истца в интернатное учреждение - 18 мая 1995 года жилья у последнего не имелось.
 
    По информации ФГУП «Ростехинвентаризация» - Федеральное БТИ, по состоянию до создания Курского учреждения юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, за Родионовым А.И. право собственности на недвижимое имущество на территории г. Курска и Курского района Курской области не зарегистрировано.
 
    Согласно уведомлению Управления Росреестра по Курской области от 01 августа 2013 года сведения о правах Родионова А.И. на имеющиеся у него объекты недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.
 
    В настоящее время Родионов А.И. зарегистрирован и проживает по месту жительства: <адрес>. Жилого помещения по договору социального найма не имеет.
 
    Общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определены Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым, в частности, регулируется право указанных категорий граждан на обеспечение жилыми помещениями.
 
    Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
 
    В соответствии с пунктом 1 статьи 8 данного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
 
    В силу ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очерёдности исходя из времени принятия таких граждан на учёт, за исключением случаев, установленных частью 2 данной статьи.
 
    Для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.
 
    Из пункта 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 01.01.2013г.) следует, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставлялись детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приёмных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооружённых Силах РФ или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
 
    Таким образом, дополнительные гарантии по социальной поддержке, установленные Федеральным законом от 21.12.1996г. № 159-ФЗ, в том числе и на внеочередное обеспечение жилым помещением по договору социального найма, распространялись на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа до достижения ими возраста 23 лет.
 
    При этом предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
 
    Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем.
 
    Судом установлено, что поскольку Родионов А.И., имея статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, закрепленного за ним, собственного жилья не имел и проживал по адресу: <адрес> - по месту жительства его опекуна ФИО8, то в 2007 году, т.е. до достижения им возраста 23 лет, он обратился по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося на внеочередное обеспечение жилым помещением в управление по учету и распределению жилья в <адрес>, где в постановке на учет ему было отказано с указанием, что данные полномочия возложены на органы местного самоуправления по месту выявления ребенка, оставшегося без попечения родителей.
 
    Поскольку выявлен Родионов А.И., как ребенок, оставшийся без попечения родителей, был на территории <данные изъяты> сельского Совета Курского района Курской области, в связи с нахождением его матери под стражей и в дальней до дня смерти матери находился на полном государственном обеспечении, то в том же 2007 году, т.е. до достижения им возраста 23 лет, Родионов А.И. обратился и в администрацию Бесединского сельсовета о постановке его на учет в качестве нуждающегося на внеочередное обеспечение жилым помещением, где ему было отказано со ссылкой на то, что жилья у администрации нет и поэтому нет возможности поставить его учет.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются в том числе показаниями свидетелей ФИО10, ФИО12, опекуна ФИО11 - ФИО8, справкой Бесединского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ФИО2 в 2007 году обращался в администрацию в устной форме по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Факт обращения ФИО2 в администрацию Бесединского сельского <адрес> по вопросу постановки его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до достижения последним возраста 23 лет подтвержден при рассмотрении настоящего гражданского дела и представителем администрации - ФИО13.
 
    У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелями ФИО10, ФИО12, ФИО8. Данных о какой-либо их заинтересованности в исходе дела нет, их показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах.
 
    Федеральным законом от 29.02.2012г. № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» одновременно с упразднением с 01.01.2013г. права детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа на внеочередное получение жилых помещений по договорам социального найма предусмотрено предоставление им благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда.
 
    Вышеназванным Законом статья 8 Федерального закона от 21.12.1996г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» изложена в новой редакции, согласно абз. 1 части 1 которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
 
    Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
 
    В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка (п.З).
 
    Предусмотренные названным Федеральным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации (ст. 8 ФЗ).
 
    Аналогичные положения закреплены в Законе Курской области от 28.12.2007 г. № 139-ЗКО «О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области», согласно ст. 5.1 которой (введена Законом Курской области от 28.11.2012 г. № 115-ЗКО), благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда Курской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее- жилые помещения), предназначены для проживания детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети-сироты) (п.1). В соответствии с федеральным законодательством жилые помещения предоставляются однократно следующим категориям граждан: детям-сиротам, которые не являются нанимателями жилых помещения по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений; детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
 
    В целях реализации мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области, установленных Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" принят Закон Курской области от 13.06.2007 N 59-ЗКО (ред. от 28.03.2013 года) "О мерах по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Курской области" согласно которому реализация мер по обеспечению дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в порядке, определяемом Администрацией Курской области, посредством: формирования органом исполнительной власти Курской области, уполномоченным на приобретение жилых помещений, списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по форме, утвержденной Администрацией Курской области. В список включаются лица, указанные в статье 1 настоящего Закона и достигшие возраста 14 лет. Список формируется по дате рождения детей-сирот. Дети-сироты, родившиеся в один и тот же день, указываются в списке в алфавитном порядке.
 
    Статьей 5 Закона Курской области от 28.12.2007 N 139-ЗКО (ред. от 28.11.2012) "О порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Курской области" предусмотрено, что жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предназначены для проживания детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных несовершеннолетних. Жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения предоставляются гражданам, указанным в части 1 настоящей статьи, из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на одного человека. Семьям предоставляются изолированные жилые помещения из расчета не менее шести квадратных метров жилой площади на каждого члена семьи. Порядок и условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания населения и пользования ими устанавливаются федеральным законодательством и нормативными правовыми актами Администрации Курской области.
 
    В соответствии с постановлением Губернатора Курской области от 18.11.2013 года №504-пг Комитет социального обеспечения Курской области определен уполномоченным органом исполнительной власти Курской области на приобретение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
 
    Положения п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ с 1 января 2013 года утратили силу.
 
    Согласно ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ (введена в действие с 01.01.2013г.), предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    На основании ст. 4 ФЗ от 29.02.2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 г. №159-ФЗ (в новой редакции) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящее Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до 1 января 2013 года).
 
    В соответствии с п.9 ст. 8 Федерального закона от 2112.1996г. № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
 
    Произведя оценку представленных суду доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт его обращения до достижения им возраста 23 лет в уполномоченные органы о постановке на учет для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке в соответствии с положениями ранее действовавших норм законодательства, и на момент вступления в законную силу Федерального закона от 29.02.2012 года № 15-ФЗ - 01 января 2013 года - обладал нереализованным правом на обеспечение его жилым помещением как лицо из числа детей, оставшихся без попечения родителей, так как в установленный законом срок он обратился в соответствующие органы для принятия его на учет нуждающихся в жилом помещении. Однако, социальная поддержка в виде внеочередного обеспечения истца жилой площадью не была реализована по причине не постановки его на очередь в соответствии с требованиями Федерального Закона для внеочередного предоставления жилья, как лица, относящегося к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, без достаточных к тому правовых оснований, что не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное предоставление жилья, которое им не было получено, и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.
 
    Как установлено судом Родионов ФИО27 как по состоянию до 01 января 2013 года, так и в настоящее время последний не обеспечен жилой площадью в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, что ответчиками по делу не оспаривалось
 
    При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Родионова <данные изъяты> к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список согласно дате рождения и об обязании обеспечить его благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
 
    Руководствуясь статьями 194 - 199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Заявленные исковые требования Родионова ФИО26 к Администрации Бесединского сельсовета Курского района Курской области, Комитету социального обеспечения Курской области о признании права на обеспечение жилым помещением, о включении в список согласно дате рождения и об обязании обеспечить благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма, удовлетворить.
 
    Признать право Родионова ФИО28, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на обеспечение жилым помещением как ребенка оставшегося без попечения родителей с мая 1995 года.
 
    Включить Родионова ФИО29, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением в г. Курске согласно дате его рождения - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Обязать комитет социального обеспечения Курской области обеспечить Родионова ФИО30, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенным жилым помещением по договору специализированного найма, не ниже социальных норм, установленных в Курской области за счет средств выделяемых из бюджета Курской области, в г. Курске согласно дате рождения - ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, с которым стороны могут ознакомиться 21 апреля 2014 года.
 
    Судья Курского районного суда                                   Е.В.Гуторова Курской области                               (подпись)
 
    Копия верна.
 
    Судья:                                                     (Е.В. Гуторова)
 
    Секретарь:                                              (Д.В. Тархов)